Президентом принято Постановление от 5.04.2018 г. № ПП–3651 «О мерах по дальнейшему стимулированию и развитию системы дошкольного образования».
Документ предусматривает внедрение в сфере дошкольного образования следующих форм государственно-частного партнерства (ГЧП):
- предоставление земельных участков в постоянное пользование на безвозмездной основе, в т.ч. на территории функционирующих государственных ДОУ, для строительства зданий негосударственных ДОУ – на срок не менее 30 лет;
- предоставление на безвозмездной основе земельных участков для строительства объектов негосударственных детсадов с условием реконструкции и оснащения существующих государственных ДОУ с последующим шефством – на срок не менее 30 лет;
- выделение земельного участка для строительства или здания для реконструкции и оснащения на основе концессии (договор уступки государством концессионеру права владения и пользования участками земли, зданиями) – до 15 лет;
- реализация по «нулевой» выкупной стоимости пустующих объектов госсобственности, в т.ч. зданий не функционирующих государственных ДОУ – на срок не менее 30 лет;
- передача в долгосрочное безвозмездное целевое пользование неиспользуемых помещений или корпусов недоукомплектованных государственных ДОУ частным партнерам – на срок не менее 30 лет;
- материально-техническое и финансовое обеспечение негосударственных ДОУ, созданных на базе имущества частного партнера – не менее 10 лет;
- материально-техническое и методическое обеспечение семейных негосударственных ДОУ – не менее 3 лет;
- филантропическая деятельность в виде шефства – не менее 1 года.
Возможны и другие формы партнерства.
ГЧП осуществляется на основании соглашения, заключаемого по результатам конкурса, проводимого Министерством дошкольного образования.
При этом на частного партнера могут налагаться следующие виды инвестиционных обязательств:
- обучение определенного количества воспитанников из семей, нуждающихся в социальной поддержке и установление для них льготных размеров родительской платы (в размерах, не превышающих установленные для государственных ДОУ в данной местности);
- осуществление работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и оснащению государственных ДОУ, прикрепленных к частному партнеру.
Финансирование частных партнеров
Из госбюджета будут выделять субсидии – до 50% от суммы расходов на одного воспитанника государственного ДОУ. Средства финансирования аккумулируются на отдельно открываемом счете Фонда финансирования госпрограмм развития при Кабинете Министров. Источниками формирования спецсчета станут, в том числе, кредиты Всемирного банка и Азиатского банка развития.
Средства спецсчета предоставляются коммерческим банкам на беспроцентной основе для льготного кредитования приобретения недвижимости с целью организации негосударственных ДОУ, а именно:
- доступных домов, построенных по типовым проектам в сельской местности,
- квартир на I-II этажах многоквартирных домов.
Кредиты также выделят под строительство, реконструкцию и ремонт объектов соглашения о ГЧП.
Льготные кредиты за счет средств спецсчета выделяются коммерческими банками субъектам предпринимательства, занимающимся деятельностью дошкольного образования, по ставке 1% годовых сроком на 15 лет, в т.ч. с 3-летним льготным периодом.
О налоговых льготах для созданных на условиях ГЧП учреждений – здесь.
Как инициируются проекты по ГЧП и проводится конкурс
Субъект, желающий оказывать негосударственные дошкольные образовательные услуги на условиях ГЧП, подает соответствующее заявление в Министерство дошкольного образования, с указанием:
- наименования и местонахождения частного партнера – для юрлиц, личные данные и адрес проживания – для физлиц;
- целей реализации проекта;
- сведений о предполагаемом объекте соглашения или земельном участке.
Поступившее заявление рассматривается Министерством совместно с Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и г. Ташкента и Госкомконкуренции в течение 10-ти дней со дня его поступления. После получения их положительных заключений объявляется конкурс. Конкурс может проводиться также по инициативе самого Министерства.
За 30 дней до его начала размещается объявление о проведении конкурсных торгов на сайте Министерства, и в других СМИ, соцсетях. Для участия в конкурсе частный партнер подает заявку в Министерство с приложением следующих документов:
- свидетельства о регистрации юрлица или копии паспорта – для физлица;
- информации об отсутствии задолженности по налогам, сборам, другим обязательным платежам и иных финансовых санкций по состоянию не ранее, чем за 1 месяц до дня представления заявки;
- информации о его чистых активах, поручительства другой организации в размере не менее 25% от стоимости проекта, подтверждающих финансовую возможность реализации проекта;
- эскизного проектного предложения для строительства (реконструкции) здания ДОУ;
- предварительных технико-экономических показателей для строительства здания;
- документа о подтверждении уплаты сбора за рассмотрение заявления (1 МРЗП).
Заявление рассматривается специальной комиссией, а победителем конкурса признается участник, конкурсное предложение которого признано наиболее оптимальным для реализации проекта. С ним в течение 10-ти дней заключается соглашение о ГЧП.
Документ официально опубликован в Национальной базе данных законодательства и вступил в силу 5.04.2018 г.
С полным текстом данного документа, с комментариями и ссылками на связанные с ним другие акты законодательства можно ознакомиться в информационно-поисковой системе «Законодательство Республики Узбекистан».
Ленара Хикматова.
