02.04.2011-08.04.2011
Законом от 4 апреля 2011 года № ЗРУ–279 Республика Узбекистан присоединилась к Конвенции, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов (Гаага, 5 октября 1961 года). К официальным документам Конвенция относит: документы, исходящие от органа или должностного лица, подчиняющихся юрисдикции государства, включая документы, исходящие от прокуратуры, секретаря суда или судебного исполнителя; административные документы; нотариальные акты; официальные пометки, такие, как отметки о регистрации; визы, подтверждающие определенную дату; заверения подписи на документе, не засвидетельствованном у нотариуса.
Вместе с тем данная Конвенция не распространяется на: документы, совершенные дипломатическими или консульскими агентами; административные документы, имеющие прямое отношение к коммерческой или таможенной операции.
Так, единственной формальностью, которая может быть потребована для удостоверения подлинности подписи, качества, в котором выступало лицо, подписавшее документ, и, в надлежащем случае, подлинности печати или штампа, которыми скреплен этот документ, теперь будет проставление апостиля компетентным органом государства, в котором этот документ был совершен (вместо легализации документа). Апостиль будет проставляться на самом документе или на отдельном листе, скрепляемом с документом; он должен соответствовать образцу, приложенному к Конвенции. Апостиль может быть составлен на официальном языке выдающего его органа, а имеющиеся в нем пункты могут быть также изложены на втором языке. При этом заголовок "Apostille (Convention de la Haye du 5 octobre 1961)" должен быть дан на французском языке.
Закон вступил в силу со дня его опубликования в газете "Народное слово" - 5 апреля 2011 года.
Указом Президента «О дополнительных мерах по дальнейшему сокращению проверок и совершенствованию системы организации контроля деятельности субъектов предпринимательства» от 4 апреля 2011 года № УП–4296, установлено, что финансово-хозяйственная деятельность вновь созданных малых предприятий не подлежит плановым налоговым проверкам в течение первых 3 лет с момента их госрегистрации (за исключением проверок деятельности малых предприятий, выпускающих подакцизные товары, а также проверок, связанных с целевым использованием бюджетных и централизованных средств и ресурсов). Также, запрещается на период с 1 апреля 2011 года до 1 апреля 2014 года проводить налоговые проверки финансово-хозяйственной деятельности малых предприятий, своевременно уплачивающих налоги и другие обязательные платежи, а также обеспечивающих устойчивые темпы роста и рентабельность производства (за исключением внеплановых проверок при ликвидации юридических лиц, в рамках возбужденных уголовных дел, а также связанных с использованием бюджетных и централизованных средств и ресурсов). Теперь срок проведения налоговых проверок деятельности малых предприятий не может быть продлен сверх максимального срока проведения проверок, равного 30 календарным дням.
Документом предусмотрена разработка и утверждение комплекса мер по совершенствованию и упрощению процедур проведения проверок деятельности субъектов предпринимательства с широким внедрением камерального контроля (на основе анализа финансовой и налоговой отчетности, представляемой налогоплательщиком) финансово-хозяйственной деятельности субъектов предпринимательства; введением механизма постпроверочного анализа для выявления системных причин нарушений налогового законодательства, с последующей разработкой предложений по их устранению; разработкой и внедрением обязательного применения унифицированного контрольного вопросника при проведении проверок, не связанных с финансово-хозяйственной деятельностью субъектов предпринимательства.
Подчеркнуто, что решения об инициировании и проведении проверок, приостановлении деятельности хозяйствующих субъектов, а также операций по банковским счетам и других аналогичных действиях должны приниматься только уполномоченными на то должностными лицами. В связи с этим Кабинету Министров поручено подготовить и внести в Законодательную палату предложения по изменениям и дополнениям по этому вопросу в Уголовный кодекс и Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности.
Постановлением Кабинета Министров от 29 марта 2011 года № 93 утверждено Положение о классных чинах работников органов и учреждений юстиции Республики Узбекистан. Так, классные чины Действительного государственного советника юстиции Республики Узбекистан, государственных советников юстиции 3, 2, 1 классов будут присваиваться Президентом Республики Узбекистан. Классные чины советника юстиции 3, 2, 1 класса, а также юриста 3, 2, 1 классов присваиваются Министром юстиции. Классные чины присваиваются в соответствии с должностями работников, классификация которых приведена в документе. Сроки пребывания в каждом классном чине составляют: для юристов 3, 2, 1 классов — 2,5 года; для советников юстиции 3, 2, 1 классов — 4 года. Сроки пребывания в чинах государственного советника юстиции 3, 2, 1 класса не устанавливаются.
Работники, которым присвоены классные чины, состоят в них пожизненно и могут быть лишены их только при увольнении за действия, не совместимые с работой в органах и учреждениях юстиции.
Постановлением Кабинета Министров от 30 марта 2011 года № 94 приняты дополнительные меры по совершенствованию организации оптовой и розничной торговли потребительскими товарами. В частности, было принято решение о ликвидации территориальных АК «Матлуботсавдо» с дальнейшим осуществлением деятельности входящих в их состав оптовых и розничных предприятий в качестве самостоятельных хозяйствующих субъектов. Соответствующим органам поручено в недельный срок образовать ликвидационные комиссии и в установленном законодательством порядке провести ликвидацию территориальных АК «Матлуботсавдо» с реализацией их долей в организациях оптовой и розничной торговли, общественного питания, производственных, заготовительных и прочих организациях в частную собственность.
Постановлением Кабинета Министров от 1 апреля 2011 года № 98 внесены изменения и дополнения в Положение о порядке государственной регистрации, постановки на учет субъектов предпринимательства и оформления разрешительных документов. Так, предприятия с иностранными инвестициями и иные предприятия с участием иностранного капитала теперь могут представлять не только выписку об иностранном учредителе из торгового реестра по месту регистрации юридического лица, но и иной документ, подтверждающий деятельность данного юридического лица, соответственно легализованный в установленном порядке. Выписка или иной документ, подтверждающий деятельность данного юридического лица, должны содержать наименование иностранного юридического лица, его местонахождение и данные лица, имеющего право подписи от имени иностранного юридического лица (ранее также было необходимо указывать размер уставного фонда, организационно-правовую форму, дату регистрации и срок деятельности).
Срок подачи документов в регистрационный орган для внесения изменений и дополнений в учредительные документы субъектов предпринимательства - юридических лиц увеличен с 7-ми рабочих дней до 1 месяца. Текст изменений и дополнений, представляемый для внесения изменений и дополнений в учредительные документы в 2-х экземплярах, теперь не только заверяется печатью субъекта предпринимательства, но и подписывается уполномоченным лицом. А при переходе доли (вклада) или акции субъекты предпринимательства также должны представить документ (договор, письмо и т. п.), подтверждающий переход данной доли (вклада) или акции.
Нововведением является также то, что взамен утраченного или пришедшего в негодность свидетельства о государственной регистрации по заявлению субъекта предпринимательства может быть выдан его дубликат. При выдаче дубликата свидетельства взимается плата в размере 1 МРЗП. При этом субъект предпринимательства обязан опубликовать в СМИ сообщение о недействительности утраченного свидетельства о государственной регистрации, а также представить в регистрирующий орган опубликованное сообщение и банковский платежный документ об уплате установленного размера платы за выдачу дубликата. Пришедшее в негодность свидетельство о государственной регистрации подлежит возврату в регистрирующий орган и уничтожению. Срок выдачи дубликата не должен превышать 3 рабочих дней.
Постановлением Кабинета Министров «О мерах по совершенствованию нормативно-правовой базы по организации государственных закупок» от 1 апреля 2011 года № 100 утверждено Положение о рабочем органе Правительственной комиссии по государственным закупкам. Согласно ему рабочим органом определено Казначейство Министерства финансов. Положением определены основные задачи и функции рабочего органа, его права и организация его работы.
Документом также утверждено Положение о порядке организации и проведения электронных аукционных торгов на понижение стартовой цены на Узбекской Республиканской товарно-сырьевой бирже. Теперь государственные закупки товаров (работ, услуг) по перечню, определяемому Правительственной комиссией, на сумму по одному контракту в эквиваленте от 300 долларов США до 100 тыс. долларов США (далее — госзакупка), осуществляются исключительно посредством торгов, организуемых и проводимых в соответствии с данным Положением, за исключением случаев, предусмотренных законодательством. Госзакупки на сумму по одному контракту в эквиваленте до 300 долларов США по инициативе заказчика также могут осуществляться в соответствии с Положением. Подготовка к проведению торгов включает в себя аккредитацию заказчиков и поставщиков в качестве участников торгов; размещение объявления о проведении торгов на специальном информационном портале; перечисление заказчиком авансового платежа для оплаты услуг биржи; формирование заявок (лотов) заказчиков; внесение поставщиками финансовых задатков, обеспечивающих их участие в торгах. Положением детально регламентирован порядок проведения торгов и регистрации заключенных контрактов. Так, прием встречных заявок поставщиков начинается с момента ввода заказчиком или его агентом заявки на закупку в электронную систему при наличии авансового платежа заказчика на его лицевом счете в рамках вторичного депозитного счета РКП. В ходе торгов электронная система из числа поданных заявок поставщиков автоматически выбирает заявку с наименьшей ценой, которая отображается в электронной системе и становится доступной всем участникам торгов — заказчикам и поставщикам на данный момент. При наступлении времени окончания торгов система автоматически определяет заявку с наименьшей из поданных за все время проведения торгов ценой. Поставщик, подавший заявку с наименьшей ценой, отбирается электронной системой в качестве победителя торгов. Наименование поставщика отображается в электронной системе, которая формирует протокол торгов между биржей и поставщиком — победителем торгов, в соответствии с условиями, изложенными в заявке заказчика. Документом также внесены изменения в некоторые решения Кабинета Министров.
Постановлением Кабинета Министров «О мерах по реализации Закона Республики Узбекистан «О погребении и похоронном деле» от 4 апреля 2011 года № 101 утверждено Положение о порядке содержания, эксплуатации мест погребения и сооружения намогильных памятников. Согласно ему на территории кладбища запрещается нарушать общественный порядок и тишину, находиться в состоянии алкогольного, наркотического и иного опьянения, повреждать намогильные памятники и зеленые насаждения, а также сжигание сухой травы, листьев, хвороста и веток деревьев, кустарников и других, выпас скота и иной домашней живности, посадка фруктовых насаждений, выращивание сельскохозяйственных культур. На кладбищах администрацией кладбища должны быть заведены пронумерованные и прошнурованные книги регистрации погребений и регистрации намогильных памятников, а также папка подшивки документов. Все документы, дающие право осуществить погребение, должны подшиваться и храниться в установленном порядке. Положением детально регламентированы вопросы содержания могил и сооружения намогильных памятников, порядка погребения, устройства могил, предоставления земельного участка под кладбище, его устройства и организации его территории.
Документом также утверждено Положение о порядке использования пожертвований юридических и физических лиц на содержание и благоустройство мест погребения, которым определено, что пожертвования юридических и физических лиц используются на цели содержания и благоустройства территории кладбища (уборка, озеленение, спил сухих деревьев, вывоз мусора), текущий и капитальный ремонт внешней ограды, зданий и сооружений, проездов, аллей, дорожек, инженерных сетей, включая водопроводные, и мест общего пользования.
Пожертвования на цели содержания и благоустройства кладбища можно будет осуществлять путем передачи денежных средств, товарно-материальных ценностей, а также выполнения работ или оказания услуг. Пожертвования в виде наличных денежных средств могут быть переданы физическим лицом анонимно либо (по желанию физического лица) на основании договора о добровольном пожертвовании. Пожертвования в виде безналично перечисляемых денежных средств, а также в виде передачи товарно-материальных ценностей, выполнения работ или оказания услуг осуществляются только на основании договора о добровольном пожертвовании.
Если лицо осуществляет пожертвование с условием использования его на конкретные виды расходов, связанных с содержанием и благоустройством кладбища, это условие должно быть конкретно отражено в договоре о добровольном пожертвовании. Порядок аккумулирования, учета и использования пожертвований также рассмотрен в рамках данного Положения.
Постановлением Кабинета Министров от 5 апреля 2011 года № 103 введен с 1 мая 2011 года упрощенный порядок подключения к электрическим сетям электроустановок субъектов предпринимательской деятельности, в том числе малого бизнеса, мощностью до 50 кВт включительно. Документом предусматривается разработка и утверждение в установленном порядке Положения об упрощенном порядке подключения к электрическим сетям электроустановок субъектов предпринимательской деятельности мощностью до 50 кВт. Согласно ему представление в предприятие территориальных электрических сетей заявки на получение технических условий на подключение к электрическим сетям, по усмотрению субъектов предпринимательской деятельности, должно быть возможным непосредственно через инспекцию по регистрации субъектов предпринимательской деятельности при хокимиятах районов (городов) или через проектные организации; срок выдачи технических условий предприятиями территориальных электрических сетей на подключение к электрическим сетям должен составить 3 дня; срок выдачи акта осмотра электроустановок Государственной инспекцией по надзору в электроэнергетике — 3 дня; перечень документации, подлежащей к предъявлению при определении возможности ввода в эксплуатацию электроустановок субъектов предпринимательской деятельности должен сократиться с 79 до 13 документов.
Постановлением Кабинета Министров «О мерах по совершенствованию механизма использования средств, поступающих за выдачу биометрических паспортов граждан Республики Узбекистан и биометрических проездных документов лиц без гражданства» от 6 апреля 2011 года № 104 установлено, что средства в размере 60 % от сумм госпошлины за выдачу биометрических паспортов граждан Узбекистана и биометрических проездных документов лиц без гражданства поступают на внебюджетный счет Государственного центра персонализации; данные средства должны использоваться строго в целевом порядке на приобретение буклетов биометрических паспортов и биометрических проездных документов; остаток средств внебюджетного счета Государственного центра персонализации в конце календарного года будет перечисляться в доход республиканского бюджета.
Постановлением Кабинета Министров «О мерах по развитию и укреплению материально-технической базы хранения плодоовощной продукции на период 2011 — 2015 годы» от 7 апреля 2011 года № 105 утверждена Программа мер по развитию и укреплению материально-технической базы хранения плодоовощной продукции на 2011 — 2015 годы, включающая прогнозные параметры строительства новых, реконструкции и модернизации существующих холодильных камер для хранения плодоовощной продукции, а также их финансирования.
Рениональным властям поручено обеспечить выделение Ассоциации «Узулгуржисавдоинвест», внешнеторговым компаниям МВЭСИТ, предприятиям и организациям, участвующим в реализации утвержденной настоящим постановлением Программы мер, необходимых земельных участков под строительство холодильных камер для хранения плодоовощной продукции, с учетом наличия необходимой транспортной и инженерно-коммуникационной инфраструктуры.
Холодильное и складское оборудование, комплектующие изделия и материалы, погрузочно-разгрузочная техника, не производимые в республике освобождаются до 1 января 2016 года от уплаты таможенных платежей (кроме сборов за таможенное оформление) ввозимые в рамках реализации Программы мер не производимые в республике, согласно перечням, утверждаемым Кабинетом Министров. Предприятия Ассоциации «Узулгуржисавдоинвест», внешнеторговые компании МВЭСИТ, предприятия и организации, участвующие в реализации Программы мер, также освобождены от уплаты налога на имущество в части основных средств, предназначенных для хранения плодоовощной продукции с использованием холодильных камер, сроком на 3 года с момента приемки в эксплуатацию хранилищ в результате нового строительства, реконструкции и модернизации.
Постановлением Кабинета Министров от 7 апреля 2011 года № 107 утверждены обновленные Положение о порядке назначения и выплаты пособий инвалидам с детства и Положение о порядке назначения и выплаты пособий престарелым и нетрудоспособным гражданам, не имеющим стажа работы, необходимого для назначения пенсии.
Согласно Положению о порядке назначения и выплаты пособий инвалидам с детства право на пособие имеют лица старше 16 лет, признанные врачебно-трудовыми экспертными комиссиями (ВТЭК) инвалидами с детства I группы, инвалидами с детства II группы, а также дети-инвалиды в возрасте до 16 лет при наличии медицинского заключения, дающего право на получение пособия.
К заявлению о назначении пособия прилагаются:
а) инвалидом с детства старше 16 лет — копия паспорта;
б) родителем, усыновителем, опекуном или попечителем инвалида с детства старше 16 лет, признанного недееспособным, — копия паспорта инвалида с детства старше 16 лет, признанного недееспособным, копия паспорта родителя, усыновителя, опекуна или попечителя, подавшего заявление;
в) родителем, усыновителем, опекуном или попечителем ребенка-инвалида — копия свидетельства о рождении ребенка-инвалида, справка органа самоуправления граждан, подтверждающая место жительства ребенка-инвалида, медицинское заключение, выдаваемое учреждениями здравоохранения в установленном порядке, копия паспорта родителя, усыновителя, опекуна или попечителя, подавшего заявление.
Пособие выплачивается отделом Пенсионного фонда по месту жительства инвалида с детства старше 16 лет, родителя, усыновителя, опекуна или попечителя, которому назначено пособие на инвалида с детства старше 16 лет или ребенка-инвалида, ежемесячно, не позднее текущего выплатного месяца.
Положением о порядке назначения и выплаты пособий престарелым и нетрудоспособным гражданам, не имеющим стажа работы, необходимого для назначения пенсии, предусмотрено, что пособия назначаются:
а) по возрасту:
- не имеющим стажа работы;
- не имеющим достаточного стажа работы для назначения пенсии по возрасту, при наличии менее 5 лет стажа работы, предусмотренного в пунктах «а», «б», «в» и «г» части первой статьи 37 Закона «О государственном пенсионном обеспечении граждан»
б) по инвалидности (кроме инвалидов с детства):
- мужчинам — по достижении 65 лет;
- женщинам — по достижении 60 лет.
в) по случаю потери кормильца.
Положение также регулирует вопросы назначения, выплаты и перерасчета пособий.
Приказом начальника Государственной инспекции по надзору за безопасностью полетов (зарегистрирован МЮ 4 апреля 2011 года № 1452-2) внесено изменение в Авиационные правила «Государственный учет экспериментальных воздушных судов» (АП РУз-46). Согласно ему теперь заявитель определяет необходимость наличия внешней раскраски на экспериментальном Воздушном судне и порядок ее нанесения. При этом на экспериментальное Воздушное судно обязательно должны быть нанесены не только изображения опознавательного знака и эксплуатационно-технологических надписей и знаков, но и Государственного флага, обеспечивающих обслуживание Воздушного судна и спасание экипажа в аварийных ситуациях.
Вступил в силу с 14 апреля 2011 года.
Краткие аннотации нормативно-правовых актов подготовлены юрисконсультом ООО "Norma" Абдурахманом БАХТЫЕВЫМ на основании "Собрания законодательства Республики Узбекистан" N 14 за период с 2 по 8 апреля 2011 года.
