Постановлением Президента от 14 февраля 2013 года № ПП-1920 утверждена Государственная программа «Год благополучия и процветания», включающая в себя 8 разделов и 86 пунктов. Программой определены основные приоритетные направления повышения уровня и качества жизни населения страны в связи с провозглашением 2013 года «Годом благополучия и процветания».
Одним из ключевых направлений Государственной программы «Год благополучия и процветания» является обеспечение неуклонного роста благосостояния и реальных доходов населения, повышение занятости, дальнейшее развитие малого бизнеса и частного предпринимательства, фермерства, совершенствование системы государственной адресной защиты и социальной помощи населению, в первую очередь социально уязвимым слоям и малообеспеченным семьям.
В комплекс программных мер включены совершенствование системы охраны здоровья, создание достойных жилищных и социально-бытовых условий, строительство новых жилых домов, развитие современных дорог и инженерно-коммуникационной инфраструктуры, совершенствование деятельности органов самоуправления граждан, улучшение социальной поддержки и помощи молодым и нуждающимся семьям и другие вопросы.
В частности, Программой запланировано:
увеличение в 2013 году размеров заработной платы работников бюджетных организаций, пенсий, пособий и стипендий в среднем не менее чем на 23%;
создание более 970 тысяч новых рабочих мест, в первую очередь за счет модернизации и расширения действующих предприятий, устойчивого развития малого бизнеса и частного предпринимательства, фермерства и надомного труда, а также восстановления деятельности экономически несостоятельных и бездействующих предприятий.
Установлено, что на повышение эффективности социальной поддержки населения будет направлено около 60% всех расходов Государственного бюджета.
Программой предусмотрено дальнейшее развитие системы профессионального обучения и подготовки лиц, нуждающихся в трудоустройстве.
Также намечено расширить практику предоставления коммерческими банками кредитов субъектам малого бизнеса на развитие их деятельности. Так, субъектам семейного, частного предпринимательства и ремесленничества, личным подсобным и дехканским хозяйствам для организации выращивания сельскохозяйственной продукции и приобретения крупного рогатого скота и выпускникам профессиональных колледжей на создание собственного предпринимательского дела будут выделены кредиты в объеме 269,6 млрд сумов.
Для организации производства товаров и услуг государство готово реализовать субъектам предпринимательства 47 объектов государственной собственности по нулевой выкупной стоимости под инвестиционные обязательства. 47 пустующих многоэтажных объектов госсобственности предоставляются для их последующей реконструкции под многоквартирные жилые дома с предоставлением не менее 20% жилого фонда сиротам, детям погибших военнослужащих и другим социально уязвимым категориям населения.
В 1,3 раза прогнозируется рост количества субъектов малого бизнеса, вовлеченных в систему корпоративных закупок.
В рамках Программы в 2013-2016 годах будут внедряться интерактивные услуги по оформлению лицензий и разрешений в электронном виде.
В общей сложности на реализацию мероприятий Программы будет направлено 6 655,0 млрд сумов и в эквиваленте 919,2 млн долларов США.
Постановлением Кабинета Министров от 15 февраля 2013 года № 44 утверждено Положение о порядке назначения и выплаты социальных пособий и материальной помощи малообеспеченным семьям.
Ранее действующие Положение о назначении и выплате пособия семьям с несовершеннолетними детьми (утверждено Постановлением КМ от 10.12.1996 г. № 437), Постановление Кабинета Министров «О дальнейшем совершенствовании порядка назначения социальных пособий и обеспечении более полного учета совокупных доходов семей» (от 7.06.2012 г. № 165) и ряд положений других нормативно-правовых актов признаны утратившими силу.
Новое Положение объединило нормы, содержащиеся в разных нормативно-правовых актах и регулирующие порядок выплаты социальных пособий. Принятый документ регламентирует порядок выплаты органами самоуправления граждан соцпособий и материальной помощи, определяя круг лиц, имеющих право на их выплату как на общих, так и на льготных основаниях, период осуществления выплат, их размер и другие условия.
В частности, обязательным является представление сведений о составе и доходах семьи и подтверждающих эти доходы документов. Пособие семьям с детьми, пособие по уходу за ребенком и материальная помощь назначаются семьям, среднемесячный совокупный доход которых не превышает 1,5-кратной среднемесячной величины минимальной заработной платы, установленной в периоде, за который определяется совокупный доход, на каждого члена семьи.
Среднемесячный совокупный доход, приходящийся на члена семьи, определяется как сумма среднемесячного дохода каждого трудоспособного члена семьи, исчисленная за последние 3 месяца, предшествующие месяцу обращения за получением пособия, деленная на число членов семьи. При этом доходы в виде оплаты труда учитываются по начисленной сумме (до вычета налогов и других обязательных платежей, предусмотренных налоговым законодательством).
Если в представленных сведениях о среднемесячных доходах каждого трудоспособного члена семьи не указана сумма дохода или указана сумма меньше 2,5 МРЗП, то для исчисления среднемесячного совокупного дохода семьи принимается размер нормативного дохода, равный 2,5 МРЗП, установленного в месяце обращения, в расчете на каждого члена семьи, указавшего доход ниже нормативного или не сообщившего сведения о наличии дохода.
Когда же в представленных сведениях размер среднемесячного дохода, полученного от ведения личного подсобного (дехканского) хозяйства, не указан либо указан ниже установленного нормативного дохода от ведения личного подсобного (дехканского) хозяйства, в этом случае совокупный доход семьи определяется по нормативному размеру месячного дохода от ведения личного подсобного (дехканского) хозяйства. Методика его расчета приводится в приложении № 4 к Положению. Нормативный доход от ведения личного подсобного (дехканского) хозяйства определяется путем умножения количества соток, используемых для ведения личного подсобного (дехканского) хозяйства, на 0,2 МРЗП, установленного в месяце обращения за пособием или материальной помощью. При этом учитываются все земли, включая неиспользуемые, кроме земель, находящихся под жилыми помещениями и хозяйственными постройками.
Пособия семьям с детьми и материальная помощь назначаются сроком на 6 месяцев, а пособия по уходу за ребенком - на 12 месяцев, но не далее месяца исполнения ребенку 2 лет включительно. Если уход осуществляется за двумя и более рожденными, усыновленными или принятыми под опеку детьми, то пособие по уходу за ребенком выплачивается в одинарном размере вплоть до достижения младшим ребенком 2-летнего возраста. Размеры выплачиваемого пособия семьям с детьми, пособия по уходу за ребенком и материальной помощи определяются в порядке, установленном законодательством.
В Положении (приложение № 6) также приведен порядок определения размера пособия семьям с детьми, назначенного органами самоуправления граждан до 1 декабря и после 1 декабря 2012 года.
Выплата пособий семьям с детьми, назначенных до 1 декабря 2012 года, семьям, в которых имеются дети в возрасте до 16 лет (учащиеся - до 18 лет), продолжается весь период до истечения установленного срока выплаты в размерах, установленных законодательством, с учетом детей в возрасте до 16 лет (учащихся - до 18 лет). В случае если выплата пособия и материальной помощи переходит на следующий календарный год, размер пособия и материальной помощи определяется в соответствии с МРЗП, установленным на начало года. При этом учитываются только дети в возрасте до 14 лет.
Действие настоящего Положения в части назначения и выплаты органами самоуправления граждан пособия по уходу за ребенком не распространяется на матерей, работающих на предприятиях или в организациях, в которых выплата данного вида пособия осуществляется за счет средств этих предприятий или организаций.
Постановлением Кабинета Министров от 19 февраля 2013 года № 47 расширен перечень ввозимых потребительских товаров, подлежащих обязательному маркированию специальными контрольными идентификационными знаками.
Перечень, утвержденный Постановлением Кабинета Министров «О реализации мер по совершенствованию ввоза отдельных групп потребительских товаров в Республику Узбекистан» (от 12.12.2011 г. № 324), пополнили следующие товары:
емкости для сжатого или сжиженного газа;
печи микроволновые;
телефонные аппараты для сотовых сетей связи или других беспроводных сетей связи.
А вместо ранее включенных в перечень DVD-проигрывателей, теперь обязательному маркированию специальными контрольными идентификационными знаками подлежит вся видеозаписывающая или видеовоспроизводящая аппаратура, совмещенная или не совмещенная с видеотюнером.
В текст Постановления № 324 также внесено дополнение. В частности, уточнено, что факты реализации и хранения потребительских товаров, подлежащих обязательному маркированию специальными контрольными идентификационными знаками, в немаркированном виде будут рассматриваться как нарушение правил торговли (реализация товаров без наличия документов), с применением мер ответственности в соответствии с законодательством.
С 1 марта 2013 года на территории Республики Узбекистан запрещены ввоз и реализация портативных лазерных излучателей (код ТН ВЭД 9013 20 000 0), используемых в качестве лазерных лучевых указателей.
Данная мера установлена Постановлением Кабинета Министров от 20 февраля 2013 года № 50 и направлена на обеспечение безопасности полетов воздушных судов и предотвращение незаконного оборота лазерных излучателей на территории Узбекистана.
В соответствии с указанным Постановлением государственные таможенный и налоговый комитет, Комитет по охране Государственной границы Службы национальной безопасности и Министерство внутренних дел обязаны предпринимать необходимые меры по выявлению и пресечению фактов незаконного ввоза, реализации и использования лазерных указателей, а также привлечению виновных лиц к ответственности.
Согласно Постановлению Кабинета Министров № 51 от 21 февраля 2013 года на базе Хорезмского автомобильного производственного объединения будет организовано производство легковых автомобилей модели «Дамас».
На I этапе - в I квартале 2014 года - предусматривается сборка легковых автомобилей «Дамас» с последующим переходом на полный цикл производства в IV квартале 2014 года (II этап).
Данное Постановление принято во исполнение Постановления Президента «О программе развития промышленного потенциала Хорезмской области на 2013-2015 годы» (от 22.11.2012 г. № ПП-1856), которым в рамках указанного проекта запланированы выпуск 40 тысяч автомобилей в год и создание 400 рабочих мест.
В связи с потребностью автомобилестроительной индустрии в высококвалифицированных кадрах Министерству высшего и среднего специального образования поручено, начиная с 2013-2014 учебного года, по заявкам АК «Узавтосаноат»:
организовать на базе профессионально-технических колледжей Хазараспского, Кушкупырского, Янгиарыкского и Янгибазарского районов Хорезмской области прием учащихся и подготовку профессиональных кадров по автомобилестроительным направлениям;
установить квоту приема в Андижанский машиностроительный институт и Ташкентский государственный технический университет абитуриентов из Хорезмской области в целях подготовки высококвалифицированных специалистов для создаваемого автомобилестроительного производства по соответствующим направлениям и специальностям;
организовать по указанным квотам прием документов и тестирование абитуриентов в Ургенчском государственном университете.
Проект организации производства легковых автомобилей «Дамас» на базе ООО «Хорезмское АПО» и инвестиционные проекты по освоению производства комплектующих деталей для автомобилей «Дамас» будут включены в Программу первоочередных мер по расширению объемов производства и освоению новых видов конкурентоспособной продукции, утвержденную Постановлением Президента от 4.10.2011 г. № ПП-1623.
Постановлением Министерства внешних экономических связей, инвестиций и торговли, Государственного таможенного комитета (зарегистрировано МЮ 20.02.2013 г. № 2429) утверждены Перечень опасных грузов и Перечень вооружения, военной техники и военного имущества, транзит которых через территорию Республики Узбекистан осуществляется только при наличии специального разрешения.
Ранее действующая классификация опасных грузов (рег. № 1873 от 2.12.2008 г.) утратила силу.
Как и прежде, Перечень опасных грузов включает 82 позиции, а Перечень вооружения, военной техники и военного имущества состоит из 27 пунктов. Изменения коснулись кодов ТН ВЭД, которые теперь указаны в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности версии 2012 года, разработанной на базе обновленной Гармонизированной системы описания и кодирования товаров.
Уточнено, что, в целях исключения необоснованных задержек транспортных средств при применении данных перечней, сведения, указанные в перевозочных документах, должны строго соответствовать наименованию и коду груза, указанным в перечнях.
Постановление вступило в силу со дня его официального опубликования в Собрании законодательства Республики Узбекистан № 8 от 25 февраля 2013 года.
Приказом министра по делам культуры и спорта (зарегистрирован МЮ 22.02.2013 г. № 2430) утверждены Правила поведения зрителей (болельщиков) во время проведения спортивных мероприятий по футболу.
Болельщикам многое позволяется.
Им разрешено проносить пластиковые дудки, флажки с пластиковой рукояткой или без рукоятки, фотоаппараты, мобильные телефоны.
Группе болельщиков можно приносить флаги с телескопической (дуплистой) рукояткой и барабаны. Размер флагов, правда, регламентирован. Флаг должен быть не более 1 х 2 м, а максимальная длина его рукоятки не должна превышать 1,2 м. Кроме этого, предварительно согласовав с администрацией спортивного сооружения и ответственным сотрудником правоохранительных органов, болельщики могут разместить на свободных секторах огромные флаги и футболки, баннеры на стойках.
Ну и, конечно, в спортивном сооружении болельщики могут пользоваться камерами хранения, к их услугам буфеты, кафе и иной сервис.
Вместе с тем, документом установлены и обязательные требования и запреты. Не говоря уж о том, что, приходя на футбольные игры, зрители должны занимать места согласно купленным билетам и покидать стадион после окончания матча, им, в частности, нельзя:
входить на стадион в состоянии алкогольного опьянения, приносить и распивать спиртные напитки; курить на территории спортивных объектов;
приносить огнестрельное оружие, быстро воспламеняющиеся, взрывчатые, ядовитые, пиротехнические вещества, вонзающие и режущие предметы, чемоданы, портфели, большие сумки, стеклянные изделия и т.п.;
приносить и демонстрировать символы и надписи, направленные на разжигание национальной, расовой, этнической или религиозной неприязни, и оскорбляющие других болельщиков и участников мероприятия.
Также запрещено раскрашивать лица и иные части тела, приходить с животными.
Во время игры болельщикам непозволительно:
бросать разные вещи на футбольное поле и в участников игры;
разжигать факелы и костры;
выходить на футбольное поле, входить в специальные места и комнаты, отведенные для тренеров, судей, запасных игроков;
стоять в проходах, на лестнице, люках, сиденьях, прыгать на стойки, преграды и заборы.
Если сектора болельщиков гостевого и принимающего клуба находятся рядом, по требованию администрации спортсооружения и сотрудников правоохранительных органов болельщики принимающего клуба должны пересесть так, чтобы это гарантировало безопасность зрителей мероприятия.
Во время футбольного матча болельщики должны соблюдать нормы общественного порядка, правила пожарной безопасности, бережно относиться к имуществу спортивного объекта, уважать других зрителей, уважительно относиться к государственным символам, символам Федерации футбола Узбекистана, Профессиональной футбольной лиги Узбекистана, других клубов и команд.
Нарушители Правил не будут допускаться на стадион, при этом плата за билет им не компенсируется.
Правила утверждены на государственном языке.
Приказ вступил в силу со дня его официального опубликования в Собрании законодательства Республики Узбекистан № 8 от 25 февраля 2013 года.
Постановлением Государственного таможенного комитета (зарегистрировано МЮ 22.02.2013 г. № 834-24) внесены изменения и дополнения в Инструкцию о порядке заполнения грузовой таможенной декларации.
В частности, согласно новой редакции пункта 1.3 Инструкции, декларирование товаров с использованием ГТД осуществляется заявлением сведений, необходимых для таможенных целей, в письменной форме на бланке ГТД или в электронной форме, путем введения в автоматизированную информационную систему «Электронное декларирование товаров».
Установлено, что теперь при таможенном оформлении в электронной форме вместо 7-значного типографского номера указывается формируемый автоматизированной информационной системой номер по схеме ED A999999. ED означает, что декларирование осуществляется в электронной форме, A999999 - номер, который состоит из букв латинского алфавита от A до Z и цифр от 0 до 9.
Также таможенным органам предоставлено право распечатывать копии электронных деклараций на бумажный носитель (листы формата А4 с точным указанием наименований граф ГТД и сведений, содержащихся в этих графах) после помещения товаров под определенный таможенный режим, в случаях:
письменного заявления декларанта;
требования правоохранительных, судебных органов;
применения электронной формы при декларировании товаров, помещаемых под таможенные режимы, предусматривающие вывоз товаров за пределы таможенной территории Республики Узбекистан;
когда оригиналы документов остаются в таможенных органах.
При этом уполномоченное должностное лицо таможенного органа на каждом листе, содержащем сведения из электронной ГТД, проставляет соответствующий штамп, заверяет его подписью и личной номерной печатью.
При вывозе товаров, помещенных под таможенные режимы, предусматривающие вывоз товаров за пределы таможенной территории Узбекистана, декларант должен обеспечить наличие бумажной копии электронной ГТД с отметками таможенного органа, производившего таможенное оформление товаров, и декларанта в пакете документов, представляемых перевозчиком таможенному органу, расположенному в пункте пропуска через Государственную границу Республики Узбекистан, за исключением случаев, установленных законодательством.
Изменен и порядок заполнения граф ГТД декларантом. Теперь в третьем подразделе графы 1 декларации указывается 2-значный цифровой код применяемой формы расчетов за конкретную поставку, по которой заполняется ГТД, в соответствии с условиями договора купли-продажи:
«10» - предоплата;
«20» - аккредитив;
«30» - гарантия банка покупателя;
«40» - полис страхования экспортных контрактов от политических и коммерческих рисков;
«50» - консигнация.
Ранее в этом подразделе указывалась цифра «1», если экспортером вывозилась производимая им продукция и цифра «0» - в случае вывоза продукции, не производимой экспортером.
Документом внесены и другие изменения в соответствии с требованиями Указа Президента «О мерах по дальнейшему кардинальному улучшению деловой среды и предоставлению большей свободы предпринимательству» (от 18.07.2012 г. № УП-4455) и постановления Кабинета Министров «О процедуре таможенного оформления товаров в электронной форме» (от 29.12.2012 г. № 370).
Постановление вступило в силу со дня его официального опубликования в Собрании законодательства Республики Узбекистан № 8 от 25 февраля 2013 года.
Краткие аннотации к представленным документам
подготовила Елена ЕРМОХИНА,
наш эксперт-юрист.
