С 1 сентября 2013 года запрещен вывоз за пределы республики отходов и вторичного сырья из полиэтилентерефталата (ПЭТ). Это установлено Указом Президента РУз от 8 августа 2013 года № УП-4553 «Об упорядочении экспорта вторичного полимерного сырья».
Отходы, обрезки и скрап из ПЭТ включены в утвержденный Указом Президента от 10 октября 1997 года N УП-1871 Перечень предметов и продукции, экспорт которых запрещен. Запрет вывоза отходов и вторичного сырья из ПЭТ направлен на дальнейшее развитие производства собственной продукции с его использованием. C сентября вывоз сырья из ПЭТ станет возможен только на основании решений Президента или Правительства республики.
Контроль за недопущением незаконного вывоза за пределы республики отходов и вторсырья из ПЭТ возложен на Государственный таможенный комитет.
Напомним, что в Перечне предметов и продукции, экспорт которых запрещен, значатся еще 11 включенных прежде позиций:
1. Зерно: пшеница, рожь, ячмень, овес, рис, кукуруза, гречиха;
2. Хлебобулочные изделия (кроме мучных кондитерских изделий, пирожных, печенья собственного производства);
3. Мука, крупы;
4. Скот, птица;
5. Мясо и пищевые мясные субпродукты, пищевые субпродукты домашней птицы;
6. Сахар;
7. Предметы старины (картины, скульптуры и прочее), представляющие значительную художественную, историческую, научную или иную культурную ценность;
8. Растительные масла;
9. Кожевенное сырье (включая нестандартное), пушно-меховое сырье, в том числе каракулевое (включая нестандартное);
10. Лом и отходы цветных металлов;
11. Коконы шелкопряда, пригодные для размотки; некрученный шелк-сырец, шелковые отходы (включая коконы, не пригодные для размотки, отходы коконной нити и разрыхленные отходы).
Постановлением Кабинета Министров от 13 августа 2013 года № 222 утверждены меры по укреплению и расширению материально-технической базы Узбекского государственного университета мировых языков.
Запланировано строительство нового здания Университета на 2200 учебных мест. Оно будет возведено в Учтепинском районе столицы. Рядом намечено расположить спортивный комплекс с залом, футбольным полем, площадками для игры в волейбол, баскетбол, кортовый теннис и плавательным бассейном, а также столовую на 400 мест.
Для привлекаемых на работу в УзГУМЯ иностранных специалистов будет построена гостиница.
Реконструкция и капитальный ремонт запланированы и в ряде учебных корпусов университета, в зданиях, предназначаемых для проживания студентов.
Университету будут выделены бюджетные средства на приобретение современной компьютерной техники и мультимедийных средств обучения.
Постановлением также определено, что здания и сооружения УзГУМЯ, расположенные по ул. А.Навои, безвозмездно передаются хокимияту г.Ташкента на праве оперативного управления.
Постановлением Кабинета Министров от 13 августа 2013 года № 223 утверждена Программа развития ландшафтного дизайна в Республике Узбекистан. Цель ее – улучшение архитектурно-художественного облика населенных пунктов и межселенных территорий.
В рамках Программы планируется укомплектовать территориальные управления благоустройства и проектные организации квалифицированными кадрами по ландшафтному дизайну – выпускниками вузов и колледжей по этой специальности.
Ландшафтный дизайн, как известно, больше чем просто благоустройство, его основная задача – создание красивых и гармоничных композиций из растительных насаждений и элементов окружающего пространства в сочетании с комфортностью использования инфраструктуры конкретного участка, расположенных на нем зданий и сооружений.
Программой предусматривается подготовка специалистов по ландшафтному дизайну в Ташкентском и Самаркандском архитектурно-строительных институтах. На базе существующих кафедр в этих вузах создаются кафедры «Ландшафтный дизайн и интерьер». С 2014–2015 учебного года начнется прием абитуриентов по образовательным направлениям «Ландшафтный дизайн» и «Дизайн интерьера».
При вузах, согласно Программе, создадут макетные и керамические мастерские, а также технопарки по ландшафтному дизайну, для чего выделяются дополнительные земельные участки.
Привлечь к преподаванию предусмотрено специалистов-практиков в области архитектурной дендрологии и ландшафтного дизайна, в том числе приглашаемых из-за рубежа. А у студентов, как установлено Программой, будет возможность пройти ознакомительную практику в Англии и других странах.
На базе Центра повышения квалификации и переподготовки менеджеров в сфере строительства при Ташкентском архитектурно-строительном институте будет организован Центр по повышению квалификации и переподготовке архитекторов, дизайнеров, строителей.
Программой намечена разработка общего дендрологического каталога по деревьям, кустарникам, цветам и другим насаждениям, а также нормативно-правовых актов по определению стоимости проектирования и создания объектов ландшафтного дизайна.
Постановлением Кабинета Министров от 13 августа 2013 года № 223 в связи с утверждением Программы развития ландшафтного дизайна в некоторые нормативно-правовые акты вносятся изменения и дополнения. Ими предусматривается включение специалистов по ландшафтному дизайну и смежным направлениям работ в тарифные сетки и в штаты подразделений по благоустройству при хокимиятах.
Постановлением Кабинета Министров от 15 августа 2013 года № 225 «О мерах по реализации Закона Республики Узбекистан «О разрешительных процедурах в сфере предпринимательской деятельности» утверждены Перечень документов разрешительного характера в сфере предпринимательской деятельности и Положение о порядке ведения реестров документов разрешительного характера, выданных уполномоченными органами.
Перечень представляет собой удобно систематизированную таблицу, с разделами по сферам предпринимательской деятельности. Например, в области торговли предусмотрены 6 документов или процедур разрешительного характера; в сфере рекламы – 2 и так далее.
Графы таблицы содержат информацию о:
наименовании разрешительного документа или процедуры;
деятельности или действии, разрешение на которые оформляется названным документом;
органе, уполномоченном выдавать разрешительный документ. Иначе говоря – той инстанции, в которую предпринимателю при надобности в данном документе следует обращаться.
Госорганы, уполномоченные выдавать документы разрешительного характера, обязаны вести их реестр. В соответствии с утвержденным Постановлением Кабинета Министров Положением в реестр заносятся сведения о выданных, переоформленных, аннулированных разрешительных документах, а также документах, действие которых приостановлено, возобновлено или прекращено, и иные данные.
Реестр открыт для всеобщего ознакомления. Ведется он не только в бумажном, но и в электронном виде и размещается на официальных веб-сайтах уполномоченных органов.
При несоответствии между записями на бумаге и в электронном реестре приоритет имеют записи на бумаге.
Сведения о конкретных субъектах предпринимательства, которым выданы документы разрешительного характера, общедоступны (за исключением случаев, предусмотренных законодательством) и предоставляются по запросу в виде выписки из реестра. Срок предоставления выписки не может превышать одного рабочего дня со дня получения уполномоченным органом соответствующего запроса.
В целях создания эффективного механизма своевременного выявления фактов лжебанкротства и повышения ответственности руководителей и собственников хозяйствующих субъектов за их экономическую состоятельность Постановлением Кабинета Министров от 14 августа 2013 года № 224 утверждены Правила по выявлению признаков лжебанкротства, сокрытия банкротства и преднамеренного банкротства.
Правила содержат понятия и признаки лжебанкротства, сокрытия банкротства и преднамеренного банкротства; устанавливают порядок в соответствии с которым судебный управляющий с момента его назначения обязан принимать меры к выявлению указанных признаков.
Судебный управляющий и сотрудники государственных налоговых инспекций производят в соответствии с Правилами анализ финансово-хозяйственной деятельности должника. Анализ по информации и документам, перечень которых приведен в Правилах, производится судебным управляющим за период до 2-х лет, предшествующий возбуждению дела о банкротстве. Документы и сведения запрашиваются судебным управляющим у руководителя должника, в соответствующих государственных органах и у других лиц, владеющих необходимой информацией. Эти лица обязаны предоставлять запрашиваемые в рамках Правил информацию и документы и несут ответственность за их полноту и достоверность.
Для изучения информации и документов судебный управляющий вправе привлекать аудиторские и оценочные организации.
Признаком лжебанкротства является наличие у должника возможности удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и(или) исполнить обязанности по обязательным платежам в полном объеме на дату обращения должника в хозяйственный суд с заявлением о признании его банкротом.
Если факт ложного банкротства установлен, должник несет перед кредиторами ответственность за ущерб, причиненный подачей заявления в хозяйственный суд о признании банкротом, на основании решения суда.
Сокрытие банкротства проявляется в утаивании хозсубъектом своей неплатежеспособности и применяется к долгам или задолженности любого рода, от удовлетворения или выплаты которых он стремится уклониться.
Обязательным признаком сокрытия банкротства являются действия должника, направленные на умышленное уклонение от удовлетворения требований кредиторов, а также представление сведений и документов, не соответствующих действительности, искажение бухгалтерской отчетности или иное утаивание своей экономической несостоятельности.
Преднамеренное банкротство выражается в совершении следующих действий (при этом лицо их совершающее должно знать, что в результате возникает банкротство должника):
заведомо преступное использование денежных средств и иного имущества, причинившее должнику ущерб или убытки;
нарушение платежной дисциплины и неисполнение договорных обязательств;
продажа имущества по цене ниже балансовой стоимости или передача его на безвозмездной основе;
непринятие мер по взысканию просроченной дебиторской задолженности в установленные сроки;
передача другим лицам более 50% активов должника, задействованных в основной деятельности (производстве, выполнении работ и оказании услуг);
заключение исполнительным органом и(или) наблюдательным советом крупных сделок, не входящих, соответственно, в их компетенцию.
По результатам анализа судебный управляющий составляет заключение о наличии признаков лжебанкротства, сокрытия банкротства или преднамеренного банкротства либо об отсутствии этих признаков. Если названные признаки не установлены, заключение передается собранию кредиторов и хозяйственному суду, а в случае их установления – еще и в прокуратуру. Что, понятно, связано с привлечением к ответственности виновных на основаниях и в порядке, установленных законодательством.
Согласно Правилам, по обращению хозяйственного суда заключение судебного управляющего рассматривается специальной постоянно действующей Комиссией Государственного комитета по приватизации, демонополизации и развитию конкуренции.
Комиссия может подтвердить заключение либо признать его безосновательным. Государственный комитет по приватизации, демонополизации и развитию конкуренции представляет мнение Комиссии в хозяйственный суд.
В рамках правительственного Постановления Государственному комитету Республики Узбекистан по приватизации, демонополизации и развитию конкуренции в месячный срок поручено разработать и утвердить программу подготовки ликвидационных (судебных) управляющих.
Приказом начальника Узбекского агентства автомобильного и речного транспорта (зарегистрирован МЮ 15.08.2013 г. № 1282-2) внесены изменения и дополнения в Инструкцию по заполнению билетно-учетных и путевых листов.
Инструкция, напомним, регулирует оформление документов на автотранспортные средства, используемые для перевозок пассажиров (автобусов, маршрутных и линейных такси).
В соответствие с дополнением в Инструкцию, перед выездом водителя на линию состояние его здоровья и возможность допуска к управлению автотранспортным средством должен удостоверить своей подписью в путевом листе медицинский работник.
Запись в путевом листе об остатках топлива в баке транспортного средства на конец дня и нарастающим итогом, фактическом расходе топлива, в том числе на маршруте, по наряду и дежурству, теперь производится ответственным за горюче-смазочные материалы.
Количество топлива, возвращенного на заправочную станцию в случаях межрейсовых простоев, постановки на ремонт и т.п., подписывается оператором заправочной станции. Ранее количество топлива в баке транспортного средства при выезде из гаража и при его возвращении должен был отмечать дежурный механик, а нормативный и фактический расход, экономию и перерасход определял расчетным путем дежурный диспетчер.
C учетом вводимых изменений и дополнений, Постановлением утверждены обновленные формы путевого листа, а также наряда на работу автотранспортного средства.
Вносятся и поправки, приводящие Инструкцию в соответствие с иными актами. Так, установлено, что расчет объемов перевозок в пассажирах и пассажиро-километрах производится согласно Положению о порядке определения пассажирооборота и количества пассажиров, перевезенных автомобильным и электрическим транспортом общего пользования на городских, пригородных, междугородных, международных маршрутах и почасовых перевозках в Республике Узбекистан, утвержденному постановлением Кабинета Министров от 17 сентября 2012 года № 273 (ранее это норма содержала ссылку на утративший силу документ).
Приказ вступил в силу со дня его официального опубликования в Собрании законодательства Республики Узбекистан № 33 от 19 августа 2013 года.
Постановлением правления Центрального банка, Министерства экономики, Министерства финансов, Государственного таможенного комитета (зарегистрировано МЮ 13.08.2013 г. № 1514-5) внесены изменения в Положение о порядке постановки на учет и оплаты импортных контрактов за счет собственных валютных средств хозяйствующих субъектов.
Принципиальных нововведений постановление не содержит, Положение приводится в соответствие с ранее принятыми нормативно-правовыми актами.
Внесенными изменениями определено, что в случае соответствия установленным требованиям документов, представленных в банк по контракту (допсоглашению), на каждом листе оригинала контракта (допсоглашения) и его копии расписывается начальник подразделения по учету и контролю за исполнением внешнеторговых контрактов и ставится штамп банка. Контракту присваивается идентификационный номер, который указывается на первой странице оригинала и копии контракта. Прежде импортеру выдавалась отдельная справка о присвоении контракту идентификационного номера. Теперь удобней и проще – номер проставят на самом документе.
Постановление вступило в силу со дня его официального опубликования в Собрании законодательства Республики Узбекистан № 33 от 19 августа 2013 года.
Совместным Постановлением Министерства экономики, Министерства финансов, Министерства внешних экономических связей, инвестиций и торговли, Государственного таможенного комитета (зарегистрировано МЮ 12.08.2013 г. № 2500) утвержден Перечень потребительских товаров, ввозимых на территорию Республики Узбекистан. Ранее действовавший Перечень (рег. № 1853 от 9.09.2008 г.) утратил силу.
Утрата силы прежним и введение в действие вновь утвержденного Перечня ввозимых потребительских товаров имеет особое практическое значение, так как на применении Перечня основан целый ряд документов. Как указано в примечании к Перечню, его действие может быть распространено:
на отмену льгот по уплате таможенных платежей при ввозе юридическими лицами потребительских товаров в соответствии с пунктом 2 Указа Президента Республики Узбекистан от 11 июля 2002 года № УП-3105. Этот пункт предусматривает отмену с 1 августа 2002 года льготы по уплате таможенных платежей при ввозе юридическими лицами потребительских товаров;
на заключение импортных контрактов на товарно-сырьевых биржах в соответствии с пунктом 2 Постановления Кабинета Министров от 19 июля 2002 года № 257 в части их запрета. Указанным пунктом запрещено проведение сделок на товарно-сырьевых биржах, предусматривающих завоз в республику потребительских товаров;
обложение сборами товаров, реэкспортируемых с территории сопредельных стран, в соответствии с пунктом 2 Постановления Кабинета Министров от 4 декабря 2002 года № 425.
При импорте непродовольственных потребительских товаров, произведенных в третьих странах и реэкспортируемых для коммерческой деятельности юридическими и физическими лицами в Узбекистан с территории сопредельных государств, взыскивается таможенный сбор в размере 20%.
Отдельные виды товаров, поименованные в Перечне, могут не признаваться потребительскими, если они ввозятся для собственных производственных нужд. В подтверждение этого необходимо представить при таможенном оформлении товара сертификат «Узбекэкспертизы». К примеру, такими товарами являются сахар, льняные ткани.
Пользователи программных продуктов «Norma», в которых содержится или используется в расчетных программах справочно Перечень ввозимых потребительских товаров, в ближайшее время получат обновления своих продуктов с вновь утвержденным Перечнем.
Постановлением правления Центрального банка (зарегистрировано МЮ 15.08.2013 г. № 2093-4) внесены изменение и дополнение в Положение о порядке лицензирования деятельности микрокредитных организаций.
Документом определен срок повторного рассмотрения Центробанком заявления о выдаче лицензии. Этот срок не должен превышать 15 дней со дня получения заявления со всеми необходимыми документами.
Также уточнено, что если заявление представляется позже срока, предусмотренного для повторной подачи, который указывается в решении об отказе в выдаче лицензии, оно будет считаться вновь поданным. В этом случае оно подлежит рассмотрению в общем порядке, с оформлением документов и внесением всех платежей, предусмотренных при подаче заявления впервые.
Документ принят на государственном языке.
Постановление вступило в силу со дня его официального опубликования в Собрании законодательства Республики Узбекистан № 33 от 19 августа 2013 года.
Приказом министра финансов (зарегистрирован МЮ 14.08.2013 г. № 2501) утвержден новый Национальный стандарт бухгалтерского учета (НСБУ № 20) «Упрощенный порядок ведения бухгалтерского учета субъектами малого предпринимательства». Ранее действовавший НСБУ № 20 «О порядке упрощенного ведения учета и составления отчетности субъектами малого предпринимательства» (рег. № 879 от 24.01.2000 г.), а также изменения к нему (рег. № 879-1 от 13.10.2003 г., рег. № 879-2 от 11.07.2006 г.) признаны утратившими силу.
Установлено, что требования нового НСБУ № 20 распространяются на все субъекты малого предпринимательства, за исключением индивидуальных предпринимателей и фермерских хозяйств. Определено, что индивидуальные предприниматели должны вести бухучет в соответствии с налоговым законодательством, а фермерские хозяйства - согласно Положению об организации упрощенной системы бухгалтерского учета в фермерских хозяйствах (рег. № 1781 от 26.03.2008 г.). Ранее под действие НСБУ № 20 также не подпадали кредитные и страховые организации, инвестиционные фонды и другие финансовые организации, являющиеся субъектами малого предпринимательства. Положения об этом из НСБУ исключили, соответственно перечисленные субъекты хозяйствования также могут теперь применять упрощенный порядок учета.
Как и прежде, субъекты малого предпринимательства самостоятельно вправе вести свою учетную политику и добровольно выбирать упрощенный порядок ведения бухучета.
Но теперь руководители предприятий получили право привлекать для ведения бухгалтерского учета и составления отчетности сторонние организации - специализированные бухгалтерские фирмы.
Документом уточнено, что для организации учета по упрощенной форме субъекты малого предпринимательства должы составлять рабочий План счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственных операций в соответствии с НСБУ № 21 «План счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности хозяйствующих субъектов и Инструкция по его применению» (рег. № 1181 от 23.10.2002 г.).
В НСБУ № 20 подробно прописан порядок ведения бухучета в простой или комбинированной форме по выбору предприятия, в зависимости от его производственных и управленческих требований.
Кроме этого, приведены новые формы Журнала регистрации финансово-хозяйственных операций и Книги учета финансово-хозяйственных операций, а также 17-ти ведомостей соответствующих объектов учета.
Документ принят на государственном языке.
Приказ вступил в силу со дня его официального опубликования в Собрании законодательства Республики Узбекистан № 33 от 19 августа 2013 года.
Краткие аннотации к представленным документам
подготовили Елена ЕРМОХИНА и Сардор ДЖУМАШОВ,
наши эксперты-юристы
