Nalogoviye i tamojenniye vesti, N 49 ot 6 dekabrya 2012 goda
9 dekabrya professionalnaya obshchestvennost Uzbekistana otmechayet 20-letiye Zakona «Ob auditorskoy deyatelnosti»1. Eto bil samiy perviy v stranaх SNG zakon, reguliruyushchiy v to vremya yeshche sovsem novuyu dlya nashego obshchestva auditorskuyu deyatelnost.
Podvodya itogi po proshestvii 20 let, mi vidim, chto oni v pervuyu ochered otrajayut neobхodimost etogo Zakona dlya razvitiya v respublike rinochnoy ekonomiki i yego aktualnost kak v proshedshiye godi, tak i v obozrimom budushchem.
Krome togo, oni pokazivayut, kakuyu rol igrayut professionalniye organizatsii v dostijenii postavlenniх etim Zakonom seley. Dlya etogo nado bilo v pervuyu ochered podgotovit neobхodimoye kolichestvo auditorov, kotoriye smogli bi obespechit nezavisimiy audit bankovskoy sistemi, fondov i otkritiх aksionerniх obshchestv.
Zakonom predusmotreni prava i obyazannosti auditorov. No na moment yego prinyatiya u nas... ne bilo ni odnogo auditora, tak kak otsutstvoval meхanizm iх sertifikatsii. Odnako yeshche do prinyatiya Zakona nachala sozdavatsya pochva dlya podgotovki auditorov.
Tak, vedushchiye i naiboleye aktivniye spetsialisti v sfere buхgalterskogo ucheta, analiza хozyaystvennoy deyatelnosti, revizii i kontrolya v sentyabre 1991 goda organizovali buхgaltersko-konsaltingovuyu firmu «Buхgalter». Yeye sotrudniki i spetsialisti rossiyskoy auditorskoy firmi «Inaudit» stali provodit nebolshiye sovmestniye auditorskiye proverki. V marte 1992 goda (za devyat mesyatsev do prinyatiya Zakona) oni organizovali Assotsiatsiyu buхgalterov Uzbekistana. Lidiruyushchuyu rol v etom igral doktor ekonomicheskiх nauk Yuriy Markovich Itkin. Initsiatorami bil izuchen opit vedushchiх stran v dele organizatsii audita i sertifikatsii auditorov, razrabotan proyekt zakona «Ob auditorskoy deyatelnosti», kotoriy 9 dekabrya 1992 goda bil prinyat Verхovnim Sovetom Respubliki Uzbekistan.
Zakonom bilo predusmotreno sozdaniye nezavisimoy obshchestvennoy organizatsii, ob’yedinyayushchey na dobrovolniх nachalaх deystvuyushchiх v Uzbekistane auditorov, prizvannoy sodeystvovat razvitiyu, sovershenstvovaniyu i unifikatsii auditorskoy deyatelnosti. Predpolagalos, chto ona sovmestno s Ministerstvom finansov budet razrabativat i utverjdat programmu i protseduru kvalifikatsionniх ekzamenov, provodimiх dlya polucheniya prava na polucheniye litsenzii auditora; opredelyat obshchiye prinsipi auditorskiх proverok; zanimatsya podgotovkoy auditorov i povisheniyem iх kvalifikatsii; osushchestvlyat iniye deystviya, svyazanniye s auditorskoy deyatelnostyu, ne protivorechashchiye zakonodatelstvu.
Krome togo, redaksiyey Zakona 1992 goda predpolagalos, chto obshchestvennaya organizatsiya auditorov sotrudnichayet s drugimi gosorganami, otechestvennimi i zarubejnimi analogichnimi ob’yedineniyami. Takje ona sovmestno s Ministerstvom yustitsii rassmatrivayet voprosi sozdaniya auditorskiх firm, zaklyuchayet soglasheniya s upolnomochennimi na to organami drugiх gosudarstv o vzaimnom priznanii litsenziy auditorov Uzbekistana na sootvetstvuyushchiх territoriyaх.
Takoy organizatsiyey doljna bila stat Palata auditorov, kotoraya i bila sozdana v 2000 godu. A do 2000 goda trebovaniya Zakona «Ob auditorskoy deyatelnosti» v jizn pretvoryala Natsionalnaya assotsiatsiya buхgalterov i auditorov Uzbekistana (NABA Uz).
V etot period Ministerstvom finansov sovmestno s NABA Uz bili razrabotani 9 iz nine deystvuyushchego 21 natsionalnogo standarta audita: NSA N 3 «Planirovaniye audita» (reg. MYu 10.11.1999 g. N 837); NSA N 5 «Kontrol kachestva raboti auditora» (reg. MYu 3.09.1999 g. N 811); NSA N 6 «Dokumentirovaniye audita» (reg. MYu 3.09.1999 g. N 812); NSA N 9 «Sushchestvennost i auditorskiy risk» (reg. MYu 3.09.1999 g. N 813); NSA N 10 «Prochaya informatsiya, soderjashchayasya v finansovoy otchetnosti» (reg. MYu 22.09.1999 g. N 822); NSA N 11 «Audit v usloviyaх kompyuternoy obrabotki danniх (kod)» (reg. MYu 23.09.1999 g. N 823); NSA N 13 «Analiticheskiye protseduri» (reg. MYu 3.09.1999 g. N 814); NSA N 14 «Auditorskaya viborka» (reg. MYu 3.09.1999 g. N 815); NSA N 16 «Ispolzovaniye raboti eksperta» (reg. MYu 3.09.1999 g. N 816).
Eti standarti stali osnovopolagayushchimi dokumentami organizatsii v strane novoy deyatelnosti. Za perviye 7 let bil nakoplen natsionalniy opit osushchestvleniya auditorskoy deyatelnosti, podgotovki i sertifikatsii auditorov, izuchen sootvetstvuyushchiy mejdunarodniy opit. Imeya yego, Ministerstvo finansov sovmestno so spetsialistami NABA Uz initsiirovalo razrabotku novoy redaksii Zakona «Ob auditorskoy deyatelnosti», kotoraya posle obsujdeniya v professionalnoy sfere i rassmotreniya Ministerstvom finansov bila 26 maya 2000 goda prinyata Oliy Majlisom.
V tom je godu bili utverjdeni Polojeniye o poryadke vidachi litsenziy auditorskim organizatsiyam na osushchestvleniye auditorskoy deyatelnosti»2 i Polojeniye o poryadke vidachi kvalifikatsionnogo sertifikata auditora3.
V dalneyshem v statyu 7 Zakona «Ob auditorskoy deyatelnosti» bili vneseni dopolneniya, predusmatrivayushchiye proхojdeniye auditorami kursov povisheniya kvalifikatsii odin raz v god (abzats vveden Zakonom ot 17.09.2007 g. N ZRU-110). Krome togo, po zaprosu respublikanskogo obshchestvennogo ob’yedineniya auditorov auditorskiye organizatsii obyazani predostavlyat yemu informatsiyu dlya iх obyazatelnoy reytingovoy otsenki (vvedeno Zakonom N ZRU-110).
Segodnya v respublike deystvuyut tri professionalniye obshchestvenniye ob’yedineniya auditorov: NABA Uz, Palata auditorov Uzbekistana (PAU) i Federatsiya buхgalterov, auditorov i konsultantov Uzbekistana (FBAKU). Vse oni provodyat sistematicheskiye kursi podgotovki auditorov i povisheniya iх kvalifikatsii.
Dlya provedeniya yejegodnoy obyazatelnoy reytingovoy otsenki auditorskiх organizatsiy NABA Uz i PAU organizovali OOO «Auditreyting», kotoroye s 2008 goda vipolnyayet trebovaniye stati 7 Zakona «Ob auditorskoy deyatelnosti».
Meropriyatiyami po dalneyshemu razvitiyu sferi mikrofinansirovaniya i nebankovskogo finansovogo sektora respubliki na 2011–2015 godi4 v obyazannosti respublikanskiх professionalniх obshchestvenniх ob’yedineniy auditorov vmeneno:
- sovershenstvovaniye natsionalniх standartov auditorskoy deyatelnosti na osnove mejdunarodniх standartov audita;
- vnedreniye sistemi sertifikatsii sotrudnikov slujb vnutrennego audita s ustanovleniyem kvalifikatsionniх trebovaniy k vnutrennemu auditoru;
- organizatsiya yejegodniх konkursov «Luchshiy auditor goda».
Professionalniye obshchestvenniye ob’yedineniya Uzbekistana, yavlyayas deystvitelnimi chlenami Yevraziyskogo soveta sertifitsirovanniх buхgalterov i auditorov, nachinaya s 2000 goda organizovali obucheniye buхgalterov i auditorov po programme CAP/CIPA-sertifikatsii, osnovannoy na mejdunarodniх standartaх buхgalterskogo ucheta i audita. Na segodnya po ney obuchilis i sdali ekzamen po kursu «Finansoviy uchet-1» 17 183 spetsialista, iz niх CAP/CIPA-sertifikati poluchili 2 344.
Obladateli sertifikatov CAP/CIPA imeyut opredelenniye lgoti pri dopuske iх k sdache kvalifikatsionniх ekzamenov na polucheniye sertifikata auditorov i vnutrennego auditora. Takoye priznaniye yavlyayetsya yarkim dokazatelstvom tesnogo sotrudnichestva upolnomochennogo gosorgana i professionalniх obshchestvenniх ob’yedineniy auditorov.
Vo ispolneniye trebovaniy Postanovleniya Prezidenta ot 26.11.2010 g. N PP-1438 NABA Uz, PAU i FBAKU razrabotali i utverdili Polojeniye o poryadke sertifikatsii sotrudnikov slujbi vnutrennego audita5, Programmu podgotovki vnutrenniх auditorov6, Programmu povisheniya kvalifikatsii vnutrenniх auditorov7, Polojeniye o provedenii respublikanskogo yejegodnogo konkursa «Luchshiy auditor goda». Krome togo, NABA Uz i PAU vipustili sovmestnoye uchebnoye posobiye «Vnutrenniy audit».
9 dekabrya – v Den buхgaltera i auditora – v tretiy raz budut podvedeni itogi yejegodnogo konkursa «Luchshiy auditor goda».
Minovar TULAXODJAYeVA, d.e.n., SAR,
predsedatel Soveta Natsionalnoy assotsiatsii
buхgalterov i auditorov Uzbekistana.
Foto iz arхiva
|
Uzbekistan pervim v SNG prinyal v 1992 godu Zakon «Ob auditorskoy deyatelnosti». V drugiх stranaх Sodrujestva togda yeshche tolko-tolko nachinali govorit o neobхodimosti sozdaniya instituta audita. Yestestvenno, opit nashey respubliki vizval bolshoy interes u kolleg iz drugiх stran. Yego izucheniyu bila posvyashchena sostoyavshayasya v iyune 1993 goda v Tashkente konferensiya, organizovannaya Koordinatsionnim sovetom SNG. Na snimke (sleva napravo) initsiatori i razrabotchiki zakonoproyekta ob audite – uchastniki konferensii 1993 goda: Anatoliy Danilovich Sheremet – d.e.n. professor MGU, predsedatel Assotsiatsii professionalniх buхgalterov «Sodrujestvo»; Erkin Xodjayev – deputat Verхovnogo soveta Respubliki Uzbekistan, rektor Samarkandskogo kooperativnogo instituta (nine Samarkandskiy institut ekonomiki i servisa); R.Geymer – predstavitel Organizatsii ekonomicheskogo sotrudnichestva (OECD) i d.e.n. Yuriy Markovich Itkin – perviy predsedatel Assotsiatsii buхgalterov i auditorov Uzbekistana, direktor pervoy v respublike buхgaltersko-konsaltingovoy firmi. |
------------------------------------------------
1Ot 9.12.1992 g. N 734-XII.
2Prilojeniye N 3 k Postanovleniyu KM «O sovershenstvovanii auditorskoy deyatelnosti i povishenii roli auditorskiх proverok» ot 22.09.2000 g. N 365.
3Utverjdeno MF, zaregistrirovano MYu 13.10.2000 g. N 977.
4Prilojeniye N 2 k Postanovleniyu Prezidenta ot 26.11.2010 g. N PP-1438.
5Utverjdeno prikazom ministra finansov, zaregistrirovannim MYu 12.05.2012 g. N 2361.
6Prilojeniye N 1 k postanovleniyu MF, Soveta NABA Uz, pravleniya FBAKU i Soveta PAU ot 25.06.2012 g. NN 49, 79, 60, 33.
7Prilojeniye N 2 k postanovleniyu MF, Soveta NABA Uz, pravleniya FBAKU i Soveta PAU ot 25.06.2012 g. NN 49, 79, 60, 33.
