Приказом министра юстиции (зарегистрирован Министерством юстиции 31 декабря 2014 г., №2565-2)внесены дополнения в Правила подготовки и принятия ведомственных нормативно-правовых актов, утвержденных приказом министра юстиции Республики Узбекистан от 28 февраля 2014 года № 53-мх (от 28 февраля 2014 года, №2565).
Напомним, что по указанным Правилам в процессе принятия ведомственного нормативно-правового акта должна быть подготовлена справка юридической службы министерства или ведомства. В случае отсутствия юридической службы справку может подготовить структурное подразделение, ответственное за подготовку ведомственного нормативно-правового акта, и подписать руководитель министерства или ведомства либо его заместитель.
В этой справке указываются:
- основания для принятия ведомственного нормативно-правового акта (компетенция министерства и ведомства, решение вышестоящего органа, которым поручено или предоставлено право решать вопросы, вошедшие в этот акт, иные обстоятельства, послужившие основанием для его принятия);
- сведения о ранее принятых этим органом ведомственных нормативно-правовых актах по данному вопросу;
- сведения о ранее принятых другими органами ведомственных нормативно-правовых актах по данному вопросу и подготовке предложений об их изменении или признании утратившими силу в связи с принятием этого акта,
Теперь согласно внесенным дополнениям в справке юридической службы должны отражаться и сведения о проведенном обсуждении ведомственного нормативно-правового акта и его результатах (если этот акт подлежит обсуждению в соответствии с пунктом 4 Положения о порядке оценки воздействия разрабатываемых проектов и принятых нормативно-правовых актов на предпринимательскую деятельность через Единый портал интерактивных государственных услуг Республики Узбекистан, утвержденного постановлением Кабинета Министров от 2 декабря 2014 года №328).
Постановлением Комитета по координации развития науки и технологий при Кабинете Министров (ККРНТ), Министерства труда и социальной защиты населения и Министерства финансов(зарегистрировано Министерством юстиции 30 декабря 2014 г. № 2644) внесены изменения в размеры базовых должностных окладов научных и руководящих работников научно-исследовательских учреждений, участвующих в реализации научно-технических программ фундаментальных, прикладных исследований и инновационных работ за счет бюджетных средств (утверждены постановлением Кабмина от 18 августа 2009 г. № 233).
Так, размер должностного оклада директора института (профессора) вырос с 1 663 850 до 1 830 235 сумов, младшего научного сотрудника (кандидата наук) – с 1 172 873 до 1 290 160 сумов, стажера-исследователя – с 925 818 до 1 018 400 сумов.
Научно-исследовательским и образовательным учреждениям, участвующим в реализации научно-технических программ фундаментальных, прикладных исследований и инновационных работ за счет бюджетных средств, поручено обеспечить пересчет и выплату заработной платы научных и руководящих работников с учетом изменения ее размеров с 15 декабря 2014 г.
Документ принят во исполнение Указа Президента «О повышении размеров заработной платы, пенсий, стипендий и пособий» (от 21 ноября 2014 г. № УП–4672) и постановления Кабинета Министров «О мерах по дальнейшему стимулированию труда научных работников» (от 18 августа 2009 г. № 233).
В связи с принятием этого документа ранее действовавшее постановление ККРНТ (от 15 сентября 2014 г. № 2616) утратило силу.
Постановление вступило в силу со дня его официального опубликования в Собрании законодательства Республики Узбекистан № 52 от 31 декабря 2014 г.
Постановлением Кабинета Министров от 24 декабря 2014 года № 361утверждено Положение о порядке оздоровления ветеранов войны и трудового фронта 1941-1945 годов в подведомственных санаторно-оздоровительных учреждениях Министерства труда и социальной защиты населения Республики Узбекистан, Совета Федерации профсоюзов Узбекистана и органов государственного и хозяйственного управления.
В структуре Национального центра реабилитации и протезирования инвалидов (НЦРПИ) будет образовано отделение по организации санаторного оздоровления ветеранов войны и трудового фронта с численностью работников 4 единицы.
Министерству труда и социальной защиты населения поручено утвердить положение об отделении по организации санаторного оздоровления ветеранов и предусмотреть надбавки его работникам в размере до 50% от должностного оклада за счет средств внебюджетного фонда.
Этому министерству совместно с Министерством здравоохранения и Фондом «Нуроний» поручено обеспечить в срок с 1 марта 2015 года выдачу ветеранам путевок на санаторное оздоровление на текущий год.
Принятым Положением определено, что ветераны имеют право один раз в год, в приемлемые для них сроки бесплатно пройти 12-дневный курс оздоровления в санаториях Министерства труда и социальной защиты населения, Совета Федерации профсоюзов, органов государственного и хозяйственного управления.
Перечень санаториев определяется Министерством здравоохранения, Советом Федерации профсоюзов и Фондом «Нуроний» и вносится на утверждение Первому заместителю Премьер-министра Республики Узбекистан.
Ветераны войны и трудового фронта с 1-й группой инвалидности имеют право на получение дополнительной бесплатной путевки для одного сопровождающего лица. Другие категории ветеранов могут получить такую путевку на платной основе, при наличии свободных мест в санатории.
План распределения путевок утверждается Кабинетом Министров.
Требуемый профиль санаторного оздоровления определяется по результатам обязательной диспансеризации ветеранов, проводимой медучреждениями по спискам ветеранов, представленным районными (городскими) медицинскими объединениями, ежегодно в срок до 15 октября. В порядке исключения диспансеризация в 2014 году была проведена до 30 декабря 2014 года.
На основании результатов диспансеризации в медицинскую карту ветерана заносится запись с указанием требуемого профиля оздоровления в санатории и противопоказаний (при их наличии). На основании такой записи медучреждением оформляется санаторно-курортная карта установленного образца, которая действует в течение двух месяцев со дня оформления и является основанием для получения путевки.
При необходимости, в случае изменения состояния здоровья ветерана, в санаторно-курортную карту могут вноситься изменения.
Для получения путевки в санаторий ветераны представляют в районный (городской) центр содействия занятости и социальной защиты населения (далее – Центр) следующие документы:
заявление по установленной форме;
копию паспорта;
копию удостоверения ветерана войны или документ об участии в трудовом фронте в 1941-1945 годах;
санаторно-курортную карту с указанием рекомендуемого профиля санаторного оздоровления и имеющихся противопоказаний.
Инвалид войны 1-й группы, нуждающийся в сопровождении, представляет также данные о сопровождающем его лице (копию паспорта и справку из органа самоуправления граждан о том, что данное лицо фактически осуществляет уход за инвалидом).
Районные (городские) Центры формируют списки лиц, подавших заявления, согласовывают этот список в подразделениях Фонда «Нуроний» и в срок до 15 ноября представляют в НЦРПИ заявки на выделение путевок.
Путевки выделяются в санатории, расположенные в регионе проживания ветеранов. В случае, если в этом регионе отсутствует санаторий требуемого профиля, путевка выделяется в наиболее близкий по расстоянию соответствующий санаторий.
Если выделенная ветерану путевка не соответствует его требованиям относительно времени санаторного оздоровления, вопрос о переносе срока оздоровления решается в индивидуальном порядке, с учетом возможностей удовлетворения его требований.
Для решения данных вопросов создается Комиссия с участием представителя хокимията, Фонда «Нуроний», районного (городского) медицинского объединения и директора районного (городского) Центра.
При поступлении путевок районный (городской) Центр в трехдневный срок информирует об этом ветеранов и осуществляет оформление путевок на оздоровление.
Районные (городские) Центры обеспечивают доставку путевки непосредственно по месту жительства ветерана.
В случае если ветеран по состоянию здоровья или иным объективным причинам не может использовать путевку в установленный срок, он не позднее, чем за 15 дней до даты въезда в санаторий, должен сообщить об этом в районный (городской) Центр. Перенос сроков допускается не более двух раз в течение календарного года. В иных случаях путевка за текущий год считается использованной.
При добровольном отказе от путевки, она может быть переоформлена на другого ветерана в порядке очередности.
Путевкой может воспользоваться только лицо, указанное в ней. Передача путевки другому лицу не допускается.
Ветераны обеспечиваются стандартными номерами и в первоочередном порядке всеми необходимыми медицинскими процедурами, назначенными лечащим врачом санатория. Лицам, сопровождающим ветеранов войны и труда, как правило, предоставляется место в палате, где находится ветеран.
Контроль за соблюдением Положения возлагается на Министерство финансов, Министерство здравоохранения, Министерство труда и социальной защиты населения и Фонд «Нуроний».
Документ принят в соответствии с ранее принятым Указом Президента «О мерах по дальнейшему усилению социальной поддержки ветеранов войны и трудового фронта 1941 — 1945 годов» от 13 октября 2014 года № УП–4658.
Постановлением Президента от 26 декабря 2014 года №ПП–2280 внесен ряд изменений и дополнений в некоторые Постановления Президента.
Единым для всех изменений является то, что уполномоченный орган(рабочий орган специальных комиссий при Совете Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятах областей и города Ташкента по выдачи разрешительного свидетельства на право осуществления розничной торговли алкогольной продукцией, Госкомгеологии) для выдачи разрешительного свидетельства, либо участия в публичных торгах самостоятельно получает необходимые документы и информацию, имеющиеся в других уполномоченных органах. Получение происходит в установленном порядке посредством информационного взаимодействия, в том числе в электронном виде, за исключением документов и информации, предоставление которых предусмотрено в обязательном порядке.
В Положении о порядке выдачи разрешительного свидетельства на право осуществления розничной торговли алкогольной продукцией, утвержденном постановлением Президента от 16 марта 2007 года № ПП–605 уточнены требования, предъявляемые к юрлицам для получения разрешительного свидетельства, а имено - не просто наличие контрольно-кассовой машины с защищенной фискальной памятью (ККМ), а еще и ее регистрация в установленном порядке.
Теперь для получения разрешительного свидетельства нет необходимости предоставлять следующие документы:
- нотариально заверенную копию свидетельства о госрегистрации юрлица:
- копии документов, подтверждающих наличие у юрлица собственной или арендованной стационарной торговой точки со складскими помещениями и оборудованием, соответствующих санитарным нормам и правилам хранения и реализации алкогольной продукции;
- справку органа государственной налоговой службы о предварительной регистрации ККМ, которая будет использоваться юрлицом специально для розничной торговли алкогольной продукцией.
Скорректированы основания для отказа в выдаче разрешительного свидетельства.
Согласно внесенным изменениям в Положение о порядке и условиях предоставления права пользования участками недр, утвержденного постановлением Президента от 7 июня 2007 года № ПП–649 к заявке на участие в публичных торгах на право пользования участками недр теперь достаточно предоставить просто копию регистрационных документов заявителя. Нотариальное заверение ее не требуется. Также как и прежде требуется предоставление данных о руководителях, непосредственных собственниках предприятия, технических и технологических возможностях заявителя по выполнению основных видов деятельности и получению продукции, указанных в условиях публичных торгов, а также о предприятиях, привлекаемых в качестве подрядчиков для выполнения таких работ. При этом исключено требование, предусматривающее при необходимости представление копии лицензий (разрешений) на осуществление отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами.
Корректировкой в Положение о порядке выдачи лицензий на право пользования участками недр, содержащими нерудные полезные ископаемые, утвержденного постановлением Президента от 2 мая 2011 года № ПП–1524 исключено требование предоставления к заявке на участие в публичных торгах на право пользования участками недр - данных о заявителе, включающих копии свидетельства о госрегистрации, учредительных документов, банковские реквизиты.
Приказом министра юстиции (зарегистрирован Министерством юстиции 31 декабря 2014 г., №2352-3) внесены изменения и дополнения в Методические указания о порядке подготовки, юридико-технического оформления и проведения правовой экспертизы проектов нормативно-правовых актов, вносимых органами государственного и хозяйственного управления, органами государственной власти на местах в Кабинет Министров Республики Узбекистан.
Напомним, что среди материалов, прилагаемых к разработанному проекту, предусмотрена пояснительная записка с изложением концепции закона или содержащая обоснование целесообразности проекта нормативно-правового акта. Она подготавливается разработчиком, подписывается его первым руководителем и содержит перечень сведений, предусмотренных Методическими указаниям. Внесенными дополнениями этот перечень сведений расширен.
Теперь в пояснительной записке должна быть указана информация о проведенном обсуждении проекта и его результатах, если это предусмотрено пунктом 4 Положения о порядке оценки воздействия разрабатываемых проектов и принятых нормативно-правовых актов на предпринимательскую деятельность через Единый портал интерактивных государственных услуг Республики Узбекистан, утвержденного постановлением Кабинета Министров от 2 декабря 2014 г., №328. Отсутствие этой информации может служить поводом для возвращения Минюстом проекта разработчику без проведения правовой экспертизы и анализа.
Постановлением Кабинета Министров от 29 декабря 2014 г., №369 отмечено, что в соответствии с Законом «О селекционных достижениях» специализированными организациями, проводящими испытания заявленного селекционного достижения, являются:
Государственная комиссия по сортоиспытанию сельскохозяйственных культур Министерства сельского и водного хозяйства — в части новых сортов растений;
Главная государственная инспекция по племенному делу в животноводстве Министерства сельского и водного хозяйства — в части новых пород животных.
Постановлением утвержден Перечень государственных сортоиспытательных станций и государственных сортоиспытательных участков, на которых проводятся испытания заявленного селекционного достижения в части новых сортов растений.
Документом установлено, что испытания заявленного селекционного достижения в части новых пород животных проводятся Главной государственной инспекцией по племенному делу в животноводстве – в субъектах племенного животноводства, где созданы новые породы животных.
Министерству сельского и водного хозяйства совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами поручено разработать и утвердить в установленном порядке методики проведения испытаний селекционных достижений.
Документ принят во исполнение Постановления Президента «Об утверждении планов разработки нормативно-правовых и иных актов, направленных на реализацию отсылочных норм законов» от 15 июля 2013 г., №ПП–2003.
Постановлением Президента от 16 декабря 2014 г., № ПП–2272 принято к сведению, что:
утверждено предварительное технико-экономическое обоснование инвестиционного проекта «Строительство комплекса производств поливинилхлорида (ПВХ), каустической соды и метанола на базе АО «Навоиазот»;
по итогам прямых переговоров АО «Навоиазот» ГАК «Узкимёсаноат» заключен контракт с компанией «China САМС Engineering Со.» (КНР) на строительство комплекса.
Постановлением определены источники финансирования контракта с компанией «China САМС Engineering Со.»:
кредит Фонда реконструкции и развития Республики Узбекистан, предоставляемый АО «Навоиазот» для оплаты авансового платежа в размере 15% стоимости контракта, рефинансируемый ГАКБ «Асака», сроком на 10 лет;
льготные долгосрочные иностранные кредиты, рефинансируемые ГАКБ «Асака», привлекаемые для оплаты 85% стоимости контракта.
ГАКБ «Асака» совместно с Министерством внешних экономических связей, инвестиций и торговли, Министерством финансов и ГАК «Узкимёсаноат» поручено в месячный срок проработать с иностранными банками и другими финансовыми институтами привлечение льготных долгосрочных кредитов для софинансирования указанного контракта.
Исполнительным органом, ответственным за целевое и эффективное использование заемных и кредитных средств и своевременную реализацию проекта определен ГАК «Узкимёсаноат».
Заемщиком по кредитам, привлекаемым в рамках проекта, является АО «Навоиазот», которое осуществляет погашение основного долга, выплату процентов, комиссий и прочих расходов по обслуживанию кредитов за счет собственных средств.
Согласно документу министр финансов уполномочен выдавать гарантии Узбекистана по обязательствам АО «Навоиазот» по валютным кредитам иностранных банков и Фонда реконструкции и развития, привлекаемым в рамках реализации проекта.
В рамках реализации проекта освобождены:
оборудование, машины и механизмы, комплектующие изделия и узлы, запчасти, сырье и материалы, технологическая оснастка, не производимые в республике, а также горюче-смазочные материалы и металлопрокат, ввозимые компанией «China САМС Engineering Со.» и ее субподрядными организациями, по перечням, утверждаемым Кабинетом Министров - от уплаты таможенных платежей (кроме сборов за таможенное оформление) до 1 апреля 2020 г.;
оборудование, спецтехника, машины и механизмы, временно ввозимые АО «Навоиазот», компанией «China САМС Engineering Со.» и ее субподрядными организациями через их постоянные учреждения, по перечням, утверждаемым Кабинетом Министров - от периодических таможенных платежей в срок до 1 апреля 2018 г.;
транспортные компании-субподрядчики — от уплаты сбора за въезд на таможенную территорию Узбекистана и платы за проезд тяжеловесных и крупногабаритных транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования республики;
работы (услуги), выполняемые нерезидентами Узбекистана, а также товары (работы, услуги), реализуемые компании «China САМС Engineering Со.» местными поставщиками и субподрядчиками без их фактического вывоза за пределы таможенной территории республики - от НДС;
компания «China САМС Engineering Со.» и ее субподрядные организации, иностранные финансовые институты и консалтинговые компании, а также их постоянные учреждения — от уплаты всех налогов (включая налог на прибыль, взимаемый у источника выплаты), подлежащих уплате юридическими лицами — нерезидентами Узбекистана;
физлица — нерезиденты Узбекистана — от уплаты налога на доходы физлиц, получаемые в рамках реализации проекта;
при лицензировании и сертификации предоставляемых услуг, ввозимых товаров, оборудования, машин и механизмов, комплектующих изделий и узлов, запчастей, сырья, материалов и технологической оснастки в уполномоченных органах - от уплаты сборов, госпошлин и платежей;
импортируемые оборудование, приборы, сырье и материалы, в случае отсутствия в республике соответствующих аккредитованных испытательных лабораторий - от процедуры обязательной сертификации.
Министерству экономики, АО «Узметкомбинат», АК «Узкурилишматериаллари» и НХК «Узбекнефтегаз» поручено обеспечить в рамках реализации проекта по заявкам, представляемым ГАК «Узкимёсаноат», выделение и реализацию компании «China САМС Engineering Со.» за СКВ, на основе прямых договоров, цемента — по регулируемым ценам, металлопроката — по договорным ценам, горюче-смазочных материалов — по средневзвешенным ценам биржевых котировок.
Для реализации проекта будет образована Рабочая группа для осуществления координации деятельности министерств и ведомств по своевременному и оперативному решению всех вопросов, связанных с реализацией проекта, а также требований данного постановления.
По заявкам АО «Навоиазот» поручено обеспечить:
Министерству иностранных дел - оформление многократных въездных виз иностранным специалистам, участвующим в проекте, без взимания консульских и иных сборов;
Министерству внутренних дел - выдачу и продление многократных въездных виз, а также временную прописку и ее продление по месту временного проживания иностранных специалистов, без уплаты госпошлины;
Министерству труда и социальной защиты населения - выдачу (продление) разрешений на привлечение в Узбекистан высококвалифицированных иностранных специалистов, а также выдачу (продление) на право трудовой деятельности на территории республики.
Совместным постановлением Министерства высшего и среднего специального образования, Министерства народного образования, Министерства труда и социальной защиты населения (зарегистрировано Министерством юстиции 30.12.2014 г., №2645) утверждены новые размеры почасовой оплаты труда за проведение учебных занятий.
В соответствии с Указом Президента «О повышении размеров заработной платы, пенсий, стипендий и пособий» от 21.11.2014 г. №УП-4672 размеры почасовой оплаты труда преподавателей высших, средних специальных, профессиональных образовательных и научно-исследовательских учреждений, учреждений по переподготовке и повышению квалификации, учебных курсов, а также педагогических работников общеобразовательных школ с 15 декабря 2014 г. увеличены в среднем на 10%.
Размеры почасовой оплаты труда академиков Академии наук повышаются на 15%. При оплате труда членам жюри различных конкурсов, а также рецензентам конкурсных работ применяются размеры почасовой оплаты, предусмотренные за проведение учебных занятий со студентами вузов.
Указанные размеры почасовой оплаты труда носят рекомендательный характер при проведении учебных занятий для слушателей курсов, рабочих и сотрудников, занимающих должности, требующие среднее специальное, профессиональное образование.
Также следует отметить, что размеры почасовой оплаты установлены исходя из академического часа и в них включена оплата трудового отпуска.
Определено, что привлечение лиц для проведения учебных занятий на основе почасовой оплаты предусматривается только для учебных занятий и предметов, которые не проводятся преподавательским составом определенного образовательного учреждения.
Документ принят на государственном языке.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в Собрании законодательства Республики Узбекистан № 52(I) от 31 декабря 2014 г.
Обзоры «Новое в законодательстве Республики Узбекистан» подготовили
Елена ЕРМОХИНА,
наш эксперт-юрист,
Сардор Джумашов,
наш эксперт.
