В условиях рыночных отношений важнейшим фактором развития для каждого субъекта хозяйствования является организация эффективной закупочной деятельности. Это обусловлено тем, что любое предприятие заинтересовано в повышении уровня эффективности политики управления затратами и находится в постоянном поиске более надежных поставщиков товаров и услуг. Иными словами, экономические агенты нуждаются в единой системе закупок, которая позволила бы получать максимальные результаты при минимальных затратах. При этом в поставке товаров, выполнении работ или предоставлении услуг ведущую позицию должны занять субъекты малого бизнеса, активность которых во многом определяет динамичное развитие экономики.
В 2011 году Президентом было принято Постановление № ПП-1475 «Об оптимизации системы государственных закупок и расширении привлечения к ним субъектов малого бизнеса», которое коренным образом изменило систему государственных закупок в стране. Благодаря этому документу, был разработан принципиально новый механизм, обеспечивающий эффективное использование средств государственного бюджета, расширение доступа малого бизнеса к получению госзаказов на поставку товаров, дальнейшее развитие конкуренции в осуществлении государственных закупок, посредством организации прозрачных электронных аукционных торгов на понижение стартовой цены Узбекской республиканской товарно-сырьевой биржей.
Согласно статистике УзРТСБ, с апреля по декабрь 2012 года на аукционных торгах по госзакупкам товарооборот увеличился в более чем 2 раза, по сравнению с аналогичным периодом 2011 года. Товарооборот 2012 года составил 347,9 млрд сумов. Благодаря проведению электронных закупок, сэкономлено 81,4 млрд сумов бюджетных средств. В 2012 году число малых предприятий, участвовавших в электронных торгах, составило 7 675 единиц, с ростом относительно предыдущего года на 48,2%. Причем их доля в поставке товаров (работ, услуг) по государственным закупкам посредством электронных торгов, составила 92% от количества состоявшихся сделок и 89% - от общей их суммы.
Для закрепления полученных результатов и расширения области применения электронных торгов, 5 апреля 2013 года вступило в силу Постановление Президента № ПП-1948 «Об оптимизации системы электронных закупок и расширении доступа к ним субъектов предпринимательства».
Согласно данному Постановлению, с 1 мая 2013 года вводится новый механизм корпоративных закупок. Так, субъекты естественных монополий, государственные унитарные предприятия и хозяйственные общества с государственной долей в уставном фонде более 50% могут закупать отдельные виды товаров (работ, услуг) по одному контракту на сумму в эквиваленте от 300 до 100 тыс. долл. США посредством электронных торгов, организуемых УзРТСБ.
В соответствии с постановлением, вышеуказанная категория хозяйствующих субъектов должна будет размещать на специальном информационном портале УзРТСБ и в газете «Биржа» информацию о предстоящих закупках не менее чем за 15 календарных дней до даты определения поставщика товаров (работ, услуг), а также информацию о результатах размещения заказов в течение 3 дней со дня заключения договоров (контрактов).
В свою очередь Биржа, как оператор электронной системы аукционных торгов, обеспечивает свободный доступ на специальном информационном портале к данным о размещении заказов и ценах по итогам реализации высоколиквидных видов товаров на биржевом и внебиржевом рынках. Для принятия участия на торгах по электронным закупкам заказчики в установленном порядке будут проходить процедуру аккредитации и получат доступ к торгам. Процесс электронных торгов по закупкам будет осуществляться на отдельной торговой площадке УзРТСБ в режиме «он-лайн».
Из этого следует, что совершенствование системы государственных и корпоративных закупок в первую очередь предусматривает максимальное внедрение современных информационных технологий, что является безусловным преимуществом нового порядка, так как эта система обеспечивает прозрачность процедур осуществления закупок и позволяет снизить влияние человеческого фактора во время проведения аукционных торгов на понижение стартовой цены.
Другим огромным плюсом нового механизма является наличие в нем условий для здоровой конкуренции. Как ожидается, положительный опыт активного вовлечения субъектов малого бизнеса в систему государственных закупок, найдет свое отражение и в новой системе корпоративных закупок.
Что касается самих предпринимателей, то для них предусмотрены особые преференции. Так, со вступлением в силу Постановления, масштаб и емкость рынка, на котором они могут проявить активность, будет постепенно расширяться. В частности, для субъектов малого бизнеса предоставляется дополнительная возможность участвовать на электронных торгах по выполнению заказов более чем 2 тыс. предприятий.
Во-вторых, новейшие информационные технологии позволят им наблюдать из любой точки республики в режиме реального времени за ходом интересующих их торгов. При этом предприниматели смогут принимать участие на электронных торгах как напрямую, так и через профессиональных участников рынка (агентов).
И наконец, Центр по продвижению продукции субъектов малого бизнеса УзРТСБ продолжит оказывать поддержку субъектам предпринимательства в плане консультирования их в вопросах как государственных, так и корпоративных закупок, взаимодействия их с биржей, клиентами-заказчиками и рабочим органом Правительственной комиссии по корпоративным закупкам.
Для ознакомления с механизмом функционирования специального информационного портала, УзРТСБ совместно с Госкомконкуренции в Ташкенте и в регионах проведут семинары для предпринимателей, субъектов естественных монополий, государственных унитарных предприятий и хозяйственных обществ и других заинтересованных организаций.
Помимо этого, в настоящий момент проходит согласование проекта Постановления Кабинета Министров о дополнительных мерах по совершенствованию процесса государственных и корпоративных закупок, регламентирующий новый порядок проведения электронных закупок.
По сообщению ОАО «УзРТСБ» (www.uzex.com)
