В Конституционном Законе «О Законодательной палате Олий Мажлиса Республики Узбекистан»[1] расширены полномочия комитетов Законодательной палаты.
Теперь они:
- по предложению фракций и депутатских групп изучают на местах вопросы целевого расходования и эффективного использования бюджетных средств;
- периодически с выездом на места изучают состояние исполнения органами государственной власти и управления законов, постановлений Законодательной палаты, правоприменительную практику;
- осуществляют мониторинг за своевременным принятием подзаконных актов во исполнение вновь принятых законов.
Документ также предусматривает, что комитеты Законодательной палаты могут осуществлять и иные полномочия в соответствии с законодательными актами.
Комитеты Сената также получили дополнительные функции. В Конституционном Законе «О Сенате Олий Мажлиса Республики Узбекистан»[2] отражено, что они:
- ставят вопросы о заслушивании на заседании Сената информации членов правительства по вопросам их деятельности;
- периодически с выездом на места изучают состояние исполнения органами государственной власти и управления законов, постановлений Сената, правоприменительную практику;
- осуществляют мониторинг за своевременным принятием подзаконных актов во исполнение вновь принятых законов.
Документ также теперь предусматривает, что комитеты Сената могут осуществлять и иные полномочия в соответствии с законодательными актами.
Внесены дополнения в Закон «О Регламенте Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан»[3].
Рассмотрение проекта бюджета
Предусматривается, что проект Государственного бюджета передается Спикером Законодательной палаты не только Комитету по бюджету и экономическим реформам, фракциям (депутатским группам), а также комитетам Законодательной палаты для его предварительного рассмотрения и выработки мнений и предложений.
В ходе предварительного обсуждения проекта Государственного бюджета фракции (депутатские группы) и комитеты Законодательной палаты могут истребовать от соответствующих органов дополнительную информацию, связанную с параметрами проекта Государственного бюджета.
Законодательная палата рассматривает проект Государственного бюджета, как правило, в трех чтениях.
В ходе предварительного обсуждения вопроса о ходе исполнения Государственного бюджета фракции (депутатские группы) и комитеты Законодательной палаты могут истребовать дополнительную информацию от соответствующих органов относительно исполнения доходной части Государственного бюджета, о состоянии освоения выделенных средств, а также сведения об их целевом расходовании и эффективном использовании. При этом фракции (депутатские группы) могут инициировать изучение соответствующими комитетами Законодательной палаты на местах вопросов целевого расходования и эффективного использования бюджетных средств.
Рассмотрение отчета Премьер-министра
Фракции (депутатские группы), комитеты Законодательной палаты предварительно рассматривают отчет Премьер-министра Республики Узбекистан и вырабатывают мнения и предложения, которые подлежат обязательному и всестороннему обсуждению на заседании Законодательной палаты.
По итогам заслушивания отчета Премьер-министра Республики Узбекистан Законодательная палата принимает постановление, в котором могут содержаться предложения, направленные на повышение эффективности деятельности правительства по отдельным актуальным вопросам социально-экономического развития страны.
Принятое по итогам заслушивания отчета Премьер-министра Республики Узбекистан постановление Законодательной палаты направляется в Кабинет Министров Республики Узбекистан.
Проведение парламентских расследований
В целях изучения конкретных фактов или событий, посягающих на наиболее важные интересы общества и государства, способных оказать негативное воздействие на основы безопасности, устойчивое развитие страны, совместным решением палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан могут проводиться парламентские расследования.
Для проведения парламентского расследования Законодательная палата и Сенат образуют комиссию из числа депутатов Законодательной палаты и членов Сената.
При проведении парламентского расследования комиссия вправе:
привлекать к ее работе представителей органов государственной власти и управления, специалистов, экспертов и ученых;
запрашивать необходимые сведения у органов государственной власти и управления, других организаций, а также граждан;
приглашать должностных лиц органов государственной власти и управления, других организаций, а также граждан для дачи разъяснений.
Комиссия может иметь и иные права в соответствии с решением палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан.
Комиссия в определенный палатами Олий Мажлиса Республики Узбекистан срок информирует их о выполненной работе.
Дополнения внесены также в Закон «О Регламенте Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан»[4]
Рассмотрение отчета Премьер-министра и членов Правительства
Комитеты Сената предварительно рассматривают отчет Премьер-министра и вырабатывают мнения и предложения, которые подлежат обязательному и всестороннему обсуждению на заседании Сената.
По итогам заслушивания отчета Премьер-министра Сенат принимает постановление, в котором могут содержаться предложения, направленные на повышение эффективности деятельности правительства по отдельным актуальным вопросам социально-экономического развития страны.
Принятое по итогам заслушивания отчета постановление направляется в Кабинет Министров.
Сенат при необходимости может на своем заседании заслушать информацию членов правительства по вопросам их деятельности.
Вопрос о заслушивании информации членов правительства по вопросам их деятельности рассматривается Сенатом по инициативе комитетов.
О заслушивании информации членов правительства Сенат принимает постановление, в котором могут содержаться предложения, направленные на повышение эффективности деятельности членов правительства, а также дана оценка их работы.
Рассмотрение отчета председателя Госкомприроды
Ежегодный отчет председателя Государственного комитета Республики Узбекистан по охране природы, представленный в Сенат, рассматривается на очередном заседании Сената.
Отчет предварительно рассматривается Комитетом Сената по аграрным, водохозяйственным вопросам и экологии.
По итогам заслушивания отчета Сенат принимает постановление, которое направляется в Государственный комитет Республики Узбекистан по охране природы.
Рассмотрение отчета председателя Центробанка
Ежегодный отчет председателя правления Центрального банка Республики Узбекистан, представленный в Сенат, рассматривается на очередном заседании Сената.
Отчет председателя правления ЦБ предварительно рассматривается Комитетом Сената по вопросам бюджета и экономических реформ.
По итогам заслушивания отчета Сенат принимает постановление, которое направляется в Центральный банк.
Рассмотрение отчета Генпрокурора
Генеральный прокурор ежегодно представляет в Сенат отчет, который рассматривается на очередном заседании Сената.
Отчет Генерального прокурора предварительно рассматривается Комитетом Сената по законодательству и судебно-правовым вопросам совместно с Комиссией Сената по контролю за деятельностью органов прокуратуры.
По итогам заслушивания отчета Сенат принимает постановление, которое направляется в Генеральную прокуратуру.
В Закон «О Регламенте Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан» также внесены дополнения, касающиеся порядка проведения парламентских расследований. С содержанием нововведений вы можете ознакомиться выше в разделе, касающемся изменений в Законе «О регламенте Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан».
Елена Ермохина,
наш эксперт-юрист
[1] Конституционный Закон «О Законодательной палате Олий Мажлиса Республики Узбекистан» от 12 декабря 2002 года № 434–II.
[2] Конституционный Закон «О Сенате Олий Мажлиса Республики Узбекистан» от 12 декабря 2002 года № 432–II.
[3] Закон «О регламенте Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан» от 29 августа 2003 года № 522–II.
[4] Закон «О Регламенте Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан» от 29 августа 2003 года № 523–II.
