С 1 мая 2020 года создаются кластеры по выращиванию, хранению, первичной или глубокой переработке лекарственных растений, внедряется специализация регионов на выращивании лекарственных растений. Это предусмотрено постановлением Президента от 10 апреля.
Кластеры: цель и порядок создания
Кластерная форма, как ожидается, позволит создать цепочку добавленной стоимости, повысить экспортный потенциал отрасли, интегрировать образование, науку и производственные процессы.
Земельные площади инициаторам создания кластеров выделяют Совет Министров Каракалпакстана и областные хокимияты, а при участии иностранных инвесторов, подписавших соглашения о внесении инвестиций с Минсельхозом (на землях лесного фонда – с Госкомлесом), – Кабинет Министров. Участки выделяются из свободных земель сельхозназначения, пригодных для выращивания лекарственных растений, резервных земель, а также богарных земель и земель лесного фонда.
Инициатор создания кластера должен подать соответственно в Совет Министров, областной хокимият или Минсельхоз (Госкомлес):
- заявление;
- бизнес-план либо ТЭО реализации инвестиционных проектов по выращиванию, охране и переработке лекарственных растений, а также внедрению ресурсосберегающих технологий при организации деятельности кластера;
- справку о наличии необходимых объектов инфраструктуры (на основе права пользования) для ведения деятельности кластера, а также имущества и других средств.
Средства на сооружение плантаций лекарственных растений с применением ресурсосберегающих технологий выделяются в рамках программы «Каждая семья – предприниматель», а также Государственным фондом содействия занятости, Фондом поддержки фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель, международными финансовыми институтами.
Фитобары – везде
С 1 июня 2020 года в медучреждениях, в том числе семейных поликлиниках и врачебных пунктах кишлаков (аулов), во всех министерствах и ведомствах, Ташкентском международном аэропорту им. И. Каримова и местных аэропортах, всех типах авто- и ж/д вокзалов, рынках, санаторно-курортных учреждениях и многолюдных местах начнут открывать фитобары. С 2020/2021 учебного года они появятся в школах и вузах.
Льготы
На кластеры распространяются льготы, предусмотренные:
- Указом Президента от 17.06.2019 г. № УП–5742 «О мерах по эффективному использованию земельных и водных ресурсов в сельском хозяйстве» – при введении в оборот земельных площадей;
- постановлением Президента от 22.08.2019 г. № ПП–4422 «Об ускоренных мерах по повышению энергоэффективности отраслей экономики и социальной сферы, внедрению энергосберегающих технологий и развитию возобновляемых источников энергии» – при закупке установок возобновляемых источников энергии, энергоэффективных газогорелочных установок и котлов, а также иного энергоэффективного оборудования;
- постановлением Президента от 4.04.2019 г. № ПП–4268 «О дополнительных мерах по своевременному оснащению аграрного сектора сельскохозяйственной техникой» – при приобретении сельхозтехники.
Субъектам предпринимательства, открывающим фитобары в госучреждениях, арендная плата начисляется в размере 50% от установленной ставки, а при установке вендинговых автоматов – не начисляется.
Кластеры лекарственных растений, их производители и переработчики сроком до 1 января 2023 года освобождаются от уплаты таможенных пошлин при ввозе не производимых в стране:
- сырья, в том числе семян и саженцев, оборудования и спецтехники для сооружения культурных плантаций;
- вендинговых автоматов для фитобаров – с направлением высвобождаемых за счет льготы средств на техническое перевооружение и модернизацию производства.
Собираешь и вывозишь – посади
Внедряется новый компенсационный механизм. Разрешение на сбор (заготовку) и вывоз сокращающихся редких лекарственных растений естественного происхождения выдается с условием сооружения естественных плантаций в объеме не менее 50% выделяемой квоты.
А взысканные за рассмотрение заявок и выдачу разрешений платежи, направляемые в местный бюджет, расходуются на возмещение затрат по сохранению, инвентаризации, сооружению культурных плантаций и создание маточных питомников лекарственных растений естественного происхождения (в том числе сокращающихся), а также разработку технологических карт их выращивания. Персональную ответственность за расходование этих средств несут Совет Министров Каракалпакстана и областные хокимияты.
Ведомственная поддержка и координация
В центральном аппарате Минсельхоза создается Управление по развитию лекарственных и пряных растений на базе одноименного отдела. Его численность – 5 штатных единиц, дополнительный штат формируется за счет сокращения 3 штатных единиц территориальных подразделений и системы министерства.
В Научно-исследовательском институте растениеводства образуется отдел селекции, семеноводства и агротехники лекарственных растений (в рамках действующих штатных единиц). В его задачах – выращивание лекарственных растений, проведение научных исследований в области их селекции и семеноводства, разработка агрохимических картограмм.
В центральном аппарате Торгово-промышленной палаты откроется отдел по поддержке производителей лекарственных и пряных растений (в рамках действующих штатных единиц). Его задачи – организация выставок в зарубежных странах, создание электронной информационной системы, включающей сведения о свойствах лекарственных и пряных растений и регионах их выращивания.
Кроме того, на условиях ГЧП создается малое инновационное предприятие «Узбекистон доривор усимликлари». На него возлагается создание образцового кластера лекарственных растений, организация фитобаров в регионах, поддержка производителей лекарственных растений, привлечение инвестиций в сферу. Предприятие финансируется из средств Фонда поддержки инновационного развития и новаторских идей при Мининноваций, банковских кредитов, средств инициаторов, благотворительности, а также поступлений от оказания услуг, средств международных финансовых институтов и иных источников.
Олег Заманов.
