Основная цель проводимых судебно-правовых реформ в Узбекистане в выстраивании эффективной защите конституционных прав и свобод человека и гражданина.
Этому было посвящено недавно состоявшееся совещание в Верховном суде страны, сфокусированное на выполнение принятого на XVI пленарном заседания верхней палаты Олий Мажлиса постановления об амнистии в связи с двадцать второй годовщиной принятия Основного Закона Республики Узбекистан.
В нашей стране амнистия, начиная с 2008 года, применяется по решению судов. Право принимать решение об амнистии передано Сенату по представлению главы государства с началом деятельности двухпалатного парламента Узбекистана в 2005 году. Ранее это было исключительно прерогативой Президента, а верхняя палата парламента впервые приняла постановление об амнистии в 2005 году в связи с 13-й годовщиной принятия Конституции.
Это только один из штрихов деятельности высшего судебного органа страны. Проводимая с первых лет независимого развития Узбекистана масштабная работа по демократическому реформированию и гуманизации судебно-правовой системы, создана одна из самых либеральных систем уголовного наказания.
Не в последнюю очередь фундамент эффективности реформ зиждется на сбалансированной законодательной основе, отвечает всем международным принципам и стандартам отправления правосудия и обеспечения прав человека. В Основном Законе Узбекистана закреплен принцип верховенства закона, гарантирующего судебную защиту прав и свобод человека и гражданина.
Важнейшим нормативно-законодательным актом, регулирующим судебную ветвь государственной власти, стал Закон "О судах" от 2 сентября 1993 года. Его новая редакция, включившая в себя все произошедшие в стране, обществе и этой сфере права изменения, была принята 14 декабря 2000 года.
Данные изменения в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы Республики Узбекистан носят важнейший общественно-политический характер:
- суды по своей юрисдикции разделены на уголовные и гражданские, что позволило снизить нагрузку на судей и оптимизировать их работу;
- около 75% составов преступлений из категории тяжких, особо тяжких переведено в категорию преступлений, не представляющих большой общественной опасности и менее тяжких;
- с начала 2008 года отменена смертная казнь, вместо которой введено наказание в виде пожизненного тюремного заключения, назначаемое только за два вида преступлений - умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах и терроризм;
- важным шагом на пути дальнейшего повышения защиты прав и свобод граждан стало введение института "хабеас корпус", то есть передача от прокурора судам права выдачи санкции на заключение под стражу в качестве меры пресечения;
- каждый гражданин на любой стадии уголовного процесса, а также в ходе судебного заседания, может получить полноценную помощь адвокатов, для эффективной работы которых созданы все условия. (Отныне защитники не обязаны получать письменное подтверждение от правоохранительных органов о допуске к участию в деле или разрешение на свидание с обвиняемым, им необходимо только удостоверение и ордер, выдаваемый адвокатским учреждением. При этом никто не вправе препятствовать их профессиональной деятельности и воздействовать на них).
- равенство прокурора и адвоката в судебном процессе гарантируется.
Новый импульс дальнейшему совершенствованию нормативно-правовых механизмов и приведению национального законодательство в уголовной сфере в соответствие с международными нормами придала Концепция главы государства по дальнейшему углублению демократических реформ и формированию гражданского общества в стране.
В соответствии с ней, Уголовный кодекс дополнен нормой, согласно которой невыполнение субъектами предпринимательства договорных обязательств перед банками и другими финансовыми учреждениями по оказанным им услугам, в том числе по выданным кредитам, в связи с предпринимательскими и другими коммерческими рисками, не является основанием для привлечения работников банков и других финансовых учреждений к ответственности.
Открытости и доступности высшего судебного органа страны стало создание при Верховном суде в 2008 году Исследовательского центра по демократизации и либерализации судебного законодательства и обеспечению независимости судебной власти, главные цели которого - мониторинг деятельности судов, анализ законодательной базы и разработка предложений по совершенствованию законодательства.
С 2001 года введен институт примирения, который предусматривает освобождение от уголовной ответственности в случае совершения преступления, не представляющего большую общественную опасность, если потерпевшему возмещен материальный ущерб. Он применяется более чем по 60 видам преступлений. Со времени внедрения и по настоящий день его использование отмечено в отношении около 160 тысяч граждан Узбекистана.
Принятые в 2012 году указы Президента «О мерах по кардинальному улучшению социальной защиты работников судебной системы», «Об организационных мерах по дальнейшему совершенствованию деятельности судов», а также Распоряжение Президента «О совершенствовании деятельности Высшей квалификационной комиссии по отбору и рекомендации на должности судей при Президенте Республики Узбекистан» стали важными шагами, способствующими обеспечению эффективной деятельности судебной системы страны.
Тем не менее, перед судейским корпусом при активной поддержке парламента и гражданского общества предстоят большие задачи по достижению транспарентного и независимого судопроизводства, направленного на защиту всех категорий прав человека в Узбекистане.
По материалам пресс-службы Верховного суда Республики Узбекистан
Маъруф Усманов.
