Законом от 11.10.2018 г. № ЗРУ–496 внесены изменения и дополнения в Гражданский процессуальный кодекс.
Предыстория: До 1 апреля 2018 года суды по гражданским делам в качестве отдельного вида судопроизводства рассматривали дела по жалобам на действия (решения) государственных органов и их должностных лиц.
Со вступлением в силу Кодекса об административном судопроизводстве дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан и юридических лиц, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, передали специально созданным административным судам. Одновременно из новой редакции Гражданского процессуального кодекса исключили главу о рассмотрении судами по гражданским делам жалоб на действия (решения), нарушающие права и свободы физических и юридических лиц.
В процессе этого перераспределения подведомственности нерешенным остался вопрос о том, какие суды должны рассматривать дела об оспаривании решений предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений и действий (бездействия) их должностных лиц, не возникающих из административных и иных публичных правоотношений. Например, обжалование решений ТЧСЖ об установлении размеров обязательных взносов. Между судами возникли разногласия о подведомственности.
Принятый документ восполнил пробел. Установлено, что данная категория дел относится к судам по гражданским делам. Вместе с тем, теперь они рассматриваются в порядке искового производства. На подачу иска (срок исковой давности) отведено 3 месяца с момента, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Это схоже с действовавшим ранее правилом, однако из-за отсутствия по данными правоотношениям возможности предварительного административного обжалования отсутсвует и месячный срок со дня отказа в удовлетворении жалобы вышестоящей организацией либо истечения месячного срока на ее рассмотрение. При нарушении срока исковой давности по уважительными причинам суд может его восстановить.
В исковом заявлении должны быть также указаны:
1) наименование предприятия, учреждения, организации, общественного объединения, принявшего оспариваемое решение, либо фамилия и инициалы должностного лица, совершившего оспариваемые действия (бездействие);
2) название, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемых действий (бездействия);
3) сведения о правах, свободах и законных интересах истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемым решением, действиями (бездействием);
4) законодательство, которому, по мнению истца, противоречит оспариваемое решение, действия (бездействие);
5) требование истца о признании недействительным решения, незаконными действий (бездействия).
К исковому заявлению прилагаются документы, указанные в статье 191 ГПК, а также текст оспариваемого решения.
Суд проверяет законность оспариваемого решения или его отдельных частей, действий (бездействия), полномочия предприятия, учреждения, организации, общественного объединения, принявшего оспариваемое решение, или должностного лица, совершившего оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушены ли охраняемые законом интересы граждан. Если по итогам рассмотрения иск удовлетворяется, суд указывает в резолютивной части решения:
1) наименование предприятия, учреждения, организации, общественного объединения, принявшего оспариваемое решение либо фамилия, имя, отчество должностного лица, совершившего действия (бездействие), название, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемых действий (бездействия);
2) признание оспариваемого решения полностью или в части недействительным или действий (бездействия) незаконными;
3) распределение судебных расходов.
Документ опубликован в газете Народное слово и вступил в силу 12.10.2018 г.
Самир Латыпов.
