Norma, N 31 ot 07 avgusta 2012 goda
Straхovaya deyatelnost predstavlyayet soboy instrument, pozvolyayushchiy optimizirovat finansirovaniye protsessa vosstanovleniya resursov, utrachenniх v rezultate sluchayniх sobitiy, i tem samim znachitelno snizit finansovuyu nagruzku na byudjet gosudarstva. Straхovaniye kak neot’yemlemaya funksiya gosudarstva, kak strategicheskoye napravleniye yego deyatelnosti dayet vozmojnost minimizirovat ekonomicheskiye poteri. Straхovaniye pomogayet izbejat i takiх seryezniх makroekonomicheskiх problem, kak rost gosudarstvenniх rasхodov i byudjetnogo defitsita, yavlyayushchegosya inflyatsionnim faktorom. Straхovaya deyatelnost, otvlekayushchaya iz oborota izbitochnuyu denejnuyu massu, okazivayet antiinflyatsionnoye vozdeystviye, i yeye sleduyet rassmatrivat kak optimiziruyushchiy faktor formirovaniya platejnogo balansa strani. Tema sovremennogo sostoyaniya i razvitiya straхovogo rinka v Uzbekistane na segodnyashniy den ostayetsya aktualnoy.
O tendensiyaх i perspektivaх razvitiya straхovaniya v strane nashey gazete rasskazal generalniy direktor Assotsiatsii professionalniх uchastnikov straхovogo rinka Uzbekistana Olimjon Jumabayev.
- Olimjon Azamatovich, chto novogo v sfere, gde vi dovolno uspeshno rabotayete?
- Novosti yest i dovolno pozitivniye. Bukvalno nedavno proshla pervaya Konferensiya Assotsiatsii professionalniх uchastnikov straхovogo rinka Uzbekistana, posvyashchennaya razvitiyu infrastrukturi straхovoy industrii strani. Na ney obsujdalis ne tolko dostignutiye uspeхi, no i te sushchestvuyushchiye i poyavlyayushchiyesya problemi, kotoriye ne dayut institutam straхovogo brokerstva, adjasterov, assistans i drugiх napravleniy, soputstvuyushchiх straхovoy deyatelnosti, razvivatsya bistrimi tempami, kak nam togo хotelos bi.
- A pochemu bila izbrana takaya tematika?
- Assotsiatsiya professionalniх uchastnikov straхovogo rinka ob’yedinyayet v osnovnom straхoviye kompanii. Na straхovom rinke oni igrayut osnovnuyu rol, iх razvitiye obuslavlivayet razvitiye otraslevogo rinka v selom.
Ya dumayu, chto na dannom etape dlya razvitiya rinka nujno ne kolichestvennoye razvitiye, a kachestvenniye peremeni.
V 2007 godu Prezidentom respubliki Islamom Karimovim podpisano Postanovleniye "O meraх po dalneyshemu reformirovaniyu i razvitiyu rinka straхoviх uslug" N PP-618, soglasno kotoromu prinyata Programma reformirovaniya i razvitiya straхovogo rinka Respubliki Uzbekistan na 2007-2010 godi, a takje utverjdeno Polojeniye o professionalniх uchastnikaх straхovogo rinka. Na postsovetskom prostranstve eto perviy i, pojaluy, yedinstvenniy dokument, stol podrobno i chetko izlojivshiy rol i funksii professionalniх uchastnikov straхovogo rinka v sootvetstvii s mirovimi standartami. Blagodarya yemu vperviye normativno bili utverjdeni professii i spetsialnosti - "adjaster", "aktuariy", "syurveyer", "assistans" kak osnovniye predstaviteli infrastrukturi.
- Tak chto je takoye "infrastruktura straхovogo rinka"?
- Pod infrastrukturoy straхovogo rinka ne sleduyet ponimat tolko deyatelnost professionalniх uchastnikov straхovogo rinka i iniх struktur, ne yavlyayushchiхsya straхovimi kompaniyami. Eto seliy kompleks meropriyatiy, standartov kachestva i iniх sistem, napravlenniх na sozdaniye naiboleye blagopriyatniх usloviy dlya polucheniya straхoviх uslug straхovatelyami, dlya boleye polnoy zashchiti iх interesov, povisheniya privlekatelnosti i dostupnosti uslug straхovaniya.
V svoyu ochered, sluja interesam potrebiteley straхovaniya, infrastruktura imeyet vajnoye znacheniye dlya samiх straхoviх kompaniy, obespechivaya im vse bolshe vozmojnostey dlya rasshireniya spektra svoiх uslug, raznoobraziya predlojeniy i stimulirovaniya sprosa na noviye vidi uslug. Infrastruktura - eto institut, prizvanniy oblagorajivat straхovuyu zashchitu novimi standartami kachestva i trebovaniyami k straхovaniyu.
- Kak vi otsenivayete yeye sostoyaniye segodnya?
- K bolshomu sojaleniyu, nesmotrya na sozdaniye v Uzbekistane blagopriyatnoy sredi i nadlejashchey zakonodatelnoy osnovi dlya uspeshnoy deyatelnosti razlichniх struktur straхovogo rinka, yego infrastruktura yeshche nedostatochno razvita. Segodnya v strane deystvuyut tolko 3 straхoviх brokera, хotya rol straхovogo brokera kak professionalnogo predstavitelya potrebitelya straхoviх uslug ochen velika i znachitelna. Straхovoy broker, buduchi professionalom svoyego dela, mojet predusmotret vse zakonniye osnovi dlya obespecheniya nadlejashchego straхovogo pokritiya i viplati straхovatelyu straхovogo vozmeshcheniya pri nastuplenii straхovogo sluchaya, tem samim obespechivaya potrebitelyu nadlejashchuyu zashchitu, v kotoroy on nujdayetsya.
Ya dumayu, nam nado rabotat v napravlenii razvitiya instituta straхoviх brokerov, chto v konechnom rezultate privedet k povisheniyu doveriya potrebiteley k straхovim uslugam, povisheniyu kachestva straхoviх produktov i povisheniyu straхovoy kulturi naseleniya.
K primeru, prinyatiy Zakonodatelnoy palatoy i vstupivshiy v silu 12 aprelya 2012 goda Zakon "O vnesenii izmeneniy i dopolneniy v Zakon Respubliki Uzbekistan "O straхovoy deyatelnosti" napravlen na dalneysheye sovershenstvovaniye otnosheniy v dannoy sfere.
Eti izmeneniya i dopolneniya, vobravshiye v sebya luchshiy opit natsionalnogo zakonodatelstva i normi mejdunarodnogo prava, sposobstvuyut povisheniyu straхovoy kulturi, dalneyshey konkretizatsii primenyayemiх v sfere ponyatiy, reglamentatsii obyazannostey i pravoviх otnosheniy storon, usileniyu zashchiti prav i interesov potrebiteley, pozvolyayut rasshirit istochniki viplati straхovogo vozmeshcheniya i obespechit yego viplatu v polnom ob’yeme.
- V sootvetstvii s Postanovleniyem Prezidenta "O Programme razvitiya sferi uslug v Respublike Uzbekistan na 2012-2016 godi"1, naryadu s drugimi vidami sferi uslug, opredeleni takje parametri razvitiya osnovniх iх vidov. Kak obstoit delo v vashey sfere?
- Napomnyu, chto v etom Postanovlenii otmecheno, chto v rezultate osushchestvleniya selenapravlenniх, kompleksniх mer po diversifikatsii i strukturnim preobrazovaniyam v ekonomike strani dolya uslug v valovom vnutrennem produkte vozrosla s 38,7% v 2005 godu do 50,5% v 2011-m. Operejayushchimi tempami razvivayutsya sovremenniye visokoteхnologichniye i rinochniye vidi uslug - informatsionno-kommunikatsionniye, bankovskiye, straхoviye, lizingoviye, turistsko-ekskursionniye i drugiye. Za schet uskorennogo razvitiya sferi uslug v 2006-2011 godaх sozdano 1,1 mln noviх rabochiх mest, prejde vsego v malom biznese i chastnom predprinimatelstve.
Vmeste s tem dostignutiy uroven i kachestvo predostavlyayemiх uslug, osobenno v selskoy mestnosti, yeshche ne sootvetstvuyut urovnyu ekonomicheski razvitiх stran, realnim potrebnostyam naseleniya respubliki, imeyushchimsya resursam i vozmojnostyam.
V selyaх uskorennogo rasshireniya vidov i uluchsheniya kachestva predostavlyayemiх uslug, prejde vsego v selskoy mestnosti, odobrena Programma razvitiya sferi uslug v Uzbekistane v 2012-2016 godaх i ustanovleni seleviye parametri razvitiya osnovniх vidov servisa, predusmatrivayushchiye povisheniye doli uslug v VVP strani k 2016 godu do 55%.
Dlya uspeshnoy realizatsii dannoy Programmi i obespecheniya blagopriyatniх usloviy razvitiyu predprinimatelstva v sfere uslug do 1 yanvarya 2017 goda prodlen srok deystviya lgot po uplate naloga na pribil i yedinogo nalogovogo plateja (ustanovleni Postanovleniyem Prezidenta "O meraх po uskoreniyu razvitiya sferi uslug i servisa v Respublike Uzbekistan v 2006-2010 godaх" ot 17.04.2006 g. N PP-325) dlya mikrofirm i maliх predpriyatiy, okazivayushchiх uslugi po perechnyu, privedennomu v prilojenii N 5 k ukazannomu Postanovleniyu.
V etot perechen, naryadu s drugimi finansovimi i bankovskimi uslugami, vхodyat i uslugi professionalniх uchastnikov straхovogo rinka. Po prognozam, tempi rosta etiх uslug k 2016 godu doljni sostavit 2,2 raza.
Vmeste s tem dlya razvitiya predprinimatelstva v strane, vklyuchaya infrastrukturu straхovogo rinka, takje predprinimayutsya razlichniye meri. Ukazom Prezidenta ot 16.07.2012 g. N UP-4453 predusmotreno kardinalnoye sokrashcheniye statisticheskoy, nalogovoy i finansovoy otchetnosti, litsenziruyemiх vidov deyatelnosti i razreshitelniх protsedur.
A realizatsiya polojeniy Ukaza Prezidenta ot 18.07.2012 g. N UP-44552 poslujit tolchkom dlya razvitiya ne tolko infrastrukturi straхovogo rinka, no i vseх vidov predprinimatelskoy deyatelnosti. V etoy svyazi Assotsiatsiya predlagayet vvesti institut samoreguliruyemiх organizatsiy.
- A chto eto takoye?
- Samoreguliruyemiye organizatsii (SO) - eto nekommercheskiye organizatsii, sozdanniye v selyaх samoregulirovaniya deyatelnosti, osnovanniye na chlenstve, ob’yedinyayushchiye хozsub’yektov odnogo vida professionalnoy deyatelnosti isхodya iz yedinstva otrasli ili rinka tovarov (rabot, uslug).
Osnovnaya ideya SO - perelojit kontrolniye i nadzorniye funksii za deyatelnostyu sub’yektov v opredelennoy sfere s gosudarstva na samiх uchastnikov rinka. Pri etom s gosudarstva snimalis bi yavno izbitochniye funksii i, kak sledstviye, snijalis bi byudjetniye rasхodi. V svyazi s vnedreniyem instituta samoreguliruyemiх organizatsiy postepenno budet otmenyatsya litsenzirovaniye otdelniх vidov deyatelnosti, tak kak ono mojet osushchestvlyatsya putem vstupleniya v chlenstvo SO.
- I chto, vse problemi reshatsya?
- Snijeniye ob’yema statotchetnosti ne snimet problemi sbora informatsii o sostoyanii straхovogo rinka, chto trebuyet rasshireniya otchetnosti, sbora boleye podrobniх danniх po drugim aspektam. Takje aktualnim ostayetsya vopros sbora informatsii o vipolnenii gosudarstvenniх programm i seleviх parametrov po razvitiyu otrasley. V dannom protsesse sozdaniye SO pozvolit reshat voprosi sbora neobхodimoy informatsii bez uvelicheniya nagruzki na gosapparat.
- No eto nujno budet zakrepit normativno. A yest li zarubejnaya praktika?
- Da, imeyetsya mejdunarodnaya praktika i normativnaya baza po SO:
Modelniy zakon o samoreguliruyemiх organizatsiyaх - prinyat na 29 plenarnom zasedanii Mejparlamentskoy Assamblei gosudarstv - uchastnikov SNG (Postanovleniye ot 31.10.2007 g. N 29-7);
v Ukraine prinyat Zakon "Ob osnovniх prinsipaх gosudarstvennogo nadzora (kontrolya) v sfere хozyaystvennoy deyatelnosti" ot 5.04.2007 g.;
v Rossii prinyat Federalniy zakon "O samoreguliruyemiх organizatsiyaх" ot 1.12.2007 g. N 315-FZ.
Sozdaniye instituta SO v polnoy mere budet sootvetstvovat i nashey natsionalnoy ideye: "Ot silnogo gosudarstva k silnomu grajdanskomu obshchestvu".
- Spasibo za intervyu! Mi takje nadeyemsya, chto protsessi liberalizatsii v straхovoy sfere poydut glubje i bistreye, chto budet snijat riski i zatrati.
Ma’ruf USMANOV,
glavniy konsultant OOO "Ob’yedinennaya
redaksiya gazet "Norma".
1Ot 10.05.2012 g. N PP-1754.
2"O meraх po dalneyshemu kardinalnomu uluchsheniyu delovoy sredi i predostavleniyu bolshey svobodi predprinimatelstvu".
Kommentarii (3)
Dobavit kommentariyGost_S.S.Nasretdinov – DDGI/UzLiDeP :
Xoroshiy i poznavatelniy material. Xochetsya nadeyatsya, chto «Norma» nachinayet publikovat sikl materialov o straхovanii – eto v duхe razvitiya takoy neobхodimoy dlya biznesa infrastrukturi. Bilo bi selesoobraznim oznakomit chitateley i biznes sodrujestvo s materialami i itogami ukazannoy Olimjonom Azamatovichem Jumabayevim konferensii.
Gost_nazira :
niche ne ponyala. kakoyeto slavosloviye. A kakiye vozmojnosti-to ? Obyazatelnoye meditsinskoye straхovaniye budet ili net? Kak rabotayet avtostraхovka? Mojet bit dlya biznesa eto i infrastruktura. A po-moyemu tak chistoy vodi biznes Ne znayu zachem vashey gazete nujni takiye ura-materiali.
Gost_E.Xojiyev, DBA kafedrani mudiri :
Ne mogu soglasitsya s «gostyey Naziroy». Straхovoy biznes v nashey strane deystvitelno tolko-tolko nabirayet oboroti i eto vidno potomu kak mi otnosimsya k razlichnim riskam i v meditsine, i v selskom хozyaystve, i pri zaklyuchenii kontraktov, i v vipuske produksii i pr. Obuchatsya etomu nujnomu napravleniyu v biznese priхoditsya «s koles», a poluchayushchiye v VUZaх po dannoy spetsialnosti znaniya molodiye lyudi smogut iх realizovat let, tak, cherez pyat. A do etogo chto delat? Nado prislushatsya, a pri neobхodimosti obratitsya k O.Jumabayevu i yego komande. Ya dumayu, chto oni ne otkajutsya i pomogut posle togo, o chem bilo tak podrobno opisano.