20.08.2011-02.09.2011
Указом Президента от 24 августа 2011 года № УП–4354 «О дополнительных мерах по формированию максимально благоприятной деловой среды для дальнейшего развития малого бизнеса и частного предпринимательства» определено, что во взаимоотношениях субъектов предпринимательской деятельности с государственными органами управления всех уровней, правоохранительными и контролирующими органами, коммерческими банками действует принцип приоритета прав предпринимателей, в соответствии с которым все неустранимые противоречия и неясности нормативно-правовых актов толкуются в пользу предпринимателей.
Установлено, что:
- с 1 января 2012 года ставки ЕНП для микрофирм и малых предприятий в сфере промышленности снижаются с 6 до 5 процентов.
- с 1 октября 2011 года размер пени за нарушение сроков уплаты налогов, таможенных пошлин и сборов, а также других обязательных платежей за каждый день просрочки снижается на 1/3 против действующих, с сохранением порядка начисления пени;
- с 1 октября 2011 года юридические лица имеют право осуществлять уплату доначисленных по результатам проверок суммы налогов и других обязательных платежей, а также финансовых санкций равными долями в течение 6 месяцев со дня принятия решения о взыскании.
- с 1 сентября 2011 года отменено взимание платы с субъектов малого бизнеса за открытие счетов в национальной валюте в коммерческих банках;
- срок рассмотрения коммерческими банками заявок субъектов малого бизнеса и частного предпринимательства на предоставление кредитов теперь ограничен 3 банковскими днями;
- чеки платежных терминалов при оплате с использованием корпоративных пластиковых карт товаров (работ, услуг), приобретаемых хозяйствующими субъектами в сфере торговли и сервиса, теперь приравниваются к первичным бухгалтерским документам;
- субъекты малого бизнеса и частного предпринимательства вправе самостоятельно сдавать наличную денежную выручку в сумме до 20-кратного МРЗП в учреждения банков;
- микрофирмы и малые предприятия освобождаются от обязательной продажи 50% выручки, поступающей от экспорта товаров (работ, услуг) собственного производства;
- до 1 января 2016 года хозсубъекты освобождаются от уплаты таможенных платежей (за исключением сбора за таможенное оформление) за ввозимые на территорию республики запасные части и комплектующие к установленному технологическому оборудованию, перечень которых утвердит правительство.
Создана специализированная внешнеторговая компания по экспорту продукции субъектов малого бизнеса и частного предпринимательства «Узтадбиркорэкспорт», представительства в регионах которой откроются до конца текущего года.
Предложено создание Гарантийного фонда развития предпринимательства для предоставления субъектам малого бизнеса и частного предпринимательства необходимого обеспечения в части, не покрытой залогом, по кредитам коммерческих банков, выдаваемым на приобретение нового технологического оборудования.
ГНК и Минфину совместно с УзАСИ поручено обеспечить поэтапный перевод до конца 2014 года всех субъектов малого бизнеса и частного предпринимательства на электронную систему сдачи налоговой и финансовой отчетности.
Кабинету Министров поручено внести в Законодательную палату Олий Мажлиса проекты законов, предусматривающие:
отмену для юридических лиц финансовых санкций, не связанных с исчислением налогов и других обязательных платежей, с одновременным увеличением в 2 раза мер административной ответственности должностных лиц хозсубъектов за повторное правонарушение;
ограничение предельного срока таможенного контроля 3 годами, а также запрещение доначисления таможенных платежей по истечении 1 года с момента таможенной очистки товаров.
Постановлением Президента от 25 августа 2011 года № ПП–1604 «О мерах по устранению бюрократических барьеров и дальнейшему повышению свободы предпринимательской деятельности» с 1 сентября 2011 года отменено действие 50 документов разрешительного характера в сфере предпринимательской деятельности (в сфере капитального строительства – 4, недропользования – 5, природопользования – 1, производства – 1, внешнеэкономической деятельности – 5, автомобильного, железнодорожного, речного и воздушного транспорта – 18, торговли и общественного питания – 5 и прочих сферах – 10), установленных решениями Правительства. Также установлен запрет введения органами государственного управления и органами государственной власти на местах новых видов разрешений и разрешительных процедур, не предусмотренных законодательством.
Кабинету Министров с участием Минюста поручено провести тщательную инвентаризацию ведомственных нормативно-правовых актов и принять решение об отмене разрешительных процедур, не отвечающих современным условиям и требованиям дальнейшего углубления рыночных реформ и либерализации экономики, ограничивающих свободу предпринимательской деятельности.
Установлено, что:
- с 1 октября 2011 года срок рассмотрения и согласования заявок на выделение земельных участков для размещения малых промышленных производств не должен превышать 1 месяца;
- органы государственной власти на местах совместно с Госкомимуществом обязаны в течение 7 дней обеспечивать рассмотрение заявок субъектов малого бизнеса и частного предпринимательства на предоставление им в аренду временно пустующих и неиспользуемых помещений, находящихся в государственной собственности, для размещения в них производственных объектов;
- выдача субъектам малого бизнеса и частного предпринимательства разрешительных документов, в том числе необходимых для осуществления строительства и реконструкции производственных объектов, теперь осуществляется по принципу «одно окно» с возложением на уполномоченные госорганы функций по их необходимому согласованию;
- срок выдачи документов разрешительного характера теперь ограничивается не более чем 30 рабочими днями с момента подачи заявления субъектом предпринимательства, за исключением отдельных специфических видов деятельности, определяемых Кабинетом Министров;
- с 1 октября 2011 года для микрофирм и малых предприятий – экспортеров товаров, работ и услуг (за исключением экспорта сырьевых товаров, перечень которых утвержден Указом Президента от 10 октября 1997 года № УП–1871) постановка на учет экспортных контрактов в органах государственной таможенной службы будет осуществляется на таможенных постах непосредственно в процессе таможенного оформления товаров;
- с 1 октября 2011 года механизм реализации процедур, связанных с экспортными поставками, в порядке эксперимента, будет поэтапно внедряться по принципу «одно окно», обеспечивающий одновременное осуществление таможенного оформления, декларирования, сертификации, санитарно-эпидемиологического надзора и деятельности других организаций, участвующих в процессе таможенного оформления товаров.
Утверждены новые ставки сборов за таможенное оформление, уплачиваемые при экспорте товаров, которые были снижены в среднем не менее чем в 2 раза против действующих.
Согласно документу специализированная внешнеторговая компания «Узтадбиркорэкспорт» будет оказывать содействие субъектам малого бизнеса и частного предпринимательства в реализации их продукции на экспорт по прямым экспортным контрактам, а также через создаваемые торговые дома за рубежом; организовывать предэкспортное финансирование под залог действующих экспортных контрактов; осуществлять поставки не производимых в республике технологического оборудования, запасных частей, комплектующих, сырья и материалов; содействовать в сертификации экспортной продукции, проведении рекламных мероприятий, организации и участия в международных ярмарках и выставках и прочее.
Теперь штраф за задержку поступления валютной выручки из-за рубежа для субъектов малого и среднего бизнеса и частного предпринимательства возникает лишь при задержке более чем на 60 банковских дней (общеустановленный срок для остальных юридических лиц-резидентов остается в размере 30 банковских дней). Также пересмотрены штрафные санкции за задержку поступления валютной выручки из-за рубежа. Если ранее юридические лица-резиденты уплачивали штраф в эквиваленте 100% от суммы непоступивших валютных средств, то теперь на размер штрафа влияет срок задержки валютной выручки. Так, за задержку поступления валютной выручки до 180 дней от установленных сроков, то взимается штраф в эквиваленте 10% от суммы непоступивших валютных средств. При задержке поступления валютной выручки от 180 до 365 дней от установленных сроков юридические лица-резиденты дополнительно уплачивают штраф в эквиваленте 20% от суммы непоступивших валютных средств. А за задержку поступления валютной выручки более 365 дней от установленных сроков юридическим лицам-резидентам надлежит дополнительно уплатить штраф в эквиваленте 70% от суммы непоступивших валютных средств.
Постановлением Президента от 27 августа 2011 года № ПП–1607 утверждено Соглашение о сотрудничестве государств – участников СНГ в создании совместимых национальных телемедицинских систем и дальнейшем их развитии и использовании, подписанное 19 ноября 2010 года в городе Санкт-Петербурге.
Документ послужит правовой основой создания совместимых национальных телемедицинских систем в рамках СНГ с последующим обеспечением их взаимодействия для общедоступного и качественного оказания медицинской помощи населению на территориях государств-участников соглашения, независимо от социального положения и места жительства их граждан.
Под телемедициной понимается система дистанционных консультационных медицинских услуг, при которой пациент или врач, непосредственно проводящий обследование или лечение пациента, получает дистанционную консультацию другого врача с использованием информационно-коммуникационных технологий.
Министерство здравоохранения и Узбекское агентство связи и информатизации Республики Узбекистан определены в качестве компетентных органов, ответственных за реализацию данного Соглашения.
АКАДЕМИЯ ИМЕНИ Г.В. ПЛЕХАНОВА СТАЛА УНИВЕРСИТЕТОМ
Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 22 августа 2011 года № 239 филиал Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская экономическая академия имени Г.В. Плеханова» в г. Ташкенте переименован в филиал Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова» в г. Ташкенте.
Установлено, что прием абитуриентов в филиал, а также аттестация выпускников филиала осуществляются в порядке и сроки, установленные университетом (ранее прием осуществлялся в порядке и сроки установленные для вузов Узбекистана).
По программе подготовки бакалавров ежегодный прием абитуриентов в филиал теперь составляет 150 человек, а по программе подготовки магистров — 75 человек (ранее 100 и 50 человек соответственно).
Постановлением Кабинета Министров от 23 августа 2011 года № 240 утверждены положения о медико-социальных учреждениях Министерства труда и социальной защиты населения Республики Узбекистан. Так, документом утверждены положения:
о домах-интернатах для престарелых и инвалидов «Саховат»;
о домах-интернатах для инвалидов «Мурувват»;
о домах-интернатах для детей-инвалидов «Мурувват»;
о санаториях для престарелых и инвалидов, ветеранов войны и труда;
о Республиканском пансионате для ветеранов войны и труда.
Так, в дома-интернаты «Саховат» осуществляется прием постоянно проживающих в Республике Узбекистан одиноких престарелых и инвалидов I и II групп в возрасте от 18 лет, не имеющих родственников или иных лиц, которые обязаны их содержать в соответствии с Семейным кодексом. Дома-интернаты «Мурувват» принимают постоянно проживающих в Узбекистане инвалидов I и II групп в возрасте от 18 лет, имеющих выраженные или значительно выраженные психические нарушения. Детские дома-интернаты «Мурувват» соответственно принимают постоянно проживающих в республике детей-инвалидов в возрасте от 4 до 18 лет, имеющих выраженные или значительно выраженные психические нарушения. Республиканский пансионат для ветеранов войны и труда осуществляет прием постоянно проживающих в стране одиноких ветеранов войны и труда, являющихся инвалидами I и II групп и не имеющих родственников или иных лиц, которые обязаны их содержать в соответствии с Семейным кодексом.
Вышеуказанные учреждения являются государственными медико-социальными учреждениями, в которых содержание опекаемых лиц осуществляется на основе полного государственного обеспечения.
Санатории для престарелых и инвалидов, ветеранов войны и труда определены как государственные лечебно-профилактические учреждения, предназначенные для оздоровления и отдыха престарелых и инвалидов, ветеранов войны и труда. Порядок обеспечения инвалидов и престарелых бесплатными санаторно-курортными путевками определяется Министерством труда и социальной защиты населения и Министерством финансов.
Положения регламентируют вопросы приема и выписки опекаемых лиц, их медико-социального содержания и обеспечения, организационные вопросы создания и деятельности вышеназванных учреждений, их права и обязанности, а также возложенные на них задачи и функции.
Деятельность домов-интернатов «Саховат» и «Мурувват», санаториев для престарелых и инвалидов, ветеранов войны и труда, Республиканского пансионата для ветеранов войны и труда планируется привести в соответствие с требованиями утвержденных Положений в трехмесячный срок. Соответственно будут приняты меры по укреплению материально-технической базы указанных учреждений и созданию в них необходимых условий для оказания помощи одиноким престарелым, инвалидам, ветеранам войны и труда.
Постановление Кабинета Министров от 24 августа 2011 года № 241 утвержден Перечень видов товаров (работ, услуг), при приобретении которых получатели бюджетных средств могут осуществлять авансовые платежи в размерах более 15 процентов, состоящий из 20 видов товаров, работ или услуг. Так, за электрическую энергию, топочный мазут, уголь, хлопковый линт и геологоразведочные работы размер авансовых платежей может составлять 30%. В остальных 15 видах товаров, работ или услуг авансовые платежи могут уплачиваться в 100% размере.
Постановлением Кабинета Министров от 24 августа 2011 года № 242 «О дальнейшем совершенствовании Государственной системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях Республики Узбекистан» утверждено Положение о Государственной системе предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях Республики Узбекистан и Схема государственного управления и контроля за деятельностью Государственной системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях Республики Узбекистан.
Положение определяет основные задачи, организацию деятельности, состав и порядок функционирования Государственной системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях (далее - ГСЧС). Так, ГСЧС состоит из территориальных и функциональных подсистем и имеет три уровня: республиканский, местный и объектовый, в составе которых действует информационно-управляющая структура.
Определено, что в зависимости от обстановки, масштабов прогнозируемых или возникших чрезвычайных ситуаций решением уполномоченных должностных лиц – начальников гражданской защиты в пределах конкретной территории может быть установлен один из следующих режимов функционирования ГСЧС:
режим повседневной деятельности – при нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотий и эпифитотий;
режим повышенной готовности – при ухудшении производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановки, при получении прогноза об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;
режим чрезвычайной ситуации – при возникновении и во время ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Документом на каждый орган государственного и хозяйственного управления, органы государственной власти на местах, другие организации возложены конкретные функции по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Постановлением Кабинета Министров от 26 августа 2011 года № 243 в целях обеспечения охраны, воспроизводства и устойчивого использования природных ресурсов тугайных лесов в дельте реки Амударья принято решение об образовании в составе Главного управления лесного хозяйства при Министерстве сельского и водного хозяйства Нижне-Амударьинского государственного биосферного резервата (далее — резерват) на территории Берунийского и Амударьинского районов Республики Каракалпакстан с общей площадью 68717,8 га на основе:
упразднения Бадай-тугайского государственного заповедника и передачи его земель площадью 6462,1 га в состав резервата;
передачи заповедной зоне резервата в постоянное пользование, с учетом дополнительно предоставляемых 5106,2 га, земельных участков;
включения в территории буферной и переходной зон резервата земельных участков общей площадью 57149,5 га.
Определено, что земли буферной и переходной зон сохраняются за землевладельцами, землепользователями и арендаторами, расположенными в данных зонах.
Резерват определен в качестве правопреемника по правам и обязательствам упраздняемого Бадай-тугайского государственного заповедника.
Документом утверждено Положение о Нижне-Амударьинском государственном биосферном резервате и структура исполнительного аппарата резервата. Резерват определен Положением в качестве охраняемой природной территории, включающей в себя наземные и водные экологические системы, предназначенные для обеспечения сохранности биологического разнообразия тугайных лесов дельты реки Амударья, устойчивого природопользования и социально-экономического развития, охраны культурных ценностей. Положение регламентирует цели и задачи резервата, его правовой статус, вопросы управления резерватом, зонирования территории резервата, организацию научно-исследовательской деятельности резервата и мониторинга, информирования общественности и ее участия в принятии решений по биосферному резервату, а также осуществления охраны биосферного резервата.
Минсельводхозу совместно с Госкомприроды поручено обеспечить включение Нижне-Амударьинского государственного биосферного резервата в международную сеть биосферных резерватов.
Постановлением Кабинета Министров от 26 августа 2011 года № 244 утверждено новое Положение о Центре среднего специального, профессионального образования Министерства высшего и среднего специального образования Республики Узбекистан в связи с возложением постановлением Кабинета Министров от 12 июля 2011 г. № 204 на Центр ССПО дополнительных задач и направлений деятельности Центра.
Напомним, что Центр ССПО теперь также осуществляет совместно с органами народного образования системную работу по профессиональному ориентированию и полному охвату выпускников 9-х классов общеобразовательных школ дальнейшим обучением в профессиональных колледжах и академических лицеях, формированию плана приема в средние специальные, профессиональные учебные заведения на новый учебный год; координирует деятельность средних специальных образовательных учреждений, направленную на кардинальное повышение качества подготовки специалистов по востребованным в отраслях и сферах экономики специальностям; обеспечивает организацию прохождения выпускниками профессиональных колледжей производственной практики на конкретных рабочих местах и их трудоустройства, осуществляет мониторинг за трудозанятостью выпускников, и осуществляет иные задачи.
Приказом начальника Узбекского агентства автомобильного и речного транспорта (зарегистрирован МЮ 19 августа 2011 года № 2256) утверждено (на государственном языке) Положение о порядке проведения конкурсного отбора юридических лиц по поставке счетчиков (таксометров) и опознавательных знаков для линейных такси. Положением детально регламентированы вопросы организации деятельности конкурсной комиссии, подготовки конкурсной документации, приема конкурсных предложений и необходимых документов от участников конкурса, оценки поступивших конкурсных предложений, определения победителя конкурса и оформления результатов.
Вступает в силу с 29 августа 2011 года.
Постановлением Министерства труда и социальной защиты населения, Министерства финансов (зарегистрировано МЮ 24 августа 2011 года № 740-1) внесены изменения и дополнение в Методические указания по порядку назначения и выплаты пособия семьям с детьми в возрасте до 16 лет, в целом приводящие документ в соответствие с действующим законодательством. Так, в наименовании по всему тексту изменяемого документа «семьи с детьми в возрасте до 16 лет» заменены «семьями с несовершеннолетними детьми».
Норма о том, что решение о назначении и выплате пособия семьям с детьми принимается помимо схода граждан (собрания представителей), поселка, кишлака, аула и махали, также и Комиссией, уполномоченной сходом граждан для принятия таких решений, теперь приведена в соответствие с законодательством.
Теперь заявления о назначении пособий принимаются от всех семей (ранее - при полном исчерпании установленного лимита средств на выплату детских пособий прием и рассмотрение вновь поступающих заявлений приостанавливался до изыскания дополнительных средств). Но пособия, как и прежде, назначаются лишь семьям, у которых средний совокупный доход на члена семьи не превышает установленный органом самоуправления граждан критерий отнесения семей к нуждающимся, в пределах имеющихся средств. При этом в первую очередь пособия назначаются семьям с наименьшим совокупным доходом на члена семьи.
К несовершеннолетним детям документ теперь относит также детей от 16 до 18 лет, обучающихся в общеобразовательных школах, академических лицеях и профессиональных колледжах.
Вступает в силу с 3 сентября 2011 года.
Постановлением Государственного комитета по управлению государственным имуществом, Департамента по борьбе с налоговыми, валютными преступлениями и легализацией преступных доходов при Генеральной прокуратуре (зарегистрировано МЮ 24 августа 2011 года № 2257) утверждены Правила внутреннего контроля по противодействию легализации доходов, полученных от преступной деятельности, и финансированию терроризма для риэлторских организаций.
Положение предусматривает порядок организации системы внутреннего контроля, принятие мер по надлежащей проверке клиентов, критерии и порядок выявления подозрительных операций, подлежащих сообщению в Департамент, и вопросы оформления, хранения, обеспечения конфиденциальности информации и документов, полученных в результате осуществления внутреннего контроля.
Так, риэлторские организации должны проверять предоставляемую клиентом информацию посредством:
использования сведений о клиенте, полученных от государственных органов и других организаций;
сбора информации о деловой репутации клиента;
других общедоступных источников информации.
Идентификационные и другие данные, необходимые для проведения надлежащей проверки клиента, должны обновляться не реже одного раза в год.
Теперь любая операция с денежными средствами или иным имуществом подлежит сообщению в Департамент при наличии полученной информации о том, что одной из сторон этой операции является:
юридическое или физическое лицо, которое участвует или подозревается в участии в террористической деятельности;
юридическое или физическое лицо, которое прямо или косвенно является собственником или контролирует организацию, осуществляющую или подозреваемую в осуществлении террористической деятельности;
юридическое лицо, которое находится в собственности или под контролем физического лица либо организации, осуществляющих или подозреваемых в осуществлении террористической деятельности.
Вступает в силу с 3 сентября 2011 года.
Постановлением Комитета по координации развития науки и технологий при Кабинете Министров, Министерства труда и социальной защиты населения, Министерства финансов (зарегистрировано МЮ 25 августа 2011 года № 2258) изменены размеры базовых должностных окладов научных и руководящих работников научно-исследовательских учреждений, участвующих в реализации научно-технических программ фундаментальных, прикладных исследований и инновационных работ за счет бюджетных средств, утвержденные постановлением Кабинета Министров от 18 августа 2009 года № 233.
Так, например, теперь базовый должностной оклад младшего научного сотрудника, имеющего степень кандидата наук, равен 623 251 сумам, ученого секретаря института, заведующего научно-исследовательской лабораторией (отделом), являющегося доктором наук или профессором, – 783 638 сумам, а директора института, являющегося профессором, – 884 149 сумам.
Установлено, что пересчет и выплата заработной платы научных и руководящих работников будет произведен с учетом изменения их размеров с 1 августа 2011 года.
Вступает в силу с 4 сентября 2011 года.
Приказом министра здравоохранения (зарегистрирован МЮ 28 августа 2011 года № 2259) утверждена (на государственном языке) Инструкция о порядке проведения судебно-медицинских экспертиз в учреждениях судебно-медицинской экспертизы Министерства здравоохранения Республики Узбекистан. В данной Инструкции подробно отражены вопросы документального оформления материалов, направляемых для проведения судебно-медицинской экспертизы, непосредственного проведения судебно-медицинской экспертизы и оформления полученных результатов.
Вступает в силу с 7 сентября 2011 года.
Краткие комментарии подготовлены юрисконсультом ООО «NORMA» Абдурахманом БАХТЫЕВЫМ за период с 20 августа по 2 сентября 2011 года.
