22 апреля Президент страны подписал Закон № ЗРУ-350 «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Узбекистан «Об органах самоуправления граждан», которым утверждена его новая редакция.
Новая редакция Закона предусматривает дополнительные полномочия органов самоуправления граждан по общественному контролю соблюдения прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности на соответствующей территории. Также им предоставлено право контролировать качество оказания услуг организациями коммунального обслуживания, соблюдение правил застройки и содержания дворовых и придомовых территорий, использование и охрану земель.
В соответствии с изменениями органы самоуправления граждан могут выступать поручителем при получении кредитов субъектами предпринимательской деятельности, в том числе семейного предпринимательства, расположенными (проживающими) в пределах соответствующей территории.
Теперь органы самоуправления граждан также вправе оказывать совместно с органами государственного и хозяйственного управления, банками, негосударственными некоммерческими организациями и другими организациями дополнительную материальную помощь молодым людям - выходцам из малообеспеченных семей, в том числе при вступлении ими в брак и проведении свадебных мероприятий.
Махаллинские комитеты получили полномочия и по созданию консультативных центров для содействия развитию на их территориях предпринимательской деятельности, в том числе семейного предпринимательства и ремесленнической деятельности.
Консультативные центры не являются юридическими лицами. Расходы, связанные с их деятельностью, покрываются за счет собственных средств органов самоуправления граждан, а также благотворительных пожертвований юридических и физических лиц.
Участвовать в работе консультативных центров, в частности преподавать на краткосрочных курсах, а также давать консультации по вопросам развития предпринимательской деятельности разрешено представителям государственных органов, предприятий, учреждений, организаций, а также гражданам.
Консультативные центры для граждан, проживающих на данной территории и юридических лиц, расположенных на этой же территории, могут:
организовывать краткосрочные курсы по обучению граждан, желающих заняться предпринимательской деятельностью, основам экономики, бухгалтерского учета, законодательства о предпринимательской деятельности и налогового законодательства, а также информировать их о льготах и преференциях, предоставляемых субъектам предпринимательской деятельности;
совместно с центрами содействия занятости и социальной защиты населения содействовать трудоустройству молодежи на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных на соответствующей территории;
оказывать содействие гражданам в организации предпринимательской деятельности, в том числе в подготовке документов для государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности;
содействовать субъектам предпринимательской деятельности, в том числе семейного предпринимательства и ремесленнической деятельности в пользовании льготами, преференциями, а также в подготовке документов для получения кредитов на развитие предпринимательской деятельности.
Закон вступил в силу со дня его официального опубликования в газете «Народное слово» - 23 апреля 2013 года.
Законом от 23 апреля 2013 года № ЗРУ-351 внесены изменения и дополнения в Закон «О выборах председателя (аксакала) схода граждан и его советников» (от 29.04.2004 г. № 609–II), утверждена его новая редакция.
По-прежнему право участвовать в выборах предоставляется гражданам, достигшим 18-летнего возраста ко дню выборов. При этом в новой редакции Закона уточняется, что это право имеют граждане, постоянно проживающие на территории поселка, кишлака, аула, а также махалли города, поселка, кишлака, аула.
Как и ранее председатель (аксакал) схода граждан и его советники избираются на 2,5 года сходом граждан. А вот сроки проведения выборов теперь будет определять Кенгаш Сената Олий Мажлиса не позднее 2 месяцев до их начала.
По общему правилу, для оказания практической помощи сходам граждан в организации и проведении выборов на территории Республики Каракалпакстан, областей, районов и городов создаются комиссии. Но кроме территориальных комиссий, новой редакцией Закона предусмотрено создание Комиссии Кенгаша Сената Олий Мажлиса по содействию организации и проведению выборов председателей (аксакалов) сходов граждан и их советников на период их организации и проведения.
Также установлено, что в случае выдвижения кандидатами на должность председателя (аксакала) схода граждан или его советников лиц из числа членов территориальной комиссии либо их близких родственников они исключаются из состава комиссии.
Согласно новой редакции Закона, образовываемая для организации и проведения выборов Рабочая группа прекращает свою деятельность после объявления очередных выборов.
Сохранены полномочия Рабочей группы, которая должна готовить документы по кандидатурам на должность председателя (аксакала) схода граждан и представлять их соответствующей комиссии для согласования с хокимом района или города. Однако теперь к документам обязательно нужно прилагать письменные согласия кандидатов на выдвижение своей кандидатуры. Кроме того, хоким рассмотрев документы представленных кандидатов, обязан направлять соответствующим комиссиям свои обоснованные заключения по этим кандидатам для последующей передачи рабочим группам.
Расширены и требования, предъявляемые к кандидатам на должность председателя (аксакала) схода граждан. Так, помимо наличия высшего образования и организаторских способностей, они должны быть гражданами Республики Узбекистан, постоянно проживать на соответствующей территории не менее 5 лет непосредственно перед выборами, иметь опыт работы в государственных органах или негосударственных некоммерческих организациях либо в сфере предпринимательской и иной хозяйственной деятельности. Как и прежде обязателен жизненный опыт и авторитет среди населения.
Не могут быть выдвинутыми для избрания на должность председателя (аксакала) схода граждан не только лица, признанные судом недееспособными или содержавшиеся в местах лишения свободы по приговору суда, но и имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжких либо особо тяжких преступлений, а также состоящие на действительной военной службе. Профессиональные служители религиозных организаций тоже не вправе избираться на должность председателя (аксакала) схода граждан.
В соответствии с новой редакцией Закона кандидатуры на должности советников выдвигаются Рабочей группой с учетом мнения граждан, постоянно проживающих на соответствующей территории. Ранее эту обязанность исполнял председатель (аксакал) схода граждан.
Уточнено, что сход граждан (собрание представителей граждан) созывается и проводится в порядке, установленном Законом «Об органах самоуправления граждан». А норму представительства будет устанавливать соответствующая комиссия.
Закон вступил в силу со дня его официального опубликования в газете «Народное слово» - 24 апреля 2013 года.
Постановлением Президента от 19 апреля 2013 года № ПП-1958 одобрена Государственная программа по улучшению мелиоративного состояния орошаемых земель и рациональному использованию водных ресурсов на период 2013-2017 годов.
Также документом установлено, что начиная с 1 мая 2013 года в договорах аренды по предоставлению земельных участков для производства плодоовощной, виноградарской и бахчевой продукции, заключаемых между органами исполнительной власти и сельскохозяйственными товаропроизводителями, как правило, должны предусматриваться инвестиционные обязательства последних по внедрению системы капельного орошения и других водосберегающих технологий полива.
Кроме того, утверждена обновленная структура Департамента по управлению Фондом мелиоративного улучшения орошаемых земель. В указанной структуре предусматривается создание в составе Департамента региональных групп технического сопровождения мелиоративных работ. На эти группы возлагаются обязанности обеспечивать на местах технадзор за качеством мелиоративных работ, их соответствием установленным нормативам и проектным параметрам, а также производить контрольные обмеры объемов выполненных работ.
Внесенными в Постановление Президента «Об организации деятельности Фонда мелиоративного улучшения орошаемых земель при Министерстве финансов Республики Узбекистан» (от 31.10.2007 г. № ПП-718) изменениями скорректированы функции Фонда и расширены полномочия его Совета.
В частности, Фонду предоставлено право запрашивать у Государственной лизинговой компании «Узмелиомашлизинг» сведения о целевом использовании выделенных на приобретение мелиоративной техники, машин и механизмов средств.
В целях дальнейшего совершенствования системы мелиоративного улучшения земель и финансирования мелиоративных работ Президент республики подписал еще один документ.
Так, Указом от 19 апреля 2013 года № УП-4533 внесены изменения и дополнения в Указ Президента «О мерах по коренному совершенствованию системы мелиоративного улучшения земель» (от 29.10.2007 г. № УП-3932).
Названным Указом до 2017 года продлен период освобождения от уплаты налога на добавленную стоимость работ и услуг, осуществляемых подрядными и другими обслуживающими организациями по мелиоративному улучшению орошаемых земелгота а ль за счет средств Фонда. Прежде эта льгота была предоставлена с 2008-2012 годы.
Ранее установленный 5-летний срок освобождения специализированной государственной лизинговой компании от уплаты общегосударственных и местных налогов с целевым направлением высвобождающихся средств на пополнение источников финансирования поставок мелиоративной техники, а также таможенных платежей (кроме сборов за таможенное оформление) на приобретаемую мелиоративную технику - продлен до 10 лет.
Вновь созданное ДП «Мелиомашлизингсервис» Государственной лизинговой компании «Узмелиомашлизинг» с 2013-го по 2017-й годы освобождается от таможенных платежей (за исключением сборов за таможенное оформление) за приобретаемые товары, запасные части и комплектующие для технического и сервисного обслуживания мелиоративной техники, машин и механизмов, не производимые в Республике Узбекистан и ввозимые по перечням, утверждаемым Кабинетом Министров.
Указом Президента от 25 апреля 2013 года № УП-4536 в связи с проведением 9 мая всенародного праздника - Дня памяти и почестей, а также празднованием 68-й годовщины Победы над фашизмом во Второй мировой войне 1941-1945 годов в целях материального поощрения участников и инвалидов войны установлено единовременное денежное вознаграждение в размере 500 тыс. сумов.
Напомним, что в 2012 году размер материального поощрения составлял 400 тыс. сумов (Указ Президента от 18.04.2012 г. № УП-4438), в 2011-м - 300 тыс. сум. (Указ Президента от 22.04.2011 г. № УП-4302), в 2010 г. - 200 тыс. сум. (Указ Президента от 24.03.2010 г. № УП-4207), в 2009-м - 120 тыс. сум. (Указ Президента от 15.04.2009 г. № УП-4104).
Министерству финансов, Министерству труда и социальной защиты населения, Министерству обороны, Министерству внутренних дел, Службе национальной безопасности и Центральному банку Республики Узбекистан поручено обеспечить выплату указанного вознаграждения участникам и инвалидам Второй мировой войны в торжественной и праздничной обстановке, сказано в документе.
Постановлением Министерства сельского и водного хозяйства, Министерства здравоохранения, агентства «Узстандарт» (зарегистрировано МЮ 22.04.2013 г. № 1610-1) внесены изменения в Инструкцию о требованиях, предъявляемых к реализации мясной продукции на рынках и торговых точках.
В частности, из Инструкции исключено требование о наличии у физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, при реализации мясной продукции на рынках и в торговых точках санитарного и ветеринарно-санитарного заключений. А юридическим лицам достаточно иметь только санитарное заключение.
Указанная Инструкция приведена в соответствие с Указом Президента «О мерах по кардинальному сокращению статистической, налоговой, финансовой отчетности, лицензируемых видов деятельности и разрешительных процедур» (от 16.07.2012 г. № УП-4453). Напомним, что данным Указом отменено получение ветеринарно-санитарного заключения для реализации мясопродуктов в стационарных торговых точках.
Соответственно реализация мясопродуктов разрешается в стационарных торговых точках, отвечающих всем требованиям санитарных норм, оборудованных холодильным оборудованием и имеющих санитарные заключения. Требование о соответствии ветеринарно-санитарным нормам Постановлением исключено.
Как и прежде поступающие на работу продавцы мясопродуктов должны пройти медицинское обследование. Однако теперь допущенным к работе лицам необязательно проходить обучение на ветеринарно-санитарных курсах.
Постановление вступило в силу со дня его официального опубликования в Собрании законодательства Республики Узбекистан № 17 от 29 апреля 2013 года.
Постановлением правления Центрального банка (зарегистрировано МЮ 25.04.2013 г. № 1642-1) внесены изменения и дополнения в Правила проведения микрокредитными организациями финансовых операций.
В частности, изменениями расширен перечень действий, которые не вправе осуществлять микрокредитные организации при формировании капитала. Теперь им запрещено не только выпускать долговые обязательства и принимать вклады (депозиты) от юридических и физических лиц, как было предусмотрено ранее, но и привлекать заемные средства от физических лиц, за исключением учредителей (участников, собственников), а также выступать поручителями или гарантами по обязательствам своих учредителей (участников, собственников), либо предоставлять им иные способы обеспечения исполнения их обязательств.
Постановлением микрокредитным оргагнизациям предоставлена возможность привлекать заемные средства от физических лиц – учредителей. При этом их размер ограничен. Он не может превышать 50% от фактически сформированного уставного фонда.
Также поправками ограничена сумма всех доверительных кредитов, которая не может быть более 10% от фактически сформированного уставного фонда.
Постановление вступило в силу со дня его официального опубликования в Собрании законодательства Республики Узбекистан № 17 от 29 апреля 2013 года.
Постановлением правления Центрального банка (зарегистрировано МЮ 25.04.2013 г. № 2453) утверждено Положение о требованиях Центрального банка к службе внутреннего аудита микрокредитных организаций.
Документом установлено, что службы внутреннего аудита должны создать микрокредитные организации с балансовой стоимостью активов более 1 млрд сумов. Они также обязаны разработать и ввести в действие Положение о службе внутреннего аудита и должностные инструкции ее сотрудников, утверждаемые высшим органом управления.
Утвержденным Положением определены цель, основные задачи и функции, права и обязанности, а также ответственность службы внутреннего аудита.
К сотрудникам службы внутреннего аудита предъявляются следующие требования:
наличие высшего экономического образования, в том числе полученного в вузах зарубежных стран, эквивалентность которого признана в Республике Узбекистан, либо квалификационного сертификата аудитора, выданного уполномоченным государственным органом;
наличие стажа работы не менее 2 лет в сферах банковского дела, микрофинансирования, бухгалтерского учета, аудита, финансового или налогового контроля;
владение знаниями о деятельности микрокредитных организаций, в том числе знание нормативных актов Центрального банка;
владение знаниями о применении правил бухгалтерского учета, установленных в республике, и общепринятых международных стандартов бухгалтерского учета и аудита.
Количество внутренних аудиторов должно быть достаточным для эффективного выполнения задач аудита. В случае освобождения должности внутреннего аудитора высшему органу управления в течение месячного срока необходимо принять на работу другого сотрудника. Также высший орган управления либо избираемая им среди учредителей (участников) комиссия ежегодно оценивает знания и профессионализм внутренних аудиторов.
В своей деятельности служба внутреннего аудита является независимой и непосредственно подчиняется высшему органу управления микрокредитной организации. Назначение и освобождение от должности руководителя и сотрудников службы внутреннего аудита, определение размеров их заработной платы и других выплат оформляется решением высшего органа управления.
Внутренний аудит проводится в соответствии с Планом аудиторских проверок, утвержденным высшим органом управления, ежеквартально и по итогам отчетного года в течение 10 дней со дня его окончания.
По результатам аудиторских проверок в течение 5 дней со дня их окончания ответственные аудиторы составляют соответствующие отчеты, а руководитель службы внутреннего аудита на их основании - консолидированный отчет. После утверждения отчета высшим органом управления его копия представляется исполнительному органу для устранения выявленных недостатков.
Положение утверждено на государственном языке.
Постановление вступило в силу со дня его официального опубликования в Собрании законодательства Республики Узбекистан № 17 от 29 апреля 2013 года.
Приказом министра сельского и водного хозяйства (зарегистрирован МЮ 25.04.2013 г. № 2452) утверждено новое Положение о порядке технического осмотра сельскохозяйственной и мелиоративной техники, а также оборудования машинно-тракторных парков, мастерских и сервисных пунктов. Ранее действовавшее Положение о порядке проведения обязательного технического осмотра тракторов, самоходных шасси, мелиоративных дорожно-строительных машин и тракторных прицепов (рег. № 1432 от 17.12.2004 г.) признано утратившим силу.
Как и прежде техосмотр сельскохозяйственной и мелиоративной техники, а также оборудования машинно-тракторных парков, мастерских и сервисных пунктов (далее - Техника) проводится ежегодно территориальными отделами Главной государственной инспекции по надзору за техническим состоянием машин и оборудования (далее - Гостехнадзор).
Однако теперь изменены размеры сборов, взимаемых за техосмотр. Так, за техосмотр тракторов, тракторных прицепов, мелиоративной техники и самоходных машин необходимо уплатить 18% МРЗП. Технический осмотр сельскохозяйственных машин обойдется в 10% МРЗП, а оборудования машинно-тракторных парков, мастерских и сервисных пунктов – 37% МРЗП.
Ранее за техосмотр тракторов, самоходных шасси, мелиоративных дорожно-строительных машин взималось 8% МРЗП, а тракторных прицепов - 4% МРЗП.
Кроме того, при техосмотре Техники инспектор Гостехнадзора теперь не будет проверять соответствие категории водительского удостоверения водителя каждой машины, медицинскую справку о способности водителя к управлению машины, наличие инструкций и пособий по эксплуатации сложных сельскохозяйственный машин, а также их соответствие требованиям предсезонного техосмотра, разработанного Гостехнадзором.
Уточнено, что по Технике, не прошедшей техосмотр, инспектор Гостехнадзора дает собственнику Техники письменное указание и устанавливает минимум 10-дневный срок для проведения повторного техосмотра. При этом за повторный техосмотр сбор не взимается (ранее собственник повторно платил установленный размер сбора).
Положение утверждено на государственном языке.
Приказ вступил в силу со дня его официального опубликования в Собрании законодательства Республики Узбекистан № 17 от 29 апреля 2013 года.
Краткие аннотации к представленным документам
подготовили Елена ЕРМОХИНА и Сардор Джумашов,
наши эксперты-юристы
