Опубликован Указ Президента от 5 октября 2016 г. № УП-4848 «О дополнительных мерах по обеспечению ускоренного развития предпринимательской деятельности, всемерной защите частной собственности и качественному улучшению делового климата».
Сократить вмешательства, акцент на профилактику
Документ закрепляет в качестве приоритетов государственной политики и первостепенных задач госорганов:
- предоставление большей свободы малому бизнесу и частному предпринимательству,
- кардинальное сокращение вмешательств в их деятельность,
- обеспечение раннего предупреждения, повышение эффективности профилактики и недопущение правонарушений.
Госорганам, прежде всего правоохранительным и контролирующим структурам, поручено обеспечить безусловную реализацию этих требований с учетом приоритета прав и законных интересов субъектов предпринимательства.
Укрепление нормативной базы
Утверждена Программа комплексных мер по обеспечению ускоренного развития предпринимательской деятельности, всемерной защите частной собственности и качественному улучшению делового климата в стране.
В сфере правового регулирования предпринимательской деятельности Программа предусматривает разработку проектов ряда законодательных актов, в частности:
- Закон «О противодействии коррупции» (ноябрь 2016 г.);
- Закон «Об Уполномоченном Олий Мажлиса Республики Узбекистан по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства (омбудсмане)» (I квартал 2017 г.);
- Закон «О государственных закупках» (II квартал 2017 г.);
- Закон «Об административных процедурах» (II квартал 2017 г.);
- Закон «О государственно-частном партнерстве» (III квартал 2017 г.).
Повышение роли судов
Намечена поэтапная передача функций и полномочий по применению административных взысканий в отношении субъектов предпринимательства и их сотрудников от контролирующих органов судам.
Прозрачность и эффективность судебной защиты прав предпринимателей будет обеспечена за счет внедрения механизмов аудио- и видеофиксации судебных заседаний, а также публикации на веб-сайтах принятых решений судов (2017-2018 гг.).
Персональная ответственность за своевременное и качественное выполнение предусмотренных мероприятий возложена на руководителей министерств и ведомств, органов госвласти на местах.
Проверок станет меньше, наказания будут смягчены
В Указе предусмотрено, что с 01.01.2017 года:
- отменяются все виды внеплановых проверок субъектов предпринимательства. Исключение составят проверки в связи с ликвидацией юрлица, а также краткосрочные проверки по фактам нарушений законодательства, проводимые исключительно по решению Республиканского совета по координации деятельности контролирующих органов;
- отменяются все виды встречных проверок субъектов предпринимательства, в том числе по уголовным делам;
- субъекты предпринимательства и их работники освобождаются от административной и уголовной ответственности, а также применения штрафных и финансовых санкций (кроме пени) при следующих условиях:
- правонарушение при осуществлении финансово-хозяйственной деятельности совершено впервые;
- допущенные нарушения добровольно устранены в установленные законодательством сроки;
- причиненный материальный ущерб возмещен (кроме случаев причинения вреда жизни и здоровью человека);
- лица, совершившие правонарушения, связанные с осуществлением незаконной предпринимательской деятельности освобождаются от административной и уголовной ответственности, если:
- правонарушение совершено впервые;
- причиненный ущерб добровольно возмещен;
- произведена регистрация в качестве субъекта предпринимательства и оформлены необходимые разрешительные документы в течение месяца со дня выявления правонарушения;
- уголовное наказание в виде лишения права на осуществление предпринимательской деятельности в отношении субъектов предпринимательства не применяется;
- вновь созданные производственные предприятия с иностранными инвестициями вправе в течение 5 лет применять ставки налогов и других обязательных платежей (за исключением ресурсных и таможенных платежей), действующие на дату их госрегистрации;
- субъекты предпринимательства при подаче заявлений о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решений третейского суда освобождаются от уплаты государственной пошлины;
- требование о постановке на учет экспортных контрактов субъектов предпринимательства в таможенных органах отменяется* с сохранением контроля и мониторинга за внешнеторговыми контрактами органами валютного контроля через ЕЭИСВО**;
- срок выдачи сертификата о происхождении товаров, экспортируемых из Узбекистана, если заявитель ранее получил аналогичный сертификат по идентичному товару, составит 1 рабочий день.
Больше госуслуг, меньше разрешительных документов
Перечень госуслуг, оказываемых субъектам предпринимательства исключительно через Единые центры по принципу «одно окно», должен быть расширен. Соответствующие предложения подлежат внесению в Кабинет Министров в месячный срок.
Напомним, указанный перечень утвержден постановлением Президента от 28.09.2015 г. № ПП–2412 и содержит 16 видов госуслуг.
В течение 3 месяцев в Правительство должны поступить предложения по исключению устаревших и не отвечающих современным требованиям документов разрешительного характера и сокращению сроков прохождения разрешительных процедур.
Олег ЗАМАНОВ,
наш эксперт
Публикации по теме:
Права предпринимателей под защитой Минюста
О либерализации или За что и как отвечает бизнес
* Исключение – контракты по экспорту товаров, предусмотренных в приложениях № 1, 2 и 4 к Указу Президента от 10.10.1997 г. № УП-1871 «О дополнительных мерах по стимулированию экспорта товаров (работ, услуг)».
** Единая электронная информационная система внешнеторговых операций
