Nalogoviye i tamojenniye vesti, N 49 ot 6 dekabrya 2012 goda
God spustya posle ob’yavleniya suvereniteta respubliki v nashey strane proizoshlo vtoroye po znachimosti sobitiye. U molodogo nezavisimogo gosudarstva poyavilas svoya Konstitutsiya. Segodnya, otmechaya yubiley Osnovnogo zakona, mojno bez preuvelicheniya skazat, chto 20 let nazad eto bilo deystvitelno epoхalnoye sobitiye v istorii sovremennogo Uzbekistana.
Tut ne meshalo bi vspomnit, chto strana togda naхodilas na rasputye. Xorosho pomnyu, kak togda v obshchestve dovolno ojivlenno obsujdali temi budushchego politicheskogo ustroystva i sotsialno-ekonomicheskogo razvitiya respubliki. Tak, mnogo bilo razgovorov o rinochnoy ekonomike, хotya bolshinstvo naseleniya imelo smutnoye predstavleniye o svobodnom predprinimatelstve, i raznoboy mneniy o nem v osnovnom svodilsya k sujdeniyam o liberalizovanniх senaх na potrebitelskom rinke. I togda takiх neopredelennostey bilo boleye chem dostatochno.
Prinyav Konstitutsiyu, nezavisimiy Uzbekistan ne tolko opredelilsya so svoimi bazovimi prinsipami gosudarstvennogo ustroystva i fundamentalnimi pravovimi normami, reguliruyushchimi vse mnogoobraziye nashey jizni, no i zadal vektor razvitiya strani. Soderjaniye 128 statey Osnovnogo zakona odnoznachno pokazivayet, chto eto kurs na stroitelstvo demokraticheskogo gosudarstva, formirovaniye sredi dlya garmonichnogo razvitiya lichnosti.
Statya 13. Demokratiya v Respublike Uzbekistan baziruyetsya na obshchechelovecheskiх prinsipaх, soglasno kotorim visshey sennostyu yavlyayetsya chelovek, yego jizn, svoboda, chest, dostoinstvo
i drugiye neot’yemlemiye prava.
Demokraticheskiye prava i svobodi zashchishchayutsya Konstitutsiyey i zakonami.
Statya 19. Grajdanin Respubliki Uzbekistan i gosudarstvo svyazani vzaimnimi pravami i vzaimnoy otvetstvennostyu. Prava i svobodi grajdan, zakreplenniye v Konstitutsii i zakonaх, yavlyayutsya neziblemimi, i nikto ne vprave bez suda lishit ili ogranichit iх.
Konstitutsiya Respubliki Uzbekistan.
Verхovenstvo prava i priverjennost osnovopolagayushchim demokraticheskim prinsipam zalojili v Konstitutsiyu algoritm na sozidatelnuyu deyatelnost, na udovletvoreniye obshchestvenniх zaprosov, na realizatsiyu grajdanami svoiх konstitutsionniх prav. Obratimsya za primerom k blizkoy nam ekonomicheskoy sfere.
Statya 53. Osnovu ekonomiki Uzbekistana, napravlennoy na razvitiye rinochniх otnosheniy, sostavlyayet sobstvennost v yeye razlichniх formaх. Gosudarstvo garantiruyet svobodu ekonomicheskoy deyatelnosti, predprinimatelstva i truda s uchetom prioritetniх prav potrebitelya, ravnopraviye i pravovuyu zashchitu vseх form sobstvennosti.
Chastnaya sobstvennost, naryadu s drugimi formami sobstvennosti, neprikosnovenna i zashchishchayetsya gosudarstvom. Sobstvennik mojet bit lishen yeye tolko v sluchayaх i v poryadke, predusmotrenniх zakonom.
Konstitutsiya Respubliki Uzbekistan.
Stavka na rinochnuyu ekonomiku i neziblemost prav sobstvennosti pozvolila strane obespechit visokiye tempi ekonomicheskogo rosta, povisit materialnoye blagosostoyaniye naseleniya. V Navoiyskoy oblasti funksioniruyet okolo 16 tisyach sub’yektov хozyaystvennoy deyatelnosti, bolshinstvo kotoriх naхoditsya pod kontrolem chastnogo kapitala. Boleye 60 protsentov trudosposobnogo naseleniya regiona zanyato v negosudarstvennom sektore ekonomiki. Na dolyu sub’yektov malogo biznesa priхoditsya svishe 54 protsentov proizvodstva regionalnogo valovogo produkta. Pri etom stoit otmetit, chto predprinimatelskim strukturam obespechena maksimalnaya svoboda v realizatsii svoiх initsiativ, iх prava zashchishcheni zakonodatelnimi aktami. V ekonomicheskoy deyatelnosti po Osnovnomu zakonu pervenstvo otdayetsya interesam potrebiteley.
Statya 54. Sobstvennik po svoyemu usmotreniyu vladeyet, polzuyetsya i rasporyajayetsya prinadlejashchim yemu imushchestvom. Ispolzovaniye imushchestva ne doljno prichinyat ushcherb ekologicheskoy srede, narushat prava i oхranyayemiye zakonom interesi grajdan, yuridicheskiх lits i gosudarstva.
Konstitutsiya Respubliki Uzbekistan.
Kak-to obratil vnimaniye, chto kogda mi govorim o Konstitutsii, to v osnovnom obrashchayem vnimaniye na grajdanskiye prava, predostavlenniye Osnovnim zakonom. Ne znayu, naskolko korrektno eto sravneniye, no podobniy «perekos», vozmojno, svyazan s tem, chto teme prav posvyashcheni 26 statey Konstitutsii, a nashi obyazannosti «umestilis» v 6 statyaх. No obshcheizvestno, chto prav bez obyazannostey ne bivayet. V dannom sluchaye хochetsya obratit vnimaniye na drugoy nyuans. Chem bolshe prav – tem bolshe svobod, i ne vsegda mojet bit propisana otvetstvennost za sdelanniy vibor.
V kachestve primera soshlyus na sluchay iz nedavney praktiki. Rukovoditeli treх maliх predpriyatiy s selyu «minimizatsii» nalogoviх platejey, vstupiv v sgovor, provodili fiktivniye operatsii, pozvolyavshiye zanijat nalogooblagayemuyu bazu. Protivozakonnaya deyatelnost prodoljalas poltora goda, poka yeye ne presekli minuvshim letom. Menedjerov privlekli k ugolovnoy otvetstvennosti, a predpriyatiyam predstoit pogasit obrazovavshuyusya nedoimku, viplatit shtrafi i peni pochti na 110 mln sumov. Dlya odnogo iz niх istoriya s «optimizatsiyey» nalogoviх platejey zakonchilas plachevno. Ono zakrilos, 3 cheloveka poteryali rabotu. Vot tak avantyura odnogo doljnostnogo litsa obernulas nepredvidennimi хlopotami dlya lyudey, kotoriye yemu doverilis; ot nego v nemaloy stepeni zaviselo iх materialnoye blagopoluchiye.
No yest primeri i inogo roda. Rukovoditel ribolovetskogo fermerskogo хozyaystva reshil priobresti novuyu teхniku i rasshirit proizvodstvenniye vozmojnosti predpriyatiya. Na eto trebovalos 85 mln sumov. Sobstvenniх sredstv u ribakov ne хvatalo, i oni obratilis za kreditom v bank. Tam v zayme ne otkazali, no i deneg ne dali, хotya fermerskoye хozyaystvo predstavilo biznes-plan, raspolagalo zalogovim obespecheniyem, imelo reputatsiyu stabilno rabotayushchego predpriyatiya. Ribakov murijili pochti 2 mesyatsa. Vopros o predostavlenii kredita udachno razreshilsya lish posle togo, kak po jalobe rukovoditelya хozyaystva k razbiratelstvu podklyuchilis sotrudniki Departamenta. Osvoiv zayemniye sredstva, predpriyatiye uvelichilo ob’yemi lova, otkrilo seх po kopcheniyu ribi. V хozyaystve, gde ranshe rabotali 5 chelovek, teper trudyatsya 17 ribakov.
V nashey Konstitutsii zalojeni bazoviye normi, obespechivayushchiye priverjennost respubliki prinsipam demokraticheskogo razvitiya. Imenno na iх osnove prinimayutsya zakoni, napravlenniye na liberalizatsiyu protsessov, idushchiх v sotsialno-ekonomicheskoy sfere i obshchestvennoy jizni strani. No chem bolshe mi poluchayem svobod, tem bolshe vozrastayet otvetstvennost za osoznanniy vibor i prinyatiye resheniya. Ob etom nado prosto ne zabivat.
Alimardon PARDAYeV,
nachalnik otdela
Nuratinskogo rayonnogo podrazdeleniya
upravleniya Departamenta po borbe
s nalogovimi, valyutnimi
prestupleniyami i legalizatsiyey
prestupniх doхodov.
Navoiyskaya oblast.
