Законом от 11 декабря 2014 года № ЗРУ–381 внесены изменения в Гражданский процессуальный кодекс.
Расширен перечень случаев (оснований), когда суд вправе по просьбе лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе приостановить производство по делу.
На данный момент их предусмотрено пять:
1) пребывание стороны в составе Вооруженных Сил на действительной срочной военной службе или привлечение этих лиц для выполнения какой-либо государственной обязанности;
2) нахождение стороны в лечебном учреждении, а также при наличии у кого-либо из них заболевания, препятствующего явке в суд, подтвержденного справкой медицинского учреждения;
3) розыск ответчика;
4) нахождение стороны в длительной служебной командировке или ином уважительном отсутствии;
5) назначение судом экспертизы.
Добавлен случай направления судом судебного поручения.
Напомним, что Гражданским процессуальном кодексом предусмотрено, что суд, рассматривающий дело, в случае необходимости собирания доказательств в другом районе или городе, поручает соответствующему суду произвести определенные процессуальные действия. Также суд вправе обращаться к иностранным судам с поручениями об исполнении отдельных процессуальных действий. Теперь в случае таких поручений может быть приостановлено производство по делу.
Производство по делу приостанавливается до окончания действий по исполнению судебного поручения.
Согласно внесенным изменениям дела особой сложности могут рассматриваться не позднее 2 месяцев со дня окончания подготовки дел к судебному разбирательству. Срок может быть продлен до 2 месяцев по мотивированному определению судьи. Исключение составляют дела о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца, и по требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений. Данные дела рассматриваются судом первой инстанции, если стороны находятся в одном районе или городе, не позднее 10 дней, а в других случаях - не позднее 20 дней со дня окончания подготовки дел к судебному разбирательству.
Продлен срок рассмотрения дел в апелляционной инстанции. Верховный суд Республики Каракалпакстан по гражданским делам, областной, Ташкентский городской суды по гражданским делам, Военный суд должны рассмотреть поступившее по апелляционной жалобе или протесту дело не позднее одного месяца со дня его поступления.
Ранее было предусмотрено 20 дней.
Согласно изменениям на определение суда об удовлетворении или отклонении заявления о пересмотре решения, определения или постановления по вновь открывшимся обстоятельствам может быть подана частная жалоба или принесен частный протест. Напомним, что ранее это не было предусмотрено. А определение об отклонении заявления о пересмотре решения, определения или постановления по вновь открывшимся обстоятельствам могло быть обжаловано или опротестовано в апелляционном порядке подачей частной жалобы или протестом.
Законом "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан" от 11 декабря 2014 года № ЗРУ–381 внесены изменения в:
- Закон «О нормативно-правовых актах» от 14 декабря 2000 года № 160–II . Закон дополнен еще одним требованием, предъявляемым к содержанию нормативно-правового акта. В нем должен быть указан срок вступления его (или его частей) в силу.
***
- Гражданский кодекс. Согласно внесенному изменению негосударственная некоммерческая организация не может быть ликвидирована по решению суда в случае осуществления деятельности без разрешения (лицензии) или деятельности, запрещенной законом, либо неосуществления финансово-хозяйственной деятельности с проведением денежных операций по банковским счетам в течение шести месяцев. Эта же норма распорстраняется на дехканские и фермерские хозяйства.
***
- Закон Республики Узбекистан от 24 апреля 1997 года № 398–I «О естественных монополиях». В нем скорректированы полномочия антимонопольного органа по контролю за деятельностью субъектов естественных монополий. Госконтроль за деятельностью субъектов естественных монополий осуществляется государственным антимонопольным органом, в который входят:
соблюдение договоров по объемам товаров, реализуемым потребителям;
соблюдение порядка ценообразования и применения цен (тарифов) на товары;
создание, реорганизация и ликвидация субъектов естественных монополий.
***
- Таможенный кодекс. Подверглись корректировке условия выдачи таможенным органом разрешения на переработку товаров. Оно выдается по письменному обращению заявителя при условии, что:
технико-экономическое обоснование процесса переработки согласовано с уполномоченным органом – для предприятий с государственной долей в уставном фонде (уставном капитале), за исключением случаев, установленных законодательством;
есть заключение уполномоченного органа о том, что переработка товаров вне таможенной территории не наносит ущерба экономическим интересам Узбекистана – для предприятий с государственной долей в уставном фонде (уставном капитале).
***
- Закон «О государственном санитарном надзоре» от 3 июля 1992 года № 657–ХII. В нем скорректирована норма, согласно которой ввоз и производство новых пищевых добавок, специально вводимых биологически активных веществ допускаются только после токсиколого-гигиенической оценки с разрешения (заключения) Главного государственного санитарного врача Республики Узбекистан.Напомним, что ранее было оговорено, что все указанное допускается только после токсиколого- гигиенической оценки с разрешения Главного государственного санитарного врача.
***
- Воздушный кодекс. Согласно изменениям разработка требований к производству воздушных судов и иных летательных аппаратов и их сертификация производятся с учетом международных стандартов и рекомендаций в порядке, определяемом не Кабинетом Министров, как было предусмотрено ранее, а Межгосударственным авиационным комитетом. Ранее сертификат типа воздушного судна выдавался в порядке, установленном Кабинетом Министров.
***
- Закон «О метрологии» от 28 декабря 1993 года № 1004–XII. Изменениями скорректированы понятия «эталон единицы», «калибровка средств измерений», «аккредитация метрологических служб, центров, лабораторий», «аккредитация метрологических служб юридических лиц, калибровочных лабораторий (центров) по калибровке средств измерений». Закон дополнен новыми понятиями - «метрологическая аттестация средств испытаний» и «средство испытаний».
Теперь порядок признания в Узбекистане результатов испытаний и метрологической аттестации средств измерений, осуществленных за пределами республики, устанавливается Кабинетом Министров, с учетом международных договоров. Ранее результаты испытаний и метрологической аттестации средств измерений других государств признавались в соответствии с заключенными договорами и соглашениями.
Теперь агентством «Узстандарт» устанавливается порядок проведения калибровки и аккредитации на право калибровки средств измерений не только метрологических служб юридических лиц, но и также калибровочных лабораторий (центров).
Признание в Узбекистане результатов калибровки средств измерений, осуществленной за пределами республики, проводится в порядке, установленном Кабинетом Министров, с учетом международных договоров республики.
Изменениями скорректирован порядок аккредитации юридических лиц на право проведения метрологических работ и услуг. Согласно изменениям аккредитация юрлиц на право проведения метрологической экспертизы нормативных документов в области технического регулирования, метрологической аттестации средств измерений, средств испытаний, методик выполнения измерений, поверки, калибровки, испытаний средств измерений, которые можно применять и использовать, осуществляется агентством «Узстандарт» в установленном порядке.
Инспекционный контроль деятельности аккредитованных метрологических служб, центров, лабораторий, осуществляющих метрологическую экспертизу нормативных документов в области технического регулирования, метрологическую аттестацию средств измерений, средств испытаний, методик выполнения измерений, поверку, калибровку, испытания средств измерений осуществляется агентством «Узстандарт» в установленном порядке.
В документ внесены и иные изменения.
***
- Закон «О сертификации продукции и услуг» от 28 декабря 1993 года № 1006–XII. Скорректированы полномочия агентства "Узстандарт».
Согласно внесенным изменениям в объекты сертификации включена программная и другая научно-техническая продукция. Услуги и системы качества теперь исключены из объектов сертификации.
Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией теперь осуществляется органами по сертификации, выдавшими сертификат соответствия, или инспекционными органами по сертификации. Ранее было предусмотрено, что инспекционный контроль за сертифицированной продукцией осуществляется экспертами-аудиторами по качеству в порядке, установленном агентством "Узстандарт".
Законом от 11 декабря 2014 года № ЗРУ–381 внесены изменения в Закон «О гарантиях свободы предпринимательской деятельности» от 25 мая 2000 года № 69–II (в редакции Закона от 2 мая 2012 года № ЗРУ–328).
Скорректирована среднегодовая численность работников:
- в промышленности строительных материалов, легкой и пищевой промышленности – не более 200 человек;
- в сфере металлообработки и приборостроения, деревообрабатывающей, мебельной промышленностях, а также прочей промышленно-производственной сферы – не более 100 человек.
Изменения приводят Закон в соответствие с Постановлением Президента «О мерах по дальнейшему совершенствованию процедур, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности и предоставлением государственных услуг» от 15 апреля 2014 года N ПП-2164. Об увеличении предельной среднегодовой численности работников малых предприятий подробнее здесь.
Закон «О гарантиях свободы предпринимательской деятельности» дополнен нормой, предусматривающей гарантии от неблагоприятного изменения законодательства для субъектов предпринимательской деятельности. Согласно этой норме акты законодательства, предусматривающие усложнение предпринимательской деятельности и возложение на предпринимателей новых обязанностей и ответственности, вступают в силу не ранее 3 месяцев со дня их официального опубликования.
Эта норма вводится для приведения в соответствие с Указом Президента «О дополнительных мерах по дальнейшему совершенствованию инвестиционного климата и деловой среды в Республике Узбекистан», принятым в начале апреля 2014 г. О запрете на внезапное введение новых требований, усложняющих бизнес, подробнее здесь.
Также в Законе нашло отражение еще одно ранее принятое требование. К субъектам предпринимательской деятельности не применяются меры ответственности за нарушение требований нормативно-правовых актов и иных актов, принятых министерствами, государственными комитетами и ведомствами, органами госвласти на местах, регламентирующие вопросы взаимоотношений с субъектами предпринимательской деятельности, не опубликованных на их официальных веб-сайтах. Это требование было введено Указом Президента «О дополнительных мерах по дальнейшему совершенствованию инвестиционного климата и деловой среды в Республике Узбекистан» от 7 апреля 2014 года № УП-4609. Подробнее о том, что отсутствие публикации на сайте освобождает от ответственности здесь.
***
В Законе «О разрешительных процедурах в сфере предпринимательской деятельности» от 20 декабря 2012 года № ЗРУ–341 сокращен срок извещения предпринимателя о решении уполномоченного органа о прекращении действия документа разрешительного характера в письменной форме с указанием причин его прекращения и конкретных норм законодательства. Теперь на эту процедуру предоставляется не 3 рабочих дня, как было предусмотрено ранее, а один.
Постановлением Президента «О прогнозе основных макроэкономических показателей и параметрах Государственного бюджета Республики Узбекистан на 2015 год» от 4.12.2014 г. № ПП-2270 до 1 января 2016 года продлено действие порядка выплаты пособий по беременности и родам за счет работодателя.
Начиная с 2010 года в республике действует порядок выплаты работающим женщинам пособий по беременности и родам за счет работодателя, а женщинам, работающим в бюджетных организациях – за счет средств соответствующих бюджетов.
Ранее выплата этих пособий осуществлялась из средств внебюджетного Пенсионного фонда согласно Положению о порядке назначения и выплаты пособий по государственному социальному страхованию (зарегистрировано Министерством юстиции 8.05.2002 г. №1136).
Напомним, что с 2007 года за счет работодателя выплачиваются также «больничные» (пособия по временной нетрудоспособности), которые ранее также выплачивались из средств Пенсионного фонда.
На сегодняшний день из средств Пенсионного фонда выплачиваются пенсии, пособия при рождении ребенка, на погребение, а также за дополнительный выходной день в месяц одному из работающих родителей ребенка-инвалида до 16 лет.
Изменения, внесенные Законом от 11 декабря 2014 года № ЗРУ–381, коснулись процедуры лицензирования некоторых видов предпринимательской деятельности.
В Закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 25 мая 2000 года № 71–II внесены изменения в перечень документов, необходимых для получения лицензии. Теперь документ, подтверждающий внесение соискателем лицензии сбора за рассмотрение лицензирующим органом его заявления, предоставляется только в тех случаях, которые прямо предусмотрены законодательством.
Представить документы для получения лицензии теперь можно в электронной форме с уведомлением об их получении. Эти документы должны быть подтверждены электронной цифровой подписью соискателя лицензии.
В Закон включена норма, предусматривающая лицензирование отдельных видов деятельности по принципу «одно окно». В случаях, когда лицензирующему органу для лицензирования отдельных видов деятельности требуется получение документов, выдаваемых другими организациями, процедура осуществляется в упрощенном порядке по принципу «одно окно». При этом лицензирующий орган получает эти документы самостоятельно, без участия субъекта предпринимательства.
Напомним, что Постановлением Президента «О мерах по дальнейшему совершенствованию процедур, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности и предоставлением государственных услуг» от 15 апреля 2014 года, №ПП-2164 до 1 января 2015 года был запланирован ввод на законодательном уровне принципа «одно окно» при лицензировании некоторых видов деятельности.Подробнее о них в нашем обзоре здесь
Внесены изменения в постановление Олий Мажлиса «О Перечне видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии» от 12 мая 2001 года № 222–II:
1. Скорректирована деятельность по проведению операций в иностранной валюте. Теперь в Перечне закреплено, что лицензируется проведение операций в иностранной валюте только банками. Другие юридические и физические лица исключены из Перечня.
Аналогичное изменение внесено в Закон «О Центральном банке Республики Узбекистан» от 21 декабря 1995 года № 154–I, которым отменена выдача лицензий юридическим и физическим лицам.
2. Деятельность по осуществлению гастрольно-концертной деятельности в Узбекистане и за его пределами и концертное обслуживание свадебных, юбилейных и иных торжеств объединены в единый лицензируемый вид деятельности. Это изменение внесено с целью приведения в соответствие с ранее принятым Постановлением Президента «О мерах по дальнейшему совершенствованию процедур, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности и предоставлением государственных услуг» от 15 апреля 2014 года N ПП-2164.
Напомним, что данным Постановлением в целях дальнейшего упрощения и удешевления механизмов лицензирования с 1 июня 2014 года 2 указанных выше вида лицензируемой деятельности были объединены. Подробнее об этом здесь.
Объединение гастрольно-концертной деятельности и переименование ее в концертно-зрелищную обусловило внесение изменений и в Налоговый кодекс. Во всех нормах, содержащих упоминание о гастрольно-концертной деятельности, этот термин заменен на «концертно-зрелищную деятельность».
Постановлением Президента «О прогнозе основных макроэкономических показателей и параметрах Государственного бюджета Республики Узбекистан на 2015 год» от 4.12.2014 г. № ПП-2270 предусмотрено усиление материального стимулирования преподавателей информатики.
Министерствам и ведомствам в сфере образования поручено продолжить работу по совершенствованию штатов общеобразовательных школ, лицеев и колледжей.
Для дальнейшего развития и расширения области применения современных информационно-коммуникационных технологий в республике предусмотрено усилить материальное стимулирование учителей школ за заведование кабинетом информатики, установив им надбавки в размере 50% от минимальной зарплаты, а также улучшить условия работы на должности инженера-программиста в образовательных учреждениях, повысить уровень технической оснащенности учебного процесса.
Постановлением Президента «О прогнозе основных макроэкономических показателей и параметрах Государственного бюджета Республики Узбекистан на 2015 год» от 04.12.2014 г. № ПП-2270 постоянным учреждениям нерезидентов предоставлено право на ввоз товаров, поставляемых в рамках реализации заключенных контрактов.
Напомним, что ранее при таможенном оформлении товаров, ввозимых на территорию Узбекистана, нерезиденты, осуществляющие в нашей стране деятельность через постоянные учреждения, в соответствии с нормами таможенного законодательства не имели возможность осуществлять таможенную очистку товара. Так, в соответствии с нормами Таможенного кодекса (ТК) и Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации, зарегистрированной Министерством юстиции 03.11.1999г. № 834 правом на ввоз в Узбекистан товаров и транспортных средства обладают (часть первая статьи 8 ТК) лица, перемещающие товары и транспортные средства , являющиеся собственниками товаров и транспортных средств, их покупателями, владельцами либо выступающие в ином качестве, достаточном в соответствии с законодательством для совершения с ними действий, предусмотренных законодательством, от собственного имени (пункт 5 части первой статьи 7 ТК).
Ввоз товаров на территорию Узбекистана осуществляется в адрес юридического или физического лица (пункт 1.1 Инструкции о порядке заполнения ГТД).
Термин «постоянное учреждение» (в соответствии со ст. 20 Налогового кодекса) используется исключительно для определения налогового статуса нерезидента, осуществляющего на территории Узбекистана предпринимательскую деятельность, и не имеет организационно-правового значения. Поэтому постоянные учреждения нерезидента не являются «лицами», которые наделены правом ввозить на территорию нашей страны товар и осуществлять его таможенную очистку.
С принятием же указанного Постановления Президента нерезидентов, осуществляющих деятельность на территории республики через постоянное учреждение, уравняли в правах на ввоз и оформление товаров с юридическими и физическими лицами.
Постановлением Президента «О прогнозе основных макроэкономических показателей и параметрах Государственного бюджета Республики Узбекистан на 2015 год» от 4.12.2014 г. №ПП-2270 внесены изменения в Постановление Кабинета Министров «О приеме в высшие образовательные учреждения Республики Узбекистан в 2001/2002 учебном году» от 12.06.2001 г. №250.
До 1 января 2018 года вузы освобождаются от уплаты налогов и обязательных отчислений в целевые фонды со средств за подготовку кадров на платно-контрактной основе.
Средства, высвобождаемые в результате применения льготы, предусмотрено направлять на укрепление материально-технической базы, обеспечение учебного процесса современными средствами обучения, а также на материальное стимулирование работников вузов.
В соответствии с Постановлением Президента от 4 декабря 2014 года № ПП-2270 с 1 января 2015 года увеличивается плата за использование абонентских номеров юридическими лицами, оказывающими услуги мобильной связи (сотовыми компаниями).
Сотовые компании будут платить за каждый абонентский номер 750 сумов в месяц, что на 150 сумов дороже, чем в 2014 году.
Плата за абонентский номер была введена Постановлением Президента от 30.12.2011 г. № ПП-1675 с 1 января 2012 года и составляла первоначально 400 сумов в месяц за каждый используемый абонентский номер.
Оплата должна производиться головной организацией сотовой компании не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным. Общее количество абонентских номеров для оплаты определяется по состоянию на последнее число месяца, за который производится плата.
Обзор «Новое в законодательстве Республики Узбекистан» подготовила
Елена ЕРМОХИНА,
наш эксперт-юрист.
Наиля Мукминова,
наш эксперт.
Ирина Ахметова,
наш эксперт.
Лилия Хисматова,
наш эксперт.
