На базе НПО «Физика-Солнце» Академии наук Республики Узбекистан в Ташкенте будет создан Международный институт солнечной энергии с участием Азиатского банка развития и других международных финансовых институтов. Это решение закреплено Указом Президента «О мерах по дальнейшему развитию альтернативных источников энергии» от 1 марта 2013 года № УП-4512.
Документом определены основные задачи и направления деятельности института. В частности, он будет осуществлять высокотехнологичные разработки в области промышленного использования солнечной энергии; прикладные исследования, связанные с использованием солнечной энергетики в различных отраслях экономики, в том числе технологии синтеза специальных материалов и термической обработки; координировать работы по разработке документации по крупным проектам в данной сфере, а также подготавливать предложения по практическому использованию потенциала солнечной энергии в различных отраслях экономики и социальной сфере на основе передовых и экономически эффективных технологий.
Указом Президента № УП-4512 намечены и другие меры по дальнейшему развитию альтернативных источников энергии.
Так, между ГАК «Узбекэнерго» и компанией «Suntech Power Co.» (КНР) достигнуты договоренности о создании совместного предприятия по выпуску фотоэлектрических панелей мощностью 100 МВ. Производство будет находиться в свободной индустриально-экономической зоне «Навои» и осуществляться на основе самых современных технологий с финансированием разработки проектных документов в равных долях. Ввод первой очереди мощностью 50 МВт запланирован на октябрь 2013 года с выходом на проектную мощность в 2015 году.
Указом также одобрено строительство солнечной фотоэлектрической станции мощностью 100 МВт в Самаркандской области.
Президент поручил заинтересованным министерствам и ведомствам:
подготовить и внести в Кабинет Министров предложения по стимулированию производителей и пользователей солнечной и биогазовой энергии, предоставлению им налоговых и таможенных льгот и преференций, с учетом опыта зарубежных стран;
внести в I полугодии 2013 года в Кабинет Министров проект закона «Об альтернативных источниках энергии».
Обзор новых документов составлен 4 марта 2013 г
25 февраля 2013 года Кабинетом Министров принято Постановление № 54 «О мерах по кардинальному упрощению системы предоставления земельных участков для осуществления градостроительной деятельности и других несельскохозяйственных нужд, а также выдачи разрешений на строительство объектов».
Напомним, что задача детального изучения всех необходимых этапов и процедур выделения земельных участков и получения разрешений на строительство объектов, а также передового международного опыта в этом отношении, с целью исключить дублирующие, излишние и устаревшие механизмы, повысить прозрачность и упростить процедуры выдачи разрешений на строительство была поставлена Указом Президента РУз от 18 июля 2012 года № УП-4455 «О мерах по кардинальному улучшению деловой среды и предоставлению большей свободы предпринимательству».
Принятый документ стал результатом работы в этом направлении. Постановлением установлен порядок, в соответствии с которым подготовка и согласование материалов по выбору и отводу земельного участка с уполномоченными органами должны осуществляться по принципу «одно окно». Принцип «одно окно» при предоставлении земельных участков для предпринимательской деятельности, а также при выдаче разрешений на строительство объектов заключается в том, чтобы участие заявителя ограничивалось только подачей заявления и исключалось его привлечение государственными органами в процесс подготовки и согласования материалов.
В целях защиты прав субъектов предпринимательства усиливается требование максимально обеспечить предоставление им земельных участков, а в случае невозможности такого предоставления отказ должен быть обоснованным. Непредставление же уполномоченными органами обоснованного отказа на поданное заявление в течение установленного законодательством срока будет признано одобрением поданной заявки, за исключением конкретно установленных в документе случаев.
Постановлением утверждены:
Положение о порядке предоставления земельных участков в населенных пунктах для осуществления градостроительной деятельности, проектирования и регистрации объектов строительства, а также приемки в эксплуатацию объектов;
Положение о порядке предоставления земельных участков вне населенных пунктов для несельскохозяйственных нужд, а также для строительства объектов, размещаемых на территории двух и более районов или областей.
Подготовку и согласование материалов по выбору и отводу земельного участка с уполномоченными органами осуществляют территориальные подразделения Государственного комитета Республики Узбекистан по архитектуре и строительству, а также хозрасчетные государственные предприятия, входящие в состав Государственного комитета Республики Узбекистан по земельным ресурсам, геодезии, картографии и государственному кадастру.
Постановлением Кабинета Министров от 1 марта 2013 года № 61 приняты меры по упрощению разрешительных процедур для организаций-переработчиков солодки голой.
В частности, Постановлением предоставлено право заготовителям - физическим и юридическим лицам осуществлять заготовку солодки голой без получения разрешения на специальное пользование, при условии заключения ими договоров на поставку заготовленной солодки голой с перерабатывающими организациями Республики Узбекистан, производящими экстракт корня солодки голой.
В случае же отсутствия договора с перерабатывающими организациями заготовитель должен обратиться в Госкомприроды за разрешением на заготовку, уплатив при этом за его получение (коэффициент к минимальной заработной плате - 0,008) (При действующем МРЗП 79 590 сумов размер платы составит 636,72 сум.)
Постановлением также установлен размер платы для продавцов (юридических и физических лиц) - граждан Республики Узбекистан за:
выдачу разрешения на вывоз солодки голой в виде сырья (код ТН ВЭД 1211 90 850 0) - 225 долларов США за 1 тонну;
вывоз продукта переработки солодки голой (код ТН ВЭД 1302 12 000 0) - 100 долларов США за 1 тонну.
Плата за выдачу разрешения на вывоз солодки голой или продукта ее переработки производится в национальной валюте по курсу Центрального банка республики на день оплаты.
За выдачу разрешения на ввоз объектов растительного мира плата не взимается.
Документ принят в целях дальнейшего упрощения процедуры получения специальных разрешений, создания благоприятных условий для предпринимательской деятельности, а также совершенствования порядка осуществления контроля за рациональным использованием объектов растительного мира и вывозом их за пределы Республики Узбекистан.
Напомним, что объекты растительного мира, заготовленные без разрешения или в нарушение установленного законодательством порядка и нормативов (квот), у нарушителей изымаются, а лица, виновные в указанных нарушениях, несут ответственность и обязаны возместить ущерб, нанесенный растительному миру:
по видам растений, занесенным в Красную книгу Республики Узбекистан, в зависимости от статуса растений (для растений, находящихся на грани исчезновения, - в сумме 5, редких - 4 и сокращающихся - 2-х минимальных размеров заработной платы за одно растение);
по другим видам объектов растительного мира - в соответствии с законодательством (Положение о порядке использования объектов растительного мира, ввоза и вывоза их за пределы Республики Узбекистан, утвержденное Постановлением Кабинета Министров от 28.10.2004 г. № 508).
Постановлением Кабинета Министров от 4 марта 2013 года № 62 внесены изменения и дополнения в Постановление Кабинета Министров «Об утверждении перечня товаров, подлежащих обязательному таможенному досмотру при их перемещении через таможенную границу Республики Узбекистан» (от 4.05.2006 г. № 75).
Напомним, Постановление Кабинета Министров № 75 было принято во исполнение пункта 12 Постановления Президента «О дополнительных мерах по организации деятельности Государственного таможенного комитета Республики Узбекистан» (от 9.03.2006 г. № ПП-302), направленного на повышение эффективности деятельности таможенных органов и усиление контроля за соблюдением таможенного законодательства на таможенных комплексах и постах. В частности, пунктом 12 Кабинету Министров было поручено утвердить перечень товаров, подлежащих обязательному досмотру при их перемещении через таможенную границу Республики Узбекистан, с учетом охвата не менее 50% ото всех видов товаров.
Принятым Постановлением № 62 уточнено, что таможенные органы должны обеспечить тщательный таможенный досмотр товаров, перемещаемых через таможенную границу республики и подлежащих обязательному досмотру, согласно утвержденному перечню, в местах представления грузовых таможенных деклараций.
Также теперь регламентированы случаи, когда таможенный досмотр на приграничных таможенных постах обязателен. Он обязательно должен производиться, если:
сведения, содержащиеся в товаросопроводительных документах, не совпадают между собой, либо не указаны полное наименование перевозимых товаров и их коды в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров на уровне не менее 6 знаков;
по итогам применения технических средств таможенного контроля обнаружены несоответствия фактических данных со сведениями, содержащимися в товаросопроводительных документах;
имеется возможность непосредственного (свободного) допуска к грузовому отсеку транспортного средства;
имеются материалы, поступившие в Государственный таможенный комитет Республики Узбекистан от иных правоохранительных органов или других органов государственного управления республики, а также информация таможенных и иных государственных органов иностранных государств и международных организаций о необходимости проведения таможенного досмотра;
имеются у сотрудников органов государственной таможенной службы обоснованные подозрения о наличии нарушения таможенного законодательства.
Обязательный досмотр может быть проведен только на основании рапорта сотрудника таможенной службы и письменного разрешения начальника таможенного поста либо замещающего его лица.
Для каждого вида транспорта утвержден перечень документов, представляемых перевозчиками на таможне
С 1 апреля 2013 года вводятся в действие перечни документов и сведений, представляемых перевозчиками таможенным органам, для каждого вида транспорта (воздушного, железнодорожного, автомобильного и водного) отдельно. Данные перечни утверждены Постановлением Кабинета Министров от 4 марта 2013 года № 63 в целях повышения достоверности информации о завозимых на территорию республики товарах.
При перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу Узбекистана перевозчики должны представлять требуемые сведения, которые указываются в товаросопроводительных документах для каждого вида транспорта.
В частности, при авиаперевозках перевозчики в соответствии с Конвенцией о международной гражданской авиации (г.Чикаго, 7 декабря 1944 г.) должны представлять:
а) генеральную декларацию;
б) грузовую ведомость;
в) грузовую авианакладную;
г) коммерческие документы на перевозимые грузы, прилагаемые к авианакладной. При перевозке груза партиями указанные документы представляются к первой партии груза.
При перевозках грузов железнодорожным транспортом в соответствии с Соглашением о международном железнодорожном грузовом сообщении (СМГС):
а) транспортные (перевозочные) документы;
б) передаточную ведомость на железнодорожный подвижной состав;
в) коммерческие документы на перевозимые товары.
Для автомобильного транспорта необходимы документы, относящиеся как к автотранспортному средству, так
и к товару. Это:
а) свидетельство о регистрации автотранспортного средства в соответствии с Конвенцией о дорожном движении (г.Вена, 8 ноября 1968 г.);
б) разрешение для въезда, выезда и транзитного проезда иностранных автотранспортных средств по территории Республики Узбекистан (если предусмотрено международными договорами);
в) свидетельство о допущении автотранспортного средства к международной перевозке грузов под таможенными печатями и пломбами в соответствии с требованиями Конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП* (г.Женева, 14 ноября 1975 г.), в случае перевозки грузов с применением книжек МДП;
г) свидетельство о допущении автотранспортного средства к перевозке скоропортящихся продуктов (свидетельство СПС), если перевозятся скоропортящиеся грузы;
д) специальное разрешение компетентных органов для проезда крупногабаритных и тяжеловесных транспортных средств;
е) товарно-транспортная накладная в соответствии с требованиями Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ) (г. Женева, 19 мая 1956 г.) и отгрузочные спецификации по каждому наименованию груза;
ж) книжка МДП (CARNET TIR) в соответствии с Конвенцией о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (г.Женева, 14 ноября 1975 г.), в случае перевозки грузов с применением книжек МДП;
з) коммерческие документы на перевозимые товары.
При перевозках речным транспортом понадобятся:
а) общая декларация;
б) декларация о грузе;
в) декларация о судовых припасах;
г) декларация о личных вещах экипажа судна;
д) судовая роль;
е) список пассажиров;
ж) транспортные (перевозочные) документы;
з) коммерческие документы на перевозимые товары;
При перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу Узбекистана любым видом транспорта перевозчики должны представлять документы, определенные актами Всемирного почтового союза, для сопровождения международных почтовых отправлений.
Постановлением № 63 определено, что таможенные органы не вправе требовать от перевозчиков представления иных сведений или документов, кроме определенных международными договорами и законодательством Республики Узбекистан. Однако таможенные органы вправе потребовать представления документов в переводе на государственный либо русский языки, в случае если они составлены на иностранных языках.
Согласно Постановлению Узбекское агентство автомобильного и речного транспорта при обмене бланками разрешений в рамках двусторонних международных договоров, а также при выдаче лицензий на осуществление международных автомобильных перевозок обязано уведомлять уполномоченные органы иностранных государств и перевозчиков, осуществляющих международную автоперевозку товаров, об обязательном представлении информации о товарах и транспортных средствах при пересечении границы Узбекистана по утвержденным перечням.
В соответствии с Постановлением таможенные органы должны обеспечить не только контроль за товарами и транспортными средствами, согласно представленным перечням, но и выявлять несоответствия сведений, содержащихся в представленных документах, с применением соответствующих мер, отнесенных к их полномочиям.
Напоминаем, что за непредставление товаров и транспортных средств в месте доставки и невручение документов на них таможенным органам в срок, предусмотренный статьей 61 Таможенного кодекса, граждане наказываются штрафом от 2 до 5, должностные лица - от 3 до 7 МРЗП (статья 227-3 Кодекса об административной ответственности РУз).
Постановление Кабинета Министров № 63 принято во исполнение постановлений Президента «О мерах по дальнейшему совершенствованию и повышению эффективности деятельности органов государственной таможенной службы» (от 10.08.2011 г. № ПП-1595) и «О мерах по дальнейшему повышению конкурентоспособности отечественной продукции и усилению борьбы с незаконным ввозом товаров» (от 29.01.2013 г. № ПП-1913).
________________________________________________
* "TIR" расшифровывается как Transports Internationaux Routiers (Международные Дорожные Перевозки) и является Международной системой таможенного транзита. МДП - единственная универсальная транзитная система, позволяющая транзит товаров из страны отправления в страну назначения, под таможенными печатями и пломбами, при этом меры таможенного контроля признаются на протяжении всей перевозки. Термин «перевозка МДП» означает перевозку груза от таможни места отправления до таможни места назначения с соблюдением процедуры, так называемой процедуры МДП, установленной в уканной Конвенции.
Постановлением Кабинета Министров от 6 марта 2013 года № 67 внесены изменения в Перечень лиц, имеющих право на получение служебных жилых помещений.
В соответствии с внесенными изменениями право на получение служебных помещений теперь предоставлено не только ответственным сотрудникам аппаратов министерств и ведомств, как было предусмотрено законодательством ранее, но и работникам их территориальных подразделений. Также Перечень дополнен работниками органов прокуратуры.
Напомним, что в соответствии со статьей 75 Жилищного кодекса служебными жилыми помещениями признаются помещения, находящиеся в домах частного, муниципального, ведомственного жилищного фонда или коммунального жилищного фонда целевого назначения, предназначенные для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать в непосредственной близости от места работы. К служебным жилым помещениям могут относиться также помещения, предоставляемые лицам, занимающим выборные должности, работающим по трудовым договорам, отдельным категориям военнослужащих, а также иным лицам, в Перечень которых и внесены изменения Постановлением Кабинета Министров от 6.03.2013 г. № 67.
Сам Перечень утвержден Постановлением Кабинета Министров от 27.01.2000 г. № 24 и состоит из 22 категорий лиц, имеющих право на получение служебных жилых помещений.
Приказом начальника Узбекского агентства автомобильного и речного транспорта (зарегистрирован МЮ 4.03.2013 г. № 2434) утверждено Положение о порядке выдачи отдельным категориям граждан единых удостоверений, дающих право бесплатного проезда (кроме такси).
Напомним, что в соответствии с Законом «Об упорядочении бесплатного пользования городским пассажирским транспортом» бесплатно ездить в городском пассажирском транспорте (кроме такси) имеют право:
участники войны 1941-1945 годов из числа военнослужащих;
инвалиды войны 1941-1945 годов и лицо, сопровождающее в поездках инвалида войны I группы;
лица, награжденные орденами и медалями за самоотверженный труд и безупречную воинскую службу в тылу в годы войны 1941-1945 годов;
граждане из числа бывших военнослужащих-интернационалистов, принимавшие участие в боевых действиях в Республике Афганистан и на территории других стран;
военнослужащие действительной срочной военной службы и военнослужащие по контракту рядового и сержантского составов;
лица, заболевшие и перенесшие лучевую болезнь, вызванную последствиями аварии на Чернобыльской АЭС;
инвалиды-слепые и лицо, сопровождающее в поездках инвалида-слепого.
Положением установлено, что военнослужащим действительной срочной военной службы и военнослужащим по контракту рядового и сержантского составов единые удостоверения не выдаются. Они пользуются правом бесплатного проезда при предъявлении военного удостоверения или личного удостоверения военнослужащего по контракту.
Для получения единых удостоверений (их форма приводится в приложении № 1 к Положению) заявители по месту прописки должны представить Департаменту по лицензированию и координации движения всех видов пассажирского транспорта хокимията г.Ташкента и Ташкентской области, организациям управления пассажирским транспортом хокимиятов областных центров и г.Нукуса (далее – органы управления транспортом) следующие документы:
заявление установленной формы;
2 фотографии размером 3 x 4 см;
паспорт гражданина;
документ, подтверждающий, что заявитель относится к категории лиц, имеющих право бесплатного проезда.
Ответственный сотрудник органов управления транспортом не вправе требовать представления других документов.
За рассмотрение представленных документов и выдачу удостоверений сбор не взимается.
Удостоверение выдается немедленно после представления указанных документов под роспись в Журнале регистрации удостоверений. Одновременно с выдачей удостоверений лицам, сопровождающим инвалидов войны I группы и инвалидов-слепых, выдается листок, дающий право бесплатного проезда. При этом листок будет действителен только во время сопровождения указанных лиц. Удостоверение и листок действуют бессрочно и на всей территории Узбекистана. Они не дают права его владельцу перевозить бесплатно багаж.
При выявлении случаев использования удостоверений другими лицами, они подлежат изъятию и передаче органам управления транспортом.
Положением также регламентированы случаи и порядок замены и выдачи дубликатов удостоверений; порядок и сроки инвентаризации перечня лиц, имеющих право бесплатного проезда в городском пассажирском транспорте; ответственность должностных лиц за учет, хранение и целевое использование удостоверений.
Ранее выданные удостоверения будут действовать в течение 6 месяцев со дня вступления в силу Положения - до 10 сентября 2013 года необходимо получить новое удостоверение.
Положение утверждено на государственном языке.
Приказ вступил в силу со дня его официального опубликования в Собрании законодательства Республики Узбекистан № 10 от 11 марта 2013 года.
Постановлением Министерства труда и социальной защиты населения, Министерства народного образования и Министерства финансов (зарегистрировано МЮ 5.03.2013 г. № 2435) утверждено Положение о порядке назначения и выплаты компенсации стоимости проезда работникам службы социальной помощи на дому, а также педагогам общеобразовательных школ за обучение на дому детей-инвалидов.
Напомним, что пунктом 19 Постановления Президента «О прогнозе основных макроэкономических показателей и параметрах Государственного бюджета Республики Узбекистан на 2013 год» (от 25.12.2012 г. № ПП-1887) Минтруда и соцзащиты населения совместно с Минфином и другими заинтересованными министерствами и ведомствами было поручено разработать и утвердить Положение, предусматривающее компенсацию стоимости проезда в размере 100% от минимальной заработной платы. Во исполнении данного поручения и принят указанный документ.
Согласно Положению компенсация будет выплачиваться:
социальным работникам районных (городских) центров содействия занятости и социальной защиты населения, занятым обслуживанием одиноких граждан, нуждающихся в постороннем уходе на дому (далее - социальные работники);
педагогам общеобразовательных школ, включая школы-интернаты всех типов, обучающим на дому детей (далее - педагоги школ).
Размер компенсации определен в размере 100% от минимальной заработной платы.
Установлено, что социальным работникам компенсация назначается исходя из фактически отработанной месячной нормы рабочего времени; педагогам школ – из расчета 100% от минимальной зарплаты на одного обучающегося на дому, при условии, что расстояние от школы до места жительства ученика составляет не менее 1,5 километров. Если за одним обучающимся закреплено нескольких педагогов, то компенсация для каждого из них назначается пропорционально доле фактически ежемесячно проводимых ими учебных часов в общем количестве учебных часов согласно установленному учебному плану для обучающихся на дому.
Общая сумма компенсации для одного социального работника или педагога школы не должна превышать 100% от минимальной заработной платы.
Социальным работникам компенсация назначается приказом директора районного (городского) центра содействия занятости и социальной защиты населения, педагогам школ – на основании приказа директора школы.
Компенсации будут выплачивать за истекший месяц одновременно с выплатой заработной платы за вторую половину месяца, по отдельной ведомости. Согласно пункту 8 части второй статьи 171 Налогового кодекса компенсация не рассматривается в качестве дохода и не подлежит обложению налогом на доходы физических лиц, единым социальным платежом и страховыми взносами граждан.
Также уточнено, что за время нахождения социальных работников и педагогов школ в отпуске и за период временной нетрудоспособности, компенсация выплачиваться не будет.
Краткие аннотации к представленным документам
подготовили Елена ЕРМОХИНА и Сардор ДЖУМАШОВ,
наши эксперты-юристы
