03.01.2011-14.01.2011
Законом от 4 января 2011 года № ЗРУ–278 внесены изменения и дополнения в некоторые законодательные акты. Согласно им, к охраняемым природным территориям законодатель отнес государственные заповедники, комплексные (ландшафтные) заказники, природные парки, государственные памятники природы, территории для сохранения, воспроизводства и восстановления отдельных природных объектов и комплексов, охраняемые ландшафты, территории для управления отдельными природными ресурсами, государственные биосферные резерваты и межгосударственные охраняемые природные территории. Хранение и захоронение отходов теперь запрещается (помимо прочего) в местах, где может возникнуть угроза жизни и здоровью граждан, а также нанесения вреда объектам охраны природы и охраняемым природным территориям.
Ловить рыбу на водных объектах, находящихся на территории государственных заповедников, заповедных зон природных парков и государственных биосферных резерватов не разрешается как любителям, так и спортсменам-рыболовам. Пользование рыбными ресурсами и другими водными организмами в водоемах, входящих в зону заказников, национальных парков, предназначенных для охраны диких животных, не являющихся объектами промысла также запрещается.
Водные объекты или их отдельные участки, имеющие приоритетное экологическое, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и санитарно-оздоровительное значение, могут объявляться охраняемыми природными территориями и изыматься из хозяйственного пользования.
Землями природоохранного, оздоровительного и рекреационного назначения теперь являются земли, занятые охраняемыми природными территориями, имеющие приоритетное экологическое, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и санитарно-оздоровительное значение, а землями историко-культурного назначения – земли, занятые объектами материального культурного наследия.
Документом предусмотрены и другие изменения и дополнения в законодательные акты.
Закон вступил в силу со дня его опубликования в газете «Народное слово» – 5 января 2011 года.
Указом Президента от 5 января 2011 года № УП–4262 приняты дополнительные меры по совершенствованию паспортной системы. Так, документом утверждены Положение о паспортной системе в Республике Узбекистан и Положение о биометрическом проездном документе лица без гражданства Республики Узбекистан. При этом, определено, что Положение о паспортной системе в Республике Узбекистан, утвержденное Указом Президента от 26 февраля 1999 года № УП–2240, действующий паспорт гражданина Республики Узбекистан и удостоверение личности лица без гражданства, действительны до 31 декабря 2015 года.
Постановлением Президента от 4 января 2011 года № ПП–1461 признана утратившей силу Программа мер по дальнейшей капитализации и усилению инвестиционной активности коммерческих банков на 2010-2012 годы, утвержденная постановлением Президента от 6 апреля 2010 года № ПП–1317, в связи с принятием постановления Президента от 26 ноября 2010 года № ПП–1438 «О приоритетных направлениях дальнейшего реформирования и повышения устойчивости финансово-банковской системы республики в 2011 — 2015 годах и достижения высоких международных рейтинговых показателей».
Постановлением Кабинета Министров от 5 января 2011 года № 1 утверждено Положение о порядке применения финансовых санкций к организациям за нарушение законодательства о занятости населения и социальной защите инвалидов, а также приостановления деятельности организаций за нарушение законодательства об охране труда. Так, за нарушение законодательства о занятости населения, социальной защите инвалидов и охране труда (далее — законодательства) организации, независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности, привлекаются к ответственности. Контроль за соблюдением законодательства осуществляется государственными техническими и правовыми инспекторами труда. Они имеют право проводить проверки, выдавать письменные предписания, налагать штрафы на организации, в частности, за невыполнение решений органов государственной власти на местах по созданию минимального количества рабочих мест для лиц, нуждающихся в социальной защите, или при отказе в приеме на работу ранее заявленных лиц, получивших среднее специальное, профессиональное и высшее образование, а также направленных на профессиональную подготовку и переподготовку, повышение квалификации — в размере средней годовой заработной платы работника этой организации за каждое не созданное рабочее место; за невыполнение требований по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, а также для пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом, всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, транспортными коммуникациями, средствами связи общего пользования и информации — от 70 до 100 МРЗП; а также приостанавливать деятельность организации (ее отдельных подразделений) или эксплуатацию средств производства, не отвечающих требованиям безопасности труда и создающих угрозу здоровью или жизни работников, и иные права.
Постановлением Кабинета Министров от 5 января 2011 года № 2 утверждены программы подрядных работ на 2011 год по строительству, реконструкции, модернизации и капитальному ремонту: индивидуального жилья в сельской местности по типовым проектам с привлечением льготных ипотечных кредитов АКБ «Кишлок курилиш банк», объектов внешних коммуникаций и инфраструктуры на массивах индивидуального жилищного строительства в сельской местности; объектов образовательных учреждений, детских школ музыки и искусства, здравоохранения; сборных и призывных пунктов; объектов мелиоративного улучшения состояния орошаемых земель; автомобильных дорог общего пользования; крупных производственных и непроизводственных объектов.
Документом поручено отбирать на конкурсной основе подрядные строительные организации по вновь начинаемым объектам с учетом наличия соответствующей строительной техники, машин и механизмов; укомплектованности квалифицированными кадрами; финансовой устойчивости и опыта работы на соответствующих объектах.
Постановлением Кабинета Министров от 5 января 2011 года № 4 внесены изменения в Устав Государственного предприятия «Навоийский горно-металлургический комбинат». Согласно им, одной из основных направлений деятельности Комбината теперь является проведение геологоразведочных работ на драгоценные металлы, уран и сопутствующие им полезные ископаемые по всей территории Республики Узбекистан.
Постановлением Кабинета Министров от 5 января 2011 года № 5 утверждено Типовое положение о порядке проведения судебной экспертизы государственным судебно-экспертным учреждением или иным предприятием, учреждением, организацией. Согласно ему сроки производства экспертиз устанавливаются с учетом сложности и особенностей экспертизы в пределах 30 дней. Когда экспертиза не может быть выполнена в этот срок, руководителем экспертного учреждения по согласованию с органом (лицом), назначившим экспертизу, может устанавливаться дополнительный срок.
Расходы, связанные с производством экспертиз в государственном судебно-экспертном учреждении по гражданским и хозяйственным делам (за исключением случаев, предусмотренных законодательством), возлагаются на стороны по делу и подлежат оплате до начала производства экспертизы. Их размер определяется по тарифам, утверждаемым соответствующим государственным органом, в ведении которого находится государственное судебно-экспертное учреждение, по согласованию с Минфином. Отсутствие оплаты расходов по производству экспертизы установлено в качестве основания для возвращения материалов без производства экспертизы.
Документ также регламентирует порядок оформления материалов, направляемых для производства экспертизы, порядок производства экспертизы и оформления ее результатов.
Постановлением Кабинета Министров от 7 января 2011 года № 6 утвержден Перечень видов деятельности, которыми могут заниматься индивидуальные предприниматели без образования юридического лица. Он включает в себя более 60 видов деятельности, в частности некоторые виды розничной торговли, изготовление изделий народных художественных промыслов и декоративно-прикладного искусства, бытовые услуги (к примеру, парикмахерские услуги, изготовление ключей, сборка и ремонт мебели, ремонт оптики, часов и граверные работы) и прочие виды деятельности.
В случае если индивидуальный предприниматель осуществляет деятельность, являющуюся вспомогательной по отношению к основному виду деятельности, фиксированный налог уплачивается как за 1 вид деятельности.
Установлено, что с 1 апреля 2011 года физические лица не могут осуществлять виды деятельности, не включенные в Перечень. При этом виды деятельности, включенные в Перечень, могут осуществляться юридическими лицами.
Постановлением Кабинета Министров от 12 января 2011 года № 11 при Министерстве высшего и среднего специального образования создан Центр «Маънавият ва маърифат» на базе Центра «Маънавият ва маърифат» студенческого городка «Ёшлик» г. Ташкента. Основными задачами Центра определены: проведение духовно-просветительской работы в высших, средних специальных, профессиональных образовательных учреждениях и в местах проживания студентов (учащихся); оказание методической помощи по внедрению в систему образования эффективных методов духовно-нравственного воспитания, организации досуга и содействия в реализации интересов учащейся молодежи в духовном и гармоничном развитии; утверждение среди молодежи принципов здорового образа жизни, ограждение ее от наркомании, безнравственности, пагубных воздействий, угроз и влияний проникающих извне реакционных идеологий и экстремистских лозунгов, разрушительного засилья низкопробной «массовой культуры»; организация на системной основе массовой информационно-разъяснительной работы и правовой пропаганды среди молодежи.
Постановлением Министерства высшего и среднего специального образования, Министерства народного образования, Министерства труда и социальной защиты населения (зарегистрировано МЮ 5 января 2011 года № 2176) утверждены новые размеры почасовой оплаты труда за проведение учебных занятий. Как и ранее утвержденные, они установлены с учетом контингента обучающихся лиц, ученой степени и должности преподавателя, а также вида образовательного учреждения. Правда теперь, к примеру, в ВУЗах профессоры – доктора наук будут получать 11 944,2 сумов (ранее - 10 858,4 сумов), доценты – кандидаты наук – 7 543,9 сумов (ранее - 6 858,1 сумов), а лица, не имеющие ученной степени – 5 466,2 сумов (ранее - 4 969,3 сумов) за один академический час работы.
Размеры почасовой оплаты труда за проведение учебных занятий, утвержденные постановлением Министерства высшего и среднего специального образования, Министерства народного образования, Министерства труда и социальной защиты населения (рег. № 2153 от 12 ноября 2010 года) признаны утратившими силу.
Вступило в силу с 15 января 2011 года.
Приказом генерального директора Центра по координации и контролю за функционированием рынка ценных бумаг при Госкомимуществе (зарегистрирован МЮ 5 января 2011 года № 1495-2) внесены изменения в Положение о деятельности инвестиционного консультанта на рынке ценных бумаг. Так, инвестиционный консультант теперь вправе совмещать свою деятельность с иными видами профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг и не обязан обеспечивать сохранность и хронологический учет копий договоров об информационном взаимодействии.
Вступил в силу с 15 января 2011 года.
Постановлением Госкомдемонополизации, Минэкономики (зарегистрировано МЮ 7 января 2011 года № 2178) утверждено Положение о порядке учета объемов продукции, выставляемой на биржевые торги, в том числе повторно выставляемой. Согласно ему, выставление на биржевые торги стратегических и монопольных видов продукции, сырья и материалов, включенных в приложения №№ 1 (алюминий вторичный, медь рафинированная, шелуха хлопковых семян, сахар, мука, масло растительное и другие) и 2 (электрическая энергия, природный газ, бензин автомобильный, керосин авиационный, уголь, минеральные удобрения, цемент, шифер и другие) к постановлению Кабинета Министров от 5 февраля 2004 г. № 57, а также определенных решением Госкомдемонополизации в соответствии с постановлением Кабинета Министров от 4 марта 2008 года № 36 осуществляется в соответствии с утвержденными графиками.
Так, Госкомдемонополизации теперь направляет бирже графики, предусматривающие объемы выставления продукции в течение каждого месяца. А биржа ежедневно в электронной форме представляет в Госкомдемонополизации информацию о фактических объемах выставленной продукции в разбивке по сорту, классу, марке, типу и другим характеристикам, а также заключенных сделках.
Объемы стратегических и монопольных видов продукции, сырья и материалов, не реализованные на биржевых торгах и невостребованные покупателем, а также по аннулированным арбитражной комиссией биржи сделкам по причине неоплаты продукции покупателем или непоставки продавцом оплаченных объемов продукции повторно выставляются на биржевые торги в течение 1 месяца с момента первого выставления на биржевые торги.
Вступил в силу с 17 января 2011 года.
Приказом министра здравоохранения (зарегистрирован МЮ 12 января 2011 года № 2179) утверждена Инструкция о порядке проведения медицинского освидетельствования несовершеннолетних, размещаемых в специализированные учебно-воспитательные учреждения. Согласно ей, несовершеннолетние, перед размещением их в специализированные учебно-воспитательные учреждения, должны проходить медицинский осмотр.
По итогам этого медосмотра, на основании Перечня заболеваний, препятствующих содержанию, воспитанию и обучению несовершеннолетних, утвержденного документом, решается вопрос о размещении несовершеннолетних в специализированные учебно-воспитательные учреждения.
Помещать несовершеннолетнего в специализированное учебно-воспитательное учреждение, при выявлении у него заболеваний, указанных в перечне, запрещается. Документ приведен на государственном языке.
Вступил в силу с 22 января 2011 года.
Постановлением МВД, СНБ (зарегистрировано МЮ 12 января 2011 года № 1084-1) внесены изменения в Перечень районов, городов, поселков, кишлачных советов, железнодорожных станций, аэропортов и других административно-территориальных делений на территории Сурхандарьинской области, в пределах которых установлена пограничная зона, в связи с переименованием некоторых кишлачных советов данной территории в городские поселки.
Вступило в силу с 22 января 2011 года.
Постановлением Госкомдемонополизации, Правления Центрального банка, Минэкономики (зарегистрировано МЮ 13 января 2011 года № 2181) утверждено Положение о порядке ведения мониторинга за выполнением инвестиционных обязательств коммерческими банками по экономически несостоятельным предприятиям, реализованным на аукционных и конкурсных торгах. Согласно ему, данный мониторинг осуществляется рабочим органом комиссии – Госкомимуществом, путем ведения реестра количества договоров, с указанием основных инвестиционных обязательств коммерческих банков по договору; сбора и анализа месячных информаций и квартальных отчетов представляемых коммерческим банком о выполнении инвестиционных обязательств согласно графику исполнения условий договора и инвестиционных обязательств; приема исполнения коммерческим банком инвестиционных обязательств. Документ приводится на государственном языке.
Вступило в силу с 23 января 2011 года.
Постановлением Госкомимущества, Министерства финансов (зарегистрировано МЮ 13 января 2011 года № 1668-2) внесены изменения и дополнение в Положение о порядке включения аудиторских организаций в перечень аудиторских организаций для проведения внешнего аудита на предприятиях с пакетом акций (долей) государства в уставном капитале свыше 50 процентов. Так, аудиторские организации, участвующие в отборе, ежегодно представляют в Госкомимущество документы с 1 по 25 февраля. Документы, не представленные в установленный срок, рассмотрению не подлежат.
Теперь к аудиторской организации для участия в отборе не предъявляется требование о наличии опыта работы по проверкам акционерных обществ.
Соответственно она теперь не представляет копии аудиторских заключений, подтверждающих опыт работы по проверке акционерных обществ. Также, при предъявлении документов аудиторской организацией, копии внутренних стандартов теперь должны быть утверждены руководителем аудиторской организации.
Вступило в силу с 23 января 2011 года.
Краткие аннотации нормативно-правовых актов подготовлены юристом ООО "Norma" Абдурахманом БАХТЫЕВЫМ на основании "Собрания законодательства Республики Узбекистан" N 1-2 за период с 3 января по 14 января 2011 года.
