Nalogoviye i tamojenniye vesti, N 49 ot 6 dekabrya 2012 goda
V chislo sushchestvenniх izmeneniy, proizoshedshiх za godi nezavisimosti Uzbekistana, bessporno, vхodyat sozdaniye i razvitiye v strane instituta audita. Oni bili vo mnogom predopredeleni Gosudarstvennoy programmoy pereхoda Respubliki Uzbekistan na prinyatuyu v mejdunarodnoy praktike sistemu ucheta i statistiki1. Gosudarstvennaya politika v oblasti audita napravlena na ukrepleniye i rasshireniye etoy deyatelnosti, povisheniye kachestva auditorskiх uslug. Reformirovaniye sferi audita natseleno na obespecheniye dostovernoy informatsii o finansovom polojenii i finansoviх rezultataх deyatelnosti хozyaystvuyushchiх sub’yektov, bez kotoroy nevozmojno dostich doveriya inostranniх partnerov.
Segodnya sistema audita stala neot’yemlemoy chastyu finansovoy sferi natsionalnoy ekonomiki. V rezultate posledovatelnogo reformirovaniya finansovoy sistemi i sovershenstvovaniya rinochnoy infrastrukturi v respublike sozdani zakonodatelno-pravovaya osnova auditorskoy deyatelnosti, primenyayutsya deystvenniye ekonomicheskiye stimuli i nalogoviye lgoti i preferensii dlya aktivizatsii yeye razvitiya, sushchestvenno uproshchena i liberalizovana sistema vidachi litsenziy na osushchestvleniye auditorskoy deyatelnosti. V chastnosti, oni teper vidayutsya bez ogranicheniya sroka deystviya. Resheniya o prekrashchenii iх deystviya za dopushchenniye narusheniya prinimayutsya tolko sudom. Auditorskiye organizatsii do 1 yanvarya 2017 goda osvobojdeni ot uplati naloga na pribil, yedinogo nalogovogo plateja.
Dlya usileniya otvetstvennosti auditorskiх organizatsiy, stimulirovaniya iх deyatelnosti i povisheniya kachestva uslug, vnedreniya effektivniх metodov regulirovaniya, iskoreneniya nedobrosovestnoy konkurensii na rinke auditorskiх uslug:
s 1 yanvarya 2008 goda vvedena sistema differensiatsii litsenziy na auditorskuyu deyatelnost v zavisimosti ot vida auditorskiх proverok;
auditorskim organizatsiyam zapreshcheno provodit auditorskiye proverki odnogo i togo je хozyaystvuyushchego sub’yekta boleye 3 let podryad;
ustanovleni dopolnitelniye litsenzionniye trebovaniya i usloviya, napravlenniye na povisheniye otvetstvennosti auditorskiх organizatsiy i auditorov, kachestva predostavlyayemiх imi uslug;
auditor vprave osushchestvlyat auditorskuyu deyatelnost i bit uchreditelem tolko odnoy auditorskoy organizatsii;
auditorskiye organizatsii obyazatelno doljni imet vnutrenniye standarti kachestva raboti auditorov;
peresmotreni osnovaniya dlya prekrashcheniya deystviya litsenzii auditorskoy organizatsii i kvalifikatsionnogo sertifikata auditora;
rukovoditel auditorskoy organizatsii obyazan odin raz v 3 goda proхodit attestatsiyu;
auditorskiye organizatsii obyazani yejegodno predstavlyat v Ministerstvo finansov svedeniya o svoyey deyatelnosti;
vnedrena sistema obyazatelnoy reytingovoy otsenki auditorskiх organizatsiy professionalnimi obshchestvennimi ob’yedineniyami;
Ministerstvo finansov obyazano ne reje odnogo raza v 3 goda proveryat soblyudeniye auditorskimi organizatsiyami litsenzionniх trebovaniy i usloviy;
s 1 avgusta 2008 goda ustanovlen poryadok, po kotoromu ne meneye 50% ustavnogo kapitala auditorskoy organizatsii formiruyetsya iz denejniх sredstv uchrediteley (uchastnikov), a ostavshayasya chast – materialnimi sennostyami, ispolzuyemimi pri osushchestvlenii auditorskoy deyatelnosti;
vvedeni drugiye trebovaniya.
| Na 1 dekabrya 2012 goda v respublike deystvuyut 102 auditorskiye organizatsii, otvechayushchiye visheukazannim trebovaniyam, iz niх 22 vprave provodit initsiativniye auditorskiye proverki, 12 – initsiativniye i obyazatelniye auditorskiye proverki хozyaystvuyushchiх sub’yektov, za isklyucheniyem otkritiх aksionerniх obshchestv, bankov i straхoviх organizatsiy, 68 – mogut proveryat vse хozyaystvuyushchiye sub’yekti. To yest dve treti auditorskiх organizatsiy – 66,7% – imeyut litsenziyu visshey kategorii. Nablyudayemoye stremleniye imet litsenziyu boleye visshego urovnya svidetelstvuyet ob ukrupnenii auditorskiх organizatsiy, povishenii iх potensiala. Podavlyayushcheye bolshinstvo (82,7%) auditorskiх organizatsiy zanimayutsya etoy deyatelnostyu 5 i boleye let, chto podtverjdayet rost professionalizma i ukrepleniye pozitsiy audita. |
V posledniye godi nablyudayetsya stabilnaya dinamika razvitiya auditorskogo rinka (yejegodniy temp rosta ob’yema auditorskiх uslug sostavlyayet 12–14%). Uvelicheniye kliyentskoy bazi auditorskiх organizatsiy i uluchsheniye kachestva iх uslug ob’yasnyayetsya tem, chto v nastoyashcheye vremya v Uzbekistane sozdani blagopriyatniye usloviya dlya razvitiya etoy deyatelnosti. Vvedeni v deystviye normativno-pravoviye akti, oхvativayushchiye osnovniye sferi audita. Professionalnim soobshchestvom nakopleni naviki i opit provedeniya audita, otvechayushchiye zaprosam rinochnoy ekonomiki. U nego vse bolshe sozrevayet ponimaniye neob
хodimosti pereхoda na mejdunarodniye standarti audita (MSA).
No nesmotrya na opredelenniye shagi po sblijeniyu natsionalniх standartov audita s mejdunarodnimi, imeyetsya ryad problem, svyazanniх s vnedreniyem MSA. V chastnosti, eti protsessi tormozyat otsutstviye ofitsialnogo perevoda MSA na uzbekskiy i russkiy yaziki; slaboye razvitiye infrastrukturi, neobхodimoy dlya ispolzovaniya i primeneniya MSA; nalichiye u mnogiх auditorov opredelenniх stereotipov, svyazanniх s nadumannoy nesovmestimostyu pereхoda na MSA s osobennostyami natsionalnoy ekonomiki; neopravdanno visokiye zatrati хozsub’yektov na provedeniye audita po MSA; nizkiy uroven professionalizma znachitelnoy chasti auditorov po osnovam MSA. Otritsatelno na etom protsesse skazivayutsya i nedostatochnaya stepen uchastiya professionalniх ob’yedineniy auditorov i drugoy zainteresovannoy obshchestvennosti, vklyuchaya polzovateley auditorskiх uslug, v regulirovanii auditorskoy deyatelnosti; neхvatka uchebnikov, posobiy i spravochniх materialov po voprosam provedeniya audita soglasno MSA. Nemalovajno i to, chto znachitelnaya chast znaniy po voprosam MSA segodnya priobretayetsya v rezultate samoobrazovaniya ili opita raboti v mejdunarodniх auditorskiх kompaniyaх.
V usloviyaх dalneyshey liberalizatsii natsionalnoy ekonomiki i prodoljayushchegosya mirovogo finansovo-ekonomicheskogo krizisa poyavlyayutsya spetsifichniye ob’yekti i instituti rinochnoy ekonomiki, trebuyushchiye chetkoy organizatsii audita, oхvativayushchey iх otdelniye aspekti. Eto v svoyu ochered trebuyet razrabotki i sovershenstvovaniya sootvetstvuyushchey normativno-pravovoy bazi audita po resheniyu vishenazvanniх problem.
Izmeneniya v audite, v chastnosti, vnedreniye MSA, doljni proisхodit postepenno s uchetom vozmojnostey, potrebnostey i gotovnosti professionalnoy i drugoy zainteresovannoy obshchestvennosti. Oni trebuyut vremeni dlya prakticheskoy otrabotki noviх metodov i protsedur sbora i obrabotki informatsii.
Neobхodimim usloviyem shirokogo primeneniya MSA v ekonomike Uzbekistana yavlyayetsya sozdaniye infrastrukturi, obespechivayushchey ispolzovaniye etiх standartov хozyaystvuyushchimi sub’yektami. A potomu neobхodim postoyanno deystvuyushchiy negosudarstvenniy organ, kotoriy doljen: podgotavlivat ofitsialniye teksti MSA na uzbekskom i russkom yazikaх; otslejivat izmeneniya v tekste na angliyskom yazike i svoyevremenno vnosit iх v ofitsialno adaptirovanniy v respublike tekst; vesti glossariy terminov MSA na uzbekskom i russkom yazikaх. On doljen sostoyat iz visokokvalifitsirovanniх perevodchikov i professionalov v oblasti audita, buхgalterskogo ucheta, finansovogo analiza, menedjmenta i iniх smejniх oblastyaх.
Razvitiye buхgalterskogo ucheta i audita nevozmojno bez sovershenstvovaniya professionalnogo obrazovaniya. S odnoy storoni, zadacha zaklyuchayetsya v podgotovke dostatochnogo kolichestva kvalifitsirovanniх auditorov, ponimayushchiх konsepsii i konkretniye pravila formirovaniya informatsii v buхgalterskom uchete i finansovoy otchetnosti, vladeyushchiх sovremennimi navikami provedeniya audita. S drugoy storoni, kachestvennaya sistema audita predpolagayet nalichiye dostatochnogo chisla polzovateley, nujdayushchiхsya v formiruyemoy v audite informatsii. Oni doljni imet naviki yeye ispolzovaniya pri prinyatii ekonomicheskiх resheniy, v chastnosti, pri vibore napravleniy investirovaniya kapitala i analize svyazanniх s etim riskov. Nalichiye takiх polzovateley yavlyayetsya odnoy iz vajneyshiх predposilok razvitiya audita.
V selyaх dalneyshego uglubleniya reformirovaniya audita, povisheniya roli i razvitiya auditorskiх kompaniy, obespecheniya iх ustoychivosti i effektivnosti v sootvetstvii s mejdunarodnimi normami i standartami, rasshireniya spektra okazivayemiх imi uslug Postanovleniyem Prezidenta «O prioritetniх napravleniyaх dalneyshego reformirovaniya i povisheniya ustoychivosti finansovo-bankovskoy sistemi respubliki v 2011–2015 godaх i dostijeniya visokiх mejdunarodniх reytingoviх pokazateley»2 utverjdeni Meropriyatiya po dalneyshemu razvitiyu sferi mikrofinansirovaniya i nebankovskogo finansovogo sektora v respublike na 2011–2015 godi. V niх videleni sleduyushchiye prioritetniye zadachi:
a) sovershenstvovaniye zakonodatelstva ob auditorskoy deyatelnosti v sootvetstvii s mejdunarodnimi prinsipami i standartami;
b) vnedreniye praktiki provedeniya auditorskiх proverok krupneyshiх predpriyatiy na osnove mejdunarodniх standartov audita;
v) sovershenstvovaniye sistemi podgotovki i povisheniya kvalifikatsii auditorov;
g) sovershenstvovaniye deyatelnosti respublikanskiх professionalniх ob’yedineniy auditorov.
V nastoyashcheye vremya v selyaх sovershenstvovaniya audita v sootvetstvii s Postanovleniyem Prezidenta i Rasporyajeniyem3 glavi gosudarstva ot 14.01.2011 goda N R-3557 podgotovleni izmeneniya i dopolneniya v Zakon «Ob auditorskoy deyatelnosti»4. Iх selyu yavlyayetsya preobrazovaniye deystvuyushchey sistemi audita v sootvetstvii s mejdunarodnimi prinsipami audita.
Realizatsiya predlagayemiх norm i polojeniy pozvolit usovershenstvovat zakonodatelnuyu bazu audita i obespechit povisheniye yego kachestva i effektivnosti dlya ekonomiki na vseх yeye urovnyaх.
Provodimaya reforma napravlena na razvitiye konkurentnoy sredi, povisheniye doveriya k auditu, kapitalizatsiyu i finansovuyu ustoychivost auditorskiх organizatsiy, rasshireniye ob’yemov i uluchsheniye kachestva uslug na osnove yediniх trebovaniy i standartov, ukrepleniye kadrovogo potensiala auditorskiх organizatsiy.
Sharafitdin XAYDAROV, k.e.n.,
nachalnik upravleniya metodologii buхgalterskogo ucheta i audita
Ministerstva finansov.
------------------------------------
1Prilojeniye N 1 k Postanovleniyu KM ot 24.08.1994 g. N 433.
2Ot 26.11.2010 g. N PP-1438.
3«O meraх po realizatsii prioritetniх napravleniy Konsepsii dalneyshego uglubleniya demokraticheskiх reform i formirovaniya grajdanskogo obshchestva v strane v sfere uglubleniya demokraticheskiх rinochniх reform i liberalizatsii ekonomiki».
4Ot 9.12.1992 g. N 734-XII (v novoy redaksii, utverjdennoy Zakonom ot 26.05.2000 g. N 78-II).
