Постановлением Кабинета Министров от 27 марта 2014 года № 71 приняты меры, направленные на ускорение реализации коммерческими банками предприятий новым инвесторам.
В частности, документом предусмотрена реализация предприятий или долей коммерческих банков в их уставных фондах, а также имущества, взысканного коммерческими банками по обязательствам должников, по рыночной стоимости путем выставления их на аукцион и проведения прямых переговоров, в случае объявления аукциона несостоявшимся. Предприятия или доли коммерческих банков, а также указанное имущество, будут реализованы новым инвесторам в соответствии с утвержденным Постановлением перечнем, в который включено 33 объекта.
Установлено, что если аукцион будет объявлен несостоявшимся и по результатам проведения прямых переговоров инвесторы не выразят заинтересованности, то дальнейшая реализация объектов коммерческими банками может осуществляться по решениям общего собрания акционеров или совета коммерческого банка с применением механизма пошагового снижения рыночной стоимости на 10%. При этом снижение рыночной стоимости не должно превышать 50%.
Выкупные платежи могут осуществляться единовременно или в рассрочку без начисления процентов на остаток выкупной суммы. В случае выкупа в рассрочку запрещается отчуждение и передача объекта в залог (ипотеку) третьим лицам (за исключением коммерческого банка - продавца) до полной оплаты выкупных платежей.
Общим собраниям акционеров или советам коммерческих банков после реализации объектов рекомендовано принимать решения о списании с баланса отрицательной разницы между балансовой стоимостью объектов и полученной суммой выкупных платежей, а также требований коммерческих банков.
Вместе с тем, Центральному банку Республики Узбекистан совместно с заинтересованными министерствами, ведомствами и коммерческими банками поручено разработать и утвердить положение, предусматривающее реализацию объектов согласно утвержденному Перечню.
27 марта 2014 года Кабинет Министров принял Постановление № 72 «О мерах по организации деятельности и формированию материально-технической базы Университета Инха в г.Ташкенте».
В соответствии с документом, созданному в Ташкенте Университету Инха по оценочной стоимости будут реализованы здание, сооружения и объект незавершенного строительства, расположенные по адресу: г.Ташкент, ул. Зиёлилар, 9 и 13а, с прилегающими территориями и инженерными коммуникациями. В связи с этим Академии наук Республики Узбекистан и столичному хокимияту поручено обеспечить передислокацию Института языков и литературы им.Алишера Навои,а также Института истории и издательства «Фан».
Установлено, что средства от реализации объектов (за исключением средств, оставляемых в соответствии с законодательством в распоряжении Госкомконкуренции), в порядке исключения должны быть направлены на специальный счет Академии наук Республики Узбекистан. Данные средства намечено использовать на модернизацию Фундаментальной библиотеки Академии наук Республики Узбекистан, а также на укрепление научной и материально-технической базы ее научных учреждений, приобретение современного высокотехнологичного научного оборудования. При этом Университет будет использовать здание Фундаментальной библиотеки АН республики на безвозмездной основе.
Кроме того, Постановлением предусмотрено до конца 2014 года с учетом перспективных потребностей Университета рассмотреть предложения по расширению его учебного комплекса, строительству на близлежащей территории новых объектов, в том числе общежития, и созданию условий для размещения привлекаемых иностранных специалистов.
Постановлением утвержден План мероприятий по организации деятельности Университета Инха в городе Ташкенте. Им, в частности, в марте-апреле текущего года предусмотрен отбор квалифицированных специалистов из Республики Корея и Узбекистана для преподавания и организации учебного процесса в Университете. Отобранные местные специалисты будут направлены в порядке стажировки в Университет Инха для интенсивного обучения.
В апреле будут определены план приема по направлениям образования бакалавриата и требования по отбору и приему абитуриентов. Объявление о наборе в Университет должно быть опубликовано в СМИ. Согласно утвержденному Плану мероприятий будут организованы подготовительные курсы для абитуриентов. Проведение тестирования и собеседования с ними, а также приемные экзамены намечены на июль.
Обучение планируется начать с 1 октября 2014 года.
Напомним, рассматриваемое Постановление Кабмина принято во исполнение Постановления Президента Республики Узбекистан «О создании Университета Инха в городе Ташкенте» (от 24.03.2014 г. № ПП-2155), которым установлено, что обучение студентов осуществляется на английском языке по очной форме обучения в соответствии с учебными планами и программами Университета Инха (Республика Корея), с учетом требований государственных образовательных стандартов Республики Узбекистан;
Выпускникам Университета будет выдаться диплом установленного образца Университета Инха (Республика Корея), признаваемый документом о высшем образовании в Республике Узбекистан.
Постановлением Президента также определены основные направления (специальности) обучения и подготовки специалистов Университете Инха в Ташкенте: компьютерный инжиниринг, программный инжиниринг и инжиниринг компьютерных сетей.
Для справки: Университет Инха, основанный в 1954 году, является одним из первых и старейших университетов Южной Кореи, в стенах которого обучается свыше 20 000 студентов по различным специальностям, лидером в области науки и техники, логистики, компьютерных технологий, робототехники и искусственного интеллекта среди Азиатских стран. Университет входит в число престижных вузов Южной Кореи. Одна из главных его целей – вступление в число 100 лучших вузов мира.
Постановлением Кабинета Министров от 27 марта 2014 года № 73 организуются курсы повышения квалификации по работе на компьютерной технике и в системе Интернет, овладению современными информационно-коммуникационными технологиями для работников органов государственного и хозяйственного управления, государственной власти на местах.
Определено, что занятия на курсах, создаваемых на базе высших образовательных учреждений, будет проводить Ташкентский университет информационных технологий (ТУИТ), начиная с апреля 2014 года. В утвержденный документом перечень включено 14 высших образовательных учреждений, на базе которых организуются курсы повышения квалификации ТУИТ, – по одному от каждой области и города Ташкента. Вместе с тем, уточнено: при необходимости в районах республики курсы повышения квалификации ТУИТ будут организованы на базе местных академических лицеев и профессиональных колледжей.
В качестве преподавателей на курсы повышения квалификации ТУИТ будут привлечены высококвалифицированные специалисты-практики сферы ИКТ.
Постановлением также утверждены:
схема организации курсов повышения квалификации ТУИТ;
учебная программа курсов, предусматривающая 3 уровня обучения (минимальный – 12 часов, средний – 24 часа и высокий – 36 часов). Список слушателей в разрезе уровней обучения будет формироваться исходя из должностей, функциональных задач и обязанностей работников. С учетом специфики деятельности госоргана в учебную программу могут быть внесены изменения;
перечень работников органов государственного и хозуправления, госвласти на местах, которые должны обучаться на курсах. Перечень содержит наименования 54 должностей: от министров, хокимов, президента Академии наук, их замов и помощников и т.п. – до юрисконсультов, бухгалтеров и экономистов всех наименований, документоведов, статистиков, социологов, библиотекарей, нормировщиков, делопроизводителей и других специалистов управленческого и технического персонала. Включены в названный перечень и администраторы, за исключением администраторов предприятий торговли и общественного питания, зрелищных учреждений, дежурных администраторов, администраторов зала и т.п.
После окончания обучения документом предусмотрено проведение аттестации, по итогам которой слушателям будут вручены соответствующие сертификаты и информация о них будет внесена в единую базу данных о слушателях курсов.
Госкомсвязи совместно с ТУИТ поручено создать специализированный образовательный портал по повышению квалификации в сфере ИКТ и единую базу данных о слушателях курсов.
Кроме того, принятым Постановлением одобрено предложение о создании базовых учебных центров комплексов Кабинета Министров при высших образовательных учреждениях республики. В перечень вузов, при которых планируется создать базовые учебные центры комплексов Кабмина, включены профильные высшие образовательные учреждения, соответствующие направлению курируемой комплексом сферы. Это Ташкентский автомобильно-дорожный институт, Банковско-финансовая академия Узбекистана, Филиал Российского госуниверситета нефти и газа имени И.М. Губкина, и другие (всего 12 вузов).
Базовые учебные центры будут созданы в качестве структурных подразделений указанных вузов без образования юридического лица, с финансирования их деятельности за счет средств, поступающих от оказания платных услуг и других внебюджетных поступлений.
Деятельность курсов ТУИТ и базовых учебных центров по повышению квалификации работников органов государственного и хозуправления, госвласти на местах в сфере ИКТ приравнивается к основной деятельности высших образовательных учреждений.
Центры должны начать свою работу с 1 сентября 2014 года.
В целях укрепления материально-технической базы органов государственного и хозяйственного управления, негосударственных некоммерческих организаций, а также обеспечения эффективного распоряжения госимуществом Постановлением Кабинета Министров от 28 марта 2014 года № 75 «О мерах по эффективному распоряжению государственным имуществом» приняты решения о передаче ряда объектов на безвозмездной основе государственным органам и другим организациям, а также реализации объектов на открытых торгах по стоимости, определяемой оценочной организацией.
В документе приводится 2 перечня вышеуказанных объектов.
Так, например, среди объектов, безвозмездно предаваемых государственным органам и другим организациям, бывшая зона отдыха «Ором». Согласно утвержденному перечню она будет передана в безвозмездное пользование Общественному движению молодежи «Камолот». Имущественным комплексом – гостиницей «Азия-Чимган» на праве оперативного управления будет пользоваться Узбекский национальный академический драматический театр; бывшее здание Патентного ведомства в оперативное управление получит Госкомприроды. Всего в перечне – 22 объекта. При этом объекты, передаваемые в безвозмездное пользование, закрепляются за хокимиятами соответствующих районов на праве оперативного управления. Объекты должны быть переданы по стоимости, определяемой оценочной организацией, с обеспечением их дальнейшего содержания и эффективного использования.
Реализации на открытых торгах по стоимости, определяемой оценочной организацией, подлежат такие объекты, как здание бывшего универмага «Детский мир» (левая сторона), бывшее здание Союза архитекторов, гостиничный комплекс «Ичан калъа» и другие. Второй перечень включает 18 объектов.
Документом установлено, что до момента реализации указанные в перечне объекты могут передаваться в аренду по ставкам, установленным для госимущества, в том числе организациям, ранее имевшим соответствующие договоры аренды на 2014 год, – без обязательной публикации в периодических изданиях, а также на веб-сайтах Госкомконкуренции и Торгово-промышленной палаты республики объявлений о предоставлении в аренду неиспользуемого государственного имущества.
Ряд объектов разрешено реализовывать по частям, исходя из их функционального предназначения.
Постановлением Кабинета Министров от 2 апреля 2014 года № 78 утверждено Положение о порядке и условиях бесплатного проезда депутата областного и районного Кенгаша народных депутатов на пассажирском транспорте и связанных с этим расчетов с транспортными организациями.
Согласно документу депутат пользуется правом бесплатного проезда на пассажирском транспорте (кроме такси и городского пассажирского транспорта) на территории соответствующей области, района, депутатом от которых он является. Принятым Положением регламентированы порядок и условия проезда депутата на железнодорожном и автомобильном пассажирском транспорте.
Для оформления бесплатного билета он обязан предъявить удостоверение депутата установленного образца, действительное как на момент приобретения билета, так и на момент проезда. Оформлять бесплатные билеты и предоставлять услуги перевозки на основании удостоверения с истекшим сроком действия не разрешается.
Оформить билет вне очереди в билетных кассах железнодорожных вокзалов и станций, автовокзалов (автостанций) или в уполномоченных агентствах транспортных организаций депутат вправе только на свое имя, на определенный рейс, и обязательно предъявив удостоверение.
Установлено, что бесплатный проезд депутатов осуществляется за счет дополнительных источников бюджета Республики Каракалпакстан и местных бюджетов областей (свободные остатки на начало финансового года, перевыполнение прогноза доходов, средства, высвободившиеся в результате экономии бюджетных ассигнований).
Приобретая билет в билетных кассах (агентствах по предварительной продаже проездных документов) ОАО «Узтемирйулйуловчи», депутату нужно одновременно предъявить и удостоверение, и паспорт. При оформлении пригородного железнодорожного проездного документа (билета) на обороте корешка пригородного билета указываются фамилия, имя и отчество депутата, номер его удостоверения, код региона.
Депутат имеет право внеочередного приобретения проездного билета в кассах автовокзалов (автостанций), для чего ему следует предъявить удостоверение депутата и одноразовый талон для бесплатного проезда на автомобильном транспорте. В случае отсутствия свободных мест на запрашиваемом рейсе депутат должен быть отправлен следующим рейсом.
Для дальнейшего учета суммарной стоимости выполненных перевозок автотранспортными организациями кассир автовокзала (автостанции) на основании предъявленного удостоверения депутата должен внести в одноразовый талон фамилию, имя, отчество депутата, номер удостоверения, зону действия, маршрут, наименование перевозчика, стоимость проезда, дату проезда на автомобильном транспорте, а также свою фамилию, имя, отчество и заверить подписью.
Бланки одноразовых талонов изготавливаются по заказу областного и районного Кенгаша народных депутатов и выдаются депутатам при служебной необходимости.
Багаж, перевозимый сверх установленной нормы, оплачивается депутатами областного и районного Кенгаша народных депутатов на общих основаниях с оформлением расчетного документа стандартного образца.
Постановление принято во исполнение постановления Президента Республики Узбекистан «Об утверждении планов разработки нормативно-правовых и иных актов, направленных на реализацию отсылочных норм законов» (от 15.07.2013 г. № ПП-2003).
Приказом министра юстиции Республики Узбекистан (зарегистрирован МЮ 31.03.2014 г. № 2352-1) внесены изменения и дополнения в Методические указания о порядке подготовки, юридико-технического оформления и проведения правовой экспертизы проектов нормативно-правовых актов, вносимых органами государственного и хозяйственного управления, органами государственной власти на местах в Кабинет Министров Республики Узбекистан.
В документе скорректирована норма, определяющая обязанности разработчика в период подготовки проекта. Прежде всего, норма приведена в соответствие с новой редакцией Закона Республики Узбекистан
«О нормативно-правовых актах». По сравнению с предыдущей редакцией при подготовке проекта разработчик должен выявить пробелы и противоречия, негативно влияющие на правовое регулирование определенной области общественных отношений.
Методические указания теперь содержат структуру проекта нормативно-правового акта. Ранее указывалось,
что структура проекта должна обеспечивать логическое развитие и раскрытие предмета правового регулирования проекта. Теперь четко регламентировано наличие структурных единиц в зависимости от объема нормативно-правового акта. В частности, НПА делится на следующие структурные единицы по нисходящей: разделы, подразделы, главы, параграфы, пункты, подпункты и абзацы. Деление вторых и последующих абзацев не допускается.
Не допускается введение структурной единицы:
«раздел» – если в нормативно-правовом акте нет глав;
«подраздел» – если в нормативно-правовом акте нет разделов;
«подпункт» и «абзац» – если в нормативно-правовом акте нет пунктов.
Согласно внесенным изменениям, разработчик при внесении проекта закона обязан подготовить аналитические сравнительные таблицы с указанием в последовательном порядке соответствующих положений международных документов и законодательства зарубежных стран, законодательства Республики Узбекистан, обоснованных предложений о приемлемости применения соответствующего международного опыта в условиях Республики Узбекистан.
Проект закона, внесенный без сравнительной таблицы, в которой содержится подготовленный предметный анализ принципов, положений и формулировок международных документов и законодательства зарубежных стран, рассмотрению не подлежит.
Расширена норма, предусматривающая случаи отказа в визировании проекта с замечаниями и предложениями министром юстиции Республики Узбекистан. В дополнение к предусмотренным ранее основаниям, отказ также возможен в случаях, если:
необходимость в принятии нормативно-правового акта отсутствует, в связи с тем, что предусмотренные в проекте вопросы регламентированы нормативно-правовыми актами той же или более высокой юридической силы;
проект в целом подлежит доработке в связи с наличием значительного количества замечаний и предложений, в том числе существенных (концептуальных) недостатков, то есть доработка проекта с учетом таких замечаний и предложений кардинально изменит содержание проекта и потребует повторного согласования с заинтересованными министерствами и ведомствами.
Соответствующие замечания и предложения по проекту указываются в письме, подписываемом министром юстиции (в исключительных случаях – первым заместителем министра).
Документ содержит ряд других изменений.
Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования в Собрании законодательства Республики Узбекистан № 14 от 7 апреля 2014 года.
Краткие аннотации к представленным документам
подготовила Елена ЕРМОХИНА,
наш эксперт-юрист
