Постановлением Государственного таможенного комитета (зарегистрировано Министерством юстиции 11.09.2015 г. № 2714) утверждена Инструкция по проведению осмотра и таможенного досмотра товаров и транспортных средств сотрудниками государственной таможенной службы.
В документе даны определения понятий «таможенный осмотр» и «таможенный досмотр». Так, под таможенным осмотром понимается проверка товаров и транспортных средств без повреждения пломб, печатей транспортных средств и их грузовых отсеков и других таможенных поверочных средств, без вскрытия упаковок товаров и ручной клади, без демонтажа и иного повреждения сохранности проверяемых объектов и иных частей. А таможенный досмотр означает действий, связанных с подсчетом, измерением, изучением соответствия товаров сведениям представленных документов путем вскрытия упаковок товаров, транспортных средств, их грузовых отсеков и иных мест, путем повреждения их таможенных пломб и других поверочных средств, путем демонтажа и иного повреждения сохранности проверяемых объектов и иных частей.
Установлено, что при осуществлении таможенного осмотра и таможенного досмотра могут применяться технические и иные средства, безопасные для жизни и здоровья человека, животных, растений, а также не причиняющие вред товарам и транспортным средствам.
В соответствии со статьей 53 Таможенного кодекса сотрудник таможенного органа при осуществлении таможенного осмотра и таможенного досмотра может привлекать специалистов и экспертов для оказания содействия.
Предусмотрено, что по результатам таможенного досмотра оформляется акт таможенного досмотра (по форме, установленной в Инструкции). Акт оформляется в автоматизированной информационной системе «Таможенный досмотр» путем заверения электронной цифровой подписью сотрудника таможенного органа, который произвел таможенный досмотр. В случае выявления нарушений таможенных правил по результатам таможенного досмотра или по требованию декларанта акт печатается на бумагу и заверяется подписью и личной печатью сотрудника таможенного органа, который произвел таможенный досмотр. При этом акт подписывается лицами, участвовавшими в таможенном досмотре. Акт не оформляется при проведении таможенного досмотра ручной клади, багажа, международных почтовых и курьерских отправлений граждан (кроме случаев оформления грузовой таможенной декларации). Акт хранится в течение 3 лет. Данный срок начинается с 1 января года, следующего за годом оформления акта.
При погрузке товаров с одного транспортного средства на другого таможенный осмотр и таможенный досмотр производится на пограничном таможенном посту или таможенном посту внешнеэкономической деятельности, контролирующем процесс погрузки. В таких случаях не требуется рапорт сотрудника таможенного органа и письменное разрешение начальника таможенного поста (или лица, исполняющего его обязанности).
Таможенный контроль на пограничных таможенных постах
Определено, что все товары и транспортные средства, перемещающиеся через пограничные таможенные посты, подлежат осмотру.
А обязательный таможенный досмотр товаров и транспортных средств производится в следующих случаях:
при взаимном несоответствии друг другу сведений в документах, приложенных к товару либо неуказании полного наименования и шестизначных кодов товаров (если в случаях неуказания полного наименования и шестизначных кодов товаров лицо, уполномоченное в отношении транспортного средства, представить данные сведения в течении 24 часов с момента представления документов, не требуется проведение таможенного досмотра на пограничном таможенном посту);
при выявлении несоответствия сведений в документах, приложенных к товару, фактическим сведениям по итогам применения технических средств таможенного контроля;
при возможности непосредственного (свободного) доступа в грузовой отсек транспортного средства;
при наличии материалов, поступивших в Государственный таможенный комитет от других правоохранительных органов или органов государственного управления, а также сведений о необходимости осуществления таможенного досмотра, полученных от таможенных и иных государственных органов иностранных государств и международных организаций;
при наличии у сотрудников таможенного органа обоснованного подозрения о нарушении таможенного законодательства.
Для осуществления обязательного таможенного досмотра требуется рапорт сотрудника таможенного органа и письменное разрешение начальника таможенного поста (или лица, исполняющего его обязанности).
При передвижении транспортных средств через таможенную границу их осмотр не должен превышать время, установленное в технологических схемах*.
Осмотр ручной клади и багажа граждан производится во время представления документов по ним сотруднику таможенного органа.
При осмотре транспортных средств проверяется их внешняя сторона, грузовые отсеки и части.
Таможенный осмотр и таможенный досмотр производятся в присутствии лица, уполномоченного в отношении транспортного средства, перевозящего товары (или его представителя).
При отсутствии нарушений оформляется контрольная книжка поставки груза для продолжения движения транспортного средства, товары и транспортные средства направляются в таможенный пост назначения. В противном случае, принимаются меры ответственности, предусмотренные законодательством.
Таможенный контроль на таможенных постах внешнеэкономической деятельности
Установлено, что таможенный досмотр на таможенных постах внешнеэкономической деятельности в отношении товаров производится после регистрации грузовой таможенной декларации.
До представления грузовой таможенной декларации в таможенный орган товары могут быть осмотрены декларантом при участии сотрудника таможенного органа.
После осмотра товаров декларантом, до осуществления таможенного осмотра за обеспечение их хранения под таможенным контролем отвечает:
владелец таможенного склада – при осуществлении осмотра в таможенном складе;
декларант – при осуществлении осмотра в зданиях и (или) открытых площадках, не имеющих статуса таможенного склада;
перевозчик – при погрузке товаров на транспортное средство с установкой поверочного средства таможенного контроля после осмотра товаров.
Грузовая таможенная декларация оформляется после оформления акта таможенного досмотра.
Документ принят на государственном языке.
Постановление вступает в силу по истечении трех месяцев со дня его официального опубликования в Собрании законодательства Республики Узбекистан № 36 от 14 сентября 2015 года.
__________
* Технологическая схема - документ, определяющий последовательность осуществления пограничного, таможенного и иных видов контроля, в том числе порядок проведения досмотра транспортных средств и грузов, порядок перемещения лиц, транспортных средств и грузов по территории пункта пропуска, хранения товаров и транспортных средств, сопровождение транспортных средств, расчет личного состава, используемого в контроле, использования специальных технических средств и служебных животных, порядок взаимодействия представителей министерств и ведомств, участвующих в пропуске через Государственную границу лиц, транспортных средств и грузов. Технологическая схема разрабатывается Комитетом по охране Государственной границы совместно с Государственным таможенным комитетом для каждого пункта пропуска и определяет территорию и помещения, необходимые для осуществления контроля (подпункт 15 пункта 2 Типовой инструкции о порядке пограничного и таможенного контроля в автомобильных, железнодорожных, авиационных и речных пунктах пропуска через Государственную границу Республики Узбекистан, зарегистрированной МЮ 06.07.1999 г. № 765).
Напомним, согласно частям второй и четвертой статьи 44 Таможенного кодекса лица, обладающие полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, вправе, а по требованию должностных лиц таможенных органов обязаны присутствовать при досмотре товаров и транспортных средств и оказывать должностным лицам таможенных органов необходимое содействие.
Таможенные органы вправе проводить досмотр товаров и транспортных средств в отсутствие лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, в случаях:
их неявки по истечении 10 дней после представления товаров и транспортных средств;
существования угрозы государственной безопасности, общественному порядку, жизни и здоровью человека, животным и растениям, окружающей природной среде, сохранению художественного, исторического и археологического достояния Республики Узбекистан и при других обстоятельствах, не терпящих отлагательства;
пересылки товаров в международных почтовых отправлениях;
оставления товаров и транспортных средств на таможенной территории в нарушение таможенного режима, под который они были помещены.
В соответствии с частью второй статьи 180 Таможенного кодекса таможенный осмотр производится в присутствии лица (его представителя), чья территория, помещение, транспортное средство, предметы и документы подвергаются осмотру, не менее двух понятых, а в необходимых случаях - с участием специалистов.
С полным текстом данного документа, с комментариями и ссылками на связанные с ним другие акты законодательства можно ознакомиться в информационно-поисковой системе «Законодательство Республики Узбекистан».
Обзор «Новое в законодательстве Республики Узбекистан» подготовил
Сардор ДЖУМАШОВ,
наш эксперт-юрист.
