Обзор новых документов составлен 8 мая 2012 г

28.04.2012-04.05.2012

3 мая 2012 года вступила в силу новая редакция Закона «О гарантиях свободы предпринимательской деятельности», принятого в мае 2000 года (будет опубликован в «НТВ»).

В соответствии с новой редакцией Закона отношения, связанные с гарантиями и мерами защиты прав субъектов предпринимательской деятельности – предприятиями с иностранными инвестициями, регулируются также законодательством о гарантиях и мерах защиты прав ино­странных инвесторов.

• Согласно новой редакции Закона в среднегодовую численность работников, помимо ранее учитываемых работников унитарных (дочерних) предприятий, представительств и филиалов, включаются и работники, принятые на работу по совместительству, договорам подряда и иным договорам гражданско-правового характера.

• Также сокращен период, на который микрофирмы и малые предприятия лишаются льгот, преференций, гарантий и прав, в случае превышения установленной среднегодовой численности работников. Он включает лишь период, в течение которого было допущено превышение (ранее в него входили и последующие 3 месяца).

• Индивидуальным предпринимателям, осуществляющим ремесленническую деятельность, теперь разрешено привлекать учеников (не более 5 человек) для изготовления товаров (работ, услуг) с выплатой им соответствующего вознаграждения.

• Кроме того, Законом за­креплено право субъектов предпринимательской деятельности быть учредителями (участниками) других субъектов предпринимательства – юридических лиц, свободно распоряжаться доходом (прибылью), остающимся после покрытия всех производственных издержек, уплаты налогов и других обязательных платежей (за исключением случаев принудительного взыскания в судебном порядке), а также получать кредиты, привлекать на договорных условиях денежные средства и иное имущество других юридических и физических лиц.

• Расширен круг обязаннос­тей предпринимателей. Так, они обязаны также устанавливать размер оплаты труда лиц, работающих по трудовому договору (контракту), не ниже установленного законодательством минимального размера, своевременно производить расчеты с ними, страховать в качестве работодателя свою гражданскую ответственность, а также соблюдать требования законодательства о конкуренции и о защите прав потребителей.

• Одна из важнейших гарантий, появившихся в новой редакции Закона, – приоритет прав субъекта предпринимательской деятельности. Это значит, что все неустранимые противоречия и неясности законодательства, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности во взаимоотношениях с государственными, в том числе правоохранительными и контролирующими органами, а также банками, толкуются в пользу субъекта предпринимательской деятельности.

• Не менее важным является закрепление в Законе нормы о недопущении недобросовестной конкуренции. В соответствии с ней запрещены действия, направленные на приобретение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, которые противоречат законодательству, обычаям делового оборота и причиняют (могут причинить) убытки другим субъектам предпринимательства – конкурентам либо наносят (могут нанести) ущерб их деловой репутации.

• Согласно новой редакции Закона государственная регист­рация субъектов предпринимательской деятельности осуществляется на уведомительной основе соответствующим госорганом по принципу в «одно окно».

•  Субъект предпринимательской деятельности вправе выбрать форму представления отчетности – на бумажном носителе и(или) в элект­ронной форме, подтвержденной электронной цифровой подписью. При этом государство стимулирует ведение субъектами предпринимательства учета в электронном виде путем распространения на льготных условиях или бесплатно программного обеспечения.

В Законе четко определены инстанции по представлению отчетности. Для субъектов малого предпринимательства – это органы государственной статистики и налоговой службы, а для индивидуальных предпринимателей – только налоговые органы.

• В соответствии с новой редакцией Закона заниматься не указанным в учредительных документах видом деятельности разрешено лишь юридическим лицам. А виды деятельности для индивидуальных предпринимателей определяются исключительно Кабинетом Министров.

• Усилены гарантии распоряжения денежными средствами, имеющимися на банковском счете субъекта предпринимательской деятельности, ограничивающие их использование банками или иными кредитными организациями. Это допускается только в том случае, если банк гарантирует возможность беспрепятственного распоряжения этими средствами в пределах находящихся на счете сумм и их наличия при предъявлении требований к счету.

Определен максимальный срок для зачисления поступивших на счет денежных средств, выдачи или перечисления их со счета по распоряжению субъекта. Данные операции не могут быть осуществ­лены позже дня, следующего за днем поступления в банк соответствующего платежного до­кумента, если иное не предусмотрено законом или договором. В случае нарушения данного срока банк или иная кредитная организация уплачивает субъекту предпринимательской деятель­ности проценты.

Кроме того, за пользование денежными средствами, находящимися на счете, банк или иная кредитная организация должны уплачивать субъекту предпринимательской деятельности проценты, если иное не предусмотрено договором.

Запрещается истребование информации о наличии денежных средств на банковских счетах субъектов предпринимательской деятельности, а также ее предоставление банками, за исключением случаев, предусмотренных законом.

• Законом также закреплена гарантия рассмотрения обращений субъектов предпринимательской деятельности. Так, субъекты предпринимательской деятельности вправе обращаться с заявлениями, предложениями и жалобами в госорганы или органы хозяйственного управления, в полномочия которых входит разрешение поставленных в них вопросов, либо вышестоящий в порядке подчинен­ности орган.

Обращения субъектов предпринимательства, представленные в электронной форме, должны подтверждаться ЭЦП субъекта предпринимательства.

Обращения субъектов предпринимательства, не отвечающие перечисленным в Законе требованиям, считаются анонимными и рассмотрению не подлежат.

В Законе закреплен срок рассмотрения обращений – до 1 месяца со дня их поступления, за исключением тех предложений, которые требуют дополнительного изучения, о чем в 10-дневный срок сообщается субъекту предпринимательской деятельности, внесшему предложение.

• Законом предусмотрено соз­дание госорганами и органами хозяйственного управления в сети Интернет постоянно обновляемой страницы, предоставляющей субъектам предпринимательства возможность подавать жалобы на неправомерные решения госорганов, действия (бездействие) их должностных лиц.

• Внесены изменения и в порядок проведения проверок. В част­ности, проверки финансово-хозяйственной деятельности субъектов предпринимательства могут быть инициированы органами госналоговой службы только в случаях выявления нарушений по результатам камерального контроля, проводимого на основе изучения и анализа представленной в установленном порядке субъектом предпринимательства финансовой и налоговой отчетности, а также других документов о его деятельности, имеющихся в налоговых органах.

Также нашел отражение в Законе порядок проведения уполномоченными законодательством подразделениями налоговых органов краткосрочных проверок деятельности субъектов предпринимательства на территориях рынков, торговых комплексов и прилегающих к ним местах временного хранения автотранспорт­ных средств в части полноты поступления и учета сдачи разового сбора, арендной платы, применения контрольно-кассовых машин с фискальной памятью, расчетных терминалов по приему платежей по пластиковым карточкам и соблюдения правил торговли и оказания услуг.

Субъекты предприниматель­ской деятельности вправе не допускать к проверке лиц, не имеющих оснований для ее проведения.

• Ограничено число случаев неприменения финансовых санкций к субъектам предпринимательства при выполнении ими предписаний контролирующих органов по результатам проверок, а также добровольном возмещении ущерба в установленные сроки и в полном объеме. Данная норма не распространяется на сокрытие (занижение) выручки от реализации товаров (работ, услуг) и хранение неоприходованных товаров, нарушение порядка применения контрольно-кассовых машин с фискальной памятью, а также занятие деятельностью без лицензии.

• Новая редакция Закона содержит основания прекращения деятельности субъекта предпринимательства – физического лица – это его решение или решение суда.

В целях дальнейшего усиления поддержки государства по созданию благоприятных бытовых условий жизни молодым семьям, расширению доступа к недорогому жилью, а также во исполнение Государственной программы «Год семьи» Постановлением Кабинета Министров от 30.04.2012 г. N 124 одобрена Программа по строительству и реконструкции многоквартирных жилых домов в городах, районных центрах и городских поселках в 2012–2013 годах. Согласно данной Программе в 2012 году должно быть построено в г.Нукусе 2 многоквартирных дома (каждый на 96 квартир), Андижане – 1 ­(на 48 квартир), Бухаре – 2 (на 96 квартир), Кагане – 1 (на 48 квартир), Джизаке – 1 (на 48 квартир), Намангане – 3 (на 144 квартиры), Ангрене – 2 (на 96 квартир), Бекабаде – 1 (на 48 квартир), Алмалыке – 1 (на 48 квартир), Фергане – 2 (на 96 квартир), Маргилане – 2 ­(на 96 квартир). В Ташкенте будет построено 5 домов (по 48 квартир) в Бектемирском, Мирзо-Улугбекском, Мирабадском, Сергелийском и Алмазарском районах. В остальных районах города Ташкента по одному дому будет построено в 2013 году. Также в 2013 году в Термезе будет построено 5 домов по 24 квартиры каждый, Алмалыке – один на 48 квартир и т.д.

Реализация квартир в указанных домах нуждающимся молодым семьям будет осуществляться на условиях ипотечного кредитования. Отбором молодых семей, нуждающихся в приобретении жилья, в соответствии с Программой будут заниматься комиссии по отбору молодых семей, нуждающихся в жилье, созданные Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и г.Ташкента.

Постановлением установлено, что ипотечные кредиты в размере не более 75% от общей стоимости квартир выдаются нуждающимся молодым семьям на основании рекомендаций территориальных комиссий сроком на 15 лет с 3-летним льготным периодом, по процентной ставке, не превышающей ставки рефинансирования Центробанка, после внесения заявителями на специальный счет первоначального взноса в размере не менее 25% стоимости жилья.

Предоставление кредитов молодым семьям для приобретения товаров длительного пользования отечественного производства, в том числе мебели, бытовой техники и других жизненно важных товаров длительного пользования, должно осуществляться в объеме до 200 МРЗП сроком до 3 лет, по процентной ставке не более ставки рефинансирования Центрального банка.

Постановлением Кабинета Министров от 2.05.2012 г. N 126 приняты дополнительные меры по повышению эффективности поставок сельскохозяйственной техники и их сервисного обслуживания в регионах республики. Мероприятия по формированию специализированной сети по реализации и сервисному обслуживанию производимой сельскохозяйственной техники на территории республики в 2012–2014 годах будут осуществлять ОАО «Ташкентский тракторный завод» совместно с другими предприятиями сельхозмашиностроения на основе заключения дистрибьюторских соглашений с одним генеральным и/или несколькими региональными дистрибьюторскими организациями.

 Для оказания комплексных услуг по реализации сельскохозяйственной техники с демонстрацией ее эксплуатационных характеристик и обучением механизаторов, сервисному обслуживанию и ремонту, обеспечению запасными частями официальный дистрибьютор – ООО «Автосаноат Агромашсавдо» организует дилерскую сеть на базе региональных предприятий «Агротехсервис», оснащенных необходимым техническим и технологическим оборудованием в соответствии с требованиями ОАО «ТТЗ».

Также разрешено предоставление сельхозтехники производства ОАО «Ташкентский тракторный завод» в лизинг через АЛК «Узсельхозмашлизинг» на основе договоров купли-продажи, заключаемых как с производителем, так и с его официальным дистрибьютором.

При формировании цен на монопольные виды сельскохозяйственной техники, производимые ОАО «ТТЗ» и другими предприятиями сельхозмашиностроения в конечную цену реализации включаются расходы предприятий, связанные непосредственно с производством техники и их транспортировкой до места дислокации официального дистрибьютора или дилеров; а также выплатой комиссионного вознаграждения официальному дистрибьютору, в том числе расходы по обслуживанию кредитов коммерческих банков, привлекаемых для авансового финансирования производства, расходы на содержание региональных дилерских сетей и собственные расходы официального дистрибьютора.

Производителям сельскохозяйственной техники, произведенной за счет собственных средств сверх согласованных с официальными дистрибьюторами объемов поставки, разрешена ее реализация по прямым договорам купли-продажи.

Постановлением Кабинета Министров от 3.05.2012 г. N 127 в детских школах музыки и искусства установлена педагогическая нагрузка учителям и концертмейстерам начальных классов – 22 часа в неделю, а для старших классов – 18 часов в неделю.

Министерству народного образования совместно с Министерством труда и социальной защиты населения в недельный срок поручено утвердить новые размеры базовых тарифных ставок оплаты труда учителей, концертмейстеров и руководящих работников детских школ музыки и искусства

Приказом министра юстиции (зарегистрирован МЮ 30.04.2012 г. N 1905-2)  внесены изменения и дополнения  в Правила подготовки и принятия нормативно-правовых актов министерств, государственных комитетов и ведомств. Так, согласно внесенным изменениям в проекте нормативно-правового акта не допускается употребление форм разговорной речи; терминов иностранных языков при наличии равнозначных слов и понятий на государственном языке; устаревших и многозначимых слов и выражений, образных сравнений, эпитетов, метафор. Предложения проекта строятся в соответствии с общепринятыми грамматическими, орфографическими и пунктуационными правилами с использованием официального стиля языка и юридической терминологии. Одновременно признаваемые утратившими силу нормативно-правовые акты располагаются в хронологическом порядке (по датам их принятия). В пределах одной и той же даты принятия нормативно-правовые акты располагаются в соответствии с их регистрационными номерами в возрастающем порядке.

Также внесены и другие изменения в порядок подготовки, оформления, принятия, правовой экспертизы, государственной регистрации и вступления в силу нормативно-правовых актов министерств, государственных комитетов и ведомств.

Документ вступает в силу с 14 мая 2012 года.

Приказом министра финансов (зарегистрирован МЮ 3.05.2012 г. N 2357) утвержден Национальный стандарт налогового консультирования (НСНК N 1), регулирующий порядок составления договора об оказании услуг по налоговому консультированию, требования которого обязательны к применению всеми организациями налоговых консультантов. Приказ вступает в силу с 13 мая.

Данный стандарт не распространяется на оказываемые организацией налоговых консультантов услуги (далее – организация, ОНК), по постановке, восстановлению и ведению бухгалтерского учета, составлению финансовой отчетности и консалтингу по бухучету, менеджменту и другим вопросам финансово-хозяйственной деятельности.

В соответствии со Стандартом услуги налогового консультирования должны осуществляться на основе письменного договора, заключенного между организацией и юридическими и физическими лицами в двух экземплярах (по одному для каждой стороны).

ОНК предоставлено право заключать договор с клиентом (доверителем) независимо от места его жительства и местонахождения (почтового адреса).

Обязательными условиями договора являются:

предмет договора: им может быть оказание услуг по вопросам исчисления и уплаты налогов и других обязательных платежей, помощь клиенту при составлении налоговой отчетности; определение и ведение учета объектов налогообложения и объектов, связанных с ним; представительство от имени и по поручению клиента (доверителя) в суде, правоохранительных и контролирующих органах по вопросам налогообложения,  в том числе в налоговых органах, а также в ходе досудебного урегулирования налогового спора; оказание услуг клиенту (доверителю) во время налоговых проверок. В договор могут быть включены один или несколько видов услуг налогового консультирования;

сроки оказания услуг: устанавливаются в зависимости от предмета договора. При этом договоры могут предусматривать оказание: разовых (единовременных) услуг (налоговое консультирование по конкретному вопросу или проблеме); консультирование в течение определенного периода (по любым письменным и устным вопросам, связанным с налогообложением в период действия договора); представление интересов клиента (доверителя) в налоговых, правоохранительных и иных контролирующих органах, а также в суде;

размер, условия и сроки оплаты за оказываемые услуги: устанавливаются в зависимости от предмета договора и срока оказания услуг. В договоре обязательно должна быть предусмотрена предварительная оплата, а размер оплаты не может быть установлен в зависимости от финансовых результатов (размера получаемой клиентом выгоды) консультирования;

права и обязанности организации и клиента (доверителя);

сведения о наличии полиса страхования гражданской ответственности организации;

ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по договору, а также за нарушение прав и законных интересов третьих лиц.

В реквизитах ОНК обязательно указываются номер, дата выдачи квалификационного сертификата налогового консультанта и полиса страхования гражданской ответственности, выданного на имя руководителя организации, а также клиенту должны быть приложены их копии.

В договор могут быть включены и иные условия, соответствующие законодательству.

Организация налоговых консультантов несет ответственность за причинение ущерба клиенту (доверителю) вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения договора. Она не несет ответственности за последствия услуг, если они возникли в связи с предоставлением клиентом (доверителем) недостоверной информации.

Изменение и расторжение договора осуществляются в порядке, установленном законодательством.

Постановлением Государственного комитета по управлению государственным имуществом (зарегистрировано МЮ 4.05.2012 г. N 1410-4) внесены изменения и дополнения в Правила проведения конкурсов по передаче государственных пакетов акций (долей) в доверительное управление.

Правила дополнены требованием о предоставлении документов для участия в конкурсе заявителем отдельно по каждой государственной доле, передаваемой в доверительное управление. Ранее данное требование не предусматривалось.

Кроме того, заявитель получил  право до окончания срока подачи заявок вносить исправления в представленные документы, письменно уведомив об этом Госкомимущество.

Определены периодичность объявления конкурса – не реже 2 раз в год при наличии государственных долей, подлежащих передаче в доверительное управление, а также СМИ, гдедолжна быть опубликована  информация о проведении конкурса – одна из республиканских газет и  веб-сайт Госкомимущества в сети Интернет.

А конкурсная комиссия Госкомимущества вправе оставлять без рассмотрения документы на участие в конкурсе, представленные не полностью, либо оформленные с нарушениями требований Правил.

Вступает в силу с 14 мая 2012 года.

Краткие аннотации к документам
подготовила Елена ЕРМОХИНА,
наш эксперт-юрист