Опубликован Закон от 9.09.2019 г. № ЗРУ–565 «Об использовании атомной энергии в мирных целях».
Документ очень важен, поскольку регламентирует порядок размещения и сооружения ядерных объектов, их приемки, ввода и вывода из эксплуатации, обращения с радиоактивными веществами, ядерными материалами, топливом, в том числе отработавшим, и радиоактивными отходами, а также регулирует вопросы международного сотрудничества в этой области. Но мы обратим внимание на аспекты государственного регулирования и безопасности.
В сфере применяются следующие инструменты госрегулирования:
во-первых, лицензирование – оно обязательно для эксплуатирующих организаций (2 вида лицензируемой деятельности) и других юрлиц, действующих в области использования атомной энергии (9 видов лицензируемой деятельности). Лицензию могут выдать и иностранной компании, но не эксплуатирующей организации, на срок действия аналогичной лицензии, выданной в стране их регистрации;
во-вторых, разрешение на право ведения работ – выдается работникам эксплуатирующих и других организаций на выполнение определенных работ. Перечни таких работников и видов работ утвердит Кабинет Министров;
в-третьих, сертификация изделий, оборудования и технических устройств, применяемых на объектах атомной энергии. Для этого надо обращаться в аккредитованный орган по сертификации. Но в соответствии с международными договорами могут применяться сертификаты страны поставщика;
в-четвертых, госнадзор и контроль – проверки (инспекции), меры по пресечению выявленных нарушений, систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование их исполнения.
Вопросам безопасности в отрасли, по понятным причинам, уделяется особое внимание. К примеру, в районе размещения ядерной установки выделяется санитарно-защитная зона (особый режим использования), зона наблюдения (вероятно радиационное воздействие на население) и зона безопасности (особый правовой режим). Проект ядерной установки или пункта хранения подлежит экспертизе, подтверждающей его безопасность. Уже действующий объект проходит периодическую оценку безопасности каждые 10 лет. Объекты физически защищаются от несанкционированного проникновения, а радиоактивные вещества и отходы, ядерные материалы – от незаконного доступа, хищения и повреждения. Разрабатываются внешний и внутренний аварийные планы, обеспечивается аварийная готовность и аварийное реагирование.
Вред, причиненный физическим, юридическим лицам и окружающей среде в результате радиационного воздействия, подлежит возмещению. Для этого у эксплуатирующей организации должно быть финансовое обеспечение в виде собственных финансовых средств и (или) страхового полиса. Если размер выплаты больше установленного для эксплуатирующей организации международными договорами либо вред возник в результате непреодолимой силы или военных действий, возмещение обеспечивается Кабинетом Министров.
Закон опубликован в газете «Народное слово» и вступил в силу 11.09.2019 г.
Олег Заманов.
