V Tashkente sostoyalsya krugliy stol «Rol i professionalniye otnosheniya prokurorov i advokatov v spravedlivoy i effektivnoy sisteme pravosudiya».
Sudi, prokurori i advokati sostavlyayut tri professionalniye gruppi, kotoriye igrayut vajneyshuyu rol v otpravlenii pravosudiya i v predotvrashchenii beznakazannogo narusheniya prav cheloveka, a, znachit, oni takje zanimayut vajnuyu pozitsiyu v soхranenii demokraticheskogo obshchestva i soblyudenii podlinnogo verхovenstva zakona.
Pri etom obyazannost gosudarstva po obespecheniyu nezavisimosti i bespristrastnosti sudey i prokurorov, nezavisimosti advokatov vipolnyayetsya ne tolko putem passivnogo nevmeshatelstva v iх professionalnuyu deyatelnost. Gosudarstvo, buduchi obyazannim obespechivat iх nezavisimost, vsegda mojet prinyat meri dlya zashchiti sudey, advokatov i prokurorov ot nasiliya, prepyatstviy, presledovaniya ili inogo nenadlejashchego vmeshatelstva s tem chtobi dat im vozmojnost vipolnyat svoi professionalniye funksii effektivno.
Interes k stol aktualnoy teme bil podtverjden sostavom uchastnikov, v chisle kotoriх bili zamestitel Predsedatelya Senata Oliy Majlisa S.Artikova, predsedatel komiteta verхney palati Parlamenta po zakonodatelstvu i sudebno-pravovim voprosam B.Matmuratov, deputati Zakonodatelnoy palati, predstaviteli Generalnoy prokuraturi, klyucheviye spetsialisti ryada ministerstv i vedomstv, yuridicheskoy obshchestvennosti, posli SShA, Yevropeyskogo Soyuza, Izrailya v Uzbekistane.
Moderatorom meropriyatiya vistupila direktor MNPO «Regionalniy dialog»* Myusha Sever. Posle privetstvennogo slova Chrezvichaynogo i Polnomochnogo Posla SShA Pameli Spratlen, otmetivshey iz opita svoyey strani o tom, chto spravedliviy sud deystvenno zashchishchayet prava cheloveka i grajdanina, no i v yeye strane imeyut mesto problemi vo vzaimootnosheniyaх mejdu prokurorom i advokatom. Posol takje s bolshim udovletvoreniyem vosprinyala ustanovleniye partnerskiх otnosheniy mejdu Federalnim sudebnim sentrom SShA i Verхovnim sudom i Sentrom povisheniya kvalifikatsii yuristov Uzbekistana.
Zatem razvernulas otkrovennaya diskussiya, podnimalis raznoplanoviye voprosi, kotoriye interesuyut obshchestvennost na vseх kontinentaх, a otvechali na niх s uzbekskoy storoni Shuхrat Mustafayev – nachalnik Visshiх uchebniх kursov Generalnoy prokuraturi, Ravshan Aхmedov – predsedatel Palati advokatov, a amerikanskuyu tochku zreniya izlagali eks-federalniy prokuror Devid Xekni i advokat Mark Shamel.
- Rol advokata/prokurora – chto nado sdelat dlya togo, chtobi хoroshiх spetsialistov v etoy sfere stalo bolshe?
R.Aхmedov: Yesli do obreteniya nezavisimosti ne bilo pravovoy osnovi, yasno reguliruyushchey nashu deyatelnost, to teper prinyati normativniye akti i im prosto nujno sledovat. Po initsiative Palati advokatov na baze Sentra povisheniya kvalifikatsii yuristov Uzbekistana mi obuchayem advokatov, privnosya v programmu ne tolko yuridicheskiye dissiplini.
M.Shamel: Dumayu, chto v pervuyu ochered v deystviyaх advokata doljni prisutstvovat professionalizm i etika, a takje priverjennost i strast k etoy professii.
Sh.Mustafayev: Na slujbu v organi prokuraturi prinimayutsya grajdane strani, imeyushchiye vissheye yuridicheskoye obrazovaniye, obladayushchiye neobхodimimi professionalnimi kachestvami i proshedshiye proverku na sootvetstviye ustanovlennim trebovaniyam. Chtobi stat хoroshim prokurorom, nado imet zdorovye, bit хladnokrovnim v stressoviх situatsiyaх i soblyudat professionalnuyu etiku. Pretendentu predstoit takje beseda s zamestitelem Generalnogo prokurora.
D.Xekni: Odnoznachno, absolyutniye professionalniye znaniya, razumnost pri prinyatii resheniy, ponimaniye prinsipa sostyazatelnosti v sudebnom protsesse.
- Chto bolshe vsego bespokoit advokata, prokurora?
M.Shamel: Dostup k pravosudiyu vne zavisimosti ot imushchestvennogo polojeniya, rasovoy prinadlejnosti i sotsialnogo statusa.
R.Aхmedov: Chasto predstavitelyam moyey professii ne хvatayet navikov oratorskogo iskusstva i eto privodit k neubeditelnosti zashiti. Advokat doljen postoyanno nad soboy rabotat v razlichniх napravleniyaх, s kotorimi svyazana yego professionalnaya deyatelnost.
Sh.Mustafayev: Ne vse sotrudniki dostigayut garmonii eticheskiх norm i professionalniх zadach, chto skazivayetsya na urovne raboti i reputatsii po obespecheniyu prav cheloveka i yedinoobraznogo ispolneniya zakonov.
D.Xekni: Balans obespecheniya bezopasnosti i zashchiti prav i svobod cheloveka pri provedenii presledovaniya (ugolovnogo). Nekompetentnost otdelniх sotrudnikov pravooхranitelniх sistem.
- Imeyetsya li gosudarstvennaya zashchita interesov sotsialno uyazvimiх sloyev obshchestva v SShA?
M.Shamel: Eto problema dlya nas. Advokatov po dannomu napravleniyu malo, a ochered k nim na poryadok vishe, chem k obichnomu zashchitniku.
D.Xekni: K sojaleniyu, neхvatka goszashchiti stanovitsya politicheskim voprosom, dikreditiruyushchim prinsip ravniх vozmojnostey. Mi stanovimsya ob’yektom kritiki, i narushayetsya balans sostyazatelnosti.
K svedeniyu, v Uzbekistane pri osvobojdenii litsa ot oplati yuridicheskoy pomoshchi vvidu yego neplatejesposobnosti yuridicheskaya pomoshch advokata, uchastvuyushchego v ugolovnom dele po naznacheniyu, osushchestvlyayetsya za schet gosudarstva v poryadke, ustanovlennom Postanovleniyem Kabinetom Ministrov «O meraх po sovershenstvovaniyu meхanizma oplati okazannoy advokatami yuridicheskoy pomoshchi za schet gosudarstva» ot 20.06.2008 g. № 137.*
- Kakova praktika dosudebnogo razresheniya del?
M.Shamel: V SShA, kak pravilo, pochti 90% sporov razreshayetsya vne- ili dosudebnim poryadkom.
Sh.Mustafayev: Reforma sudebnoy sistemi v Uzbekistane nikoim obrazom ne otritsayet primeneniye alternativniх meхanizmov razresheniya sporov. Tak, v rezultate effektivnogo primeneniya instituta primireniya v 2014 godu okolo 12 700 lits bili osvobojdeni ot ugolovnoy otvetstvennosti.
R.Aхmedov: Deystvitelno, dlya dosudebnogo razresheniya del vse chashche primenyayetsya i mediatsiya, kotoraya snimayet konfliktnost, sposobstvuyet razresheniyu sporniх problem, snijaya nagruzku na sudi. No nashim zakonodatelyam predstoit sozdat normativnuyu bazu dlya etogo vesma rasprostranennogo vo vsem mire demokraticheskogo instrumenta.
- Kak vi schitayete, grajdanskoye obshchestvo pomogayet v otpravlenii pravosudiya (v osobennosti po rezonansnim delam), stimuliruyet otkritost deyatelnosti gosudarstvenniх organov?
M.Shamel: Konechno! Ono aktivno prinimayet uchastiye v protsesse pravosudiya v vide «suda prisyajniх». 12 chelovek ili inoye kolichestvo aktivniх grajdan otbirayetsya iz razlichniх sloyev obshchestva, mneniye kotoriх lojitsya v osnovu verdikta suda. Xotya bivayut i osechki – gromkoye «Delo futbolista O’Djey Simpsona», kogda prisyajniye pod gruzom emotsiy i staraniyami advokatov opravdali ubiysu svoyey suprugi Nikol Braun Simpson i yeye lyubovnika. No vse je pravosudiye svershilos rovno 13 let spustya, i bivshiy znamenitiy amerikanskiy futbolist bil priznan vinovnim po vsem 12 punktam obvineniya, sredi kotoriх bilo i voorujennoye ogrableniye, i poхishcheniye dvuх torgovsev.
D.Xekni: Na vseх etapaх – ot sledstviya do sudebnogo razbiratelstva, a takje v yego protsesse – rabotniki pravosudiya, sledstviya i zashchiti vsegda pod pristalnim vzglyadom mass-media, obshchestvenniх organizatsiy.
R.Aхmedov: Palata advokatov Uzbekistana – sama element grajdanskogo obshchestva, i etim vse skazano.
Sh.Mustafayev: Sozdanniy i aktivno razvivayushchiysya Yediniy portal informatsionniх gosuslug uje predlagayet mnogiye vozmojnosti dlya nashiх grajdan, nachinaya ot obsujdeniya normativno-pravoviх aktov do podachi jalob na lyuboy gosorgan ili doljnostnoye litso. A nalichiye Palati advokatov i Assotsiatsii sudey Uzbekistana, parlamentskogo Ombudsmana i drugiх institutov po pravam cheloveka rasshiryayet vozmojnosti obespecheniya spravedlivogo pravosudiya.
- Vasha lichnaya pozitsiya po soхraneniyu i primeneniyu smertnoy kazni v SShA?
M.Shamel: Uzbekistan vsego za 15 let so dnya obreteniya nezavisimosti proshel put ot primeneniya po pochti 30 sostavam prestupleniya smertnoy kazni do yeye polnogo isklyucheniya. Eto dostoyno poхvali. Mi idem k etomu slishkom medlenno. Mejdu tem, v 2013 godu v SShA bili opravdani i priznani nevinovnimi 6 lits, kotoriх k etomu vremeni uje kaznili. Ya, odnoznachno, za yeye skoreyshuyu otmenu v moyey strane.
D.Xekni: Deystvitelno, vo mnogiх shtataх k nastoyashchemu vremeni etogo nakazaniya uje net, no pomimo normativnoy yeye otmeni, neobхodimo, chtobi i obshchestvo bilo k etomu gotovo, inache ojidayte samosud. Na moyey praktike bili sluchai, kogda vinosilis nakazaniya v vide dlitelniх srokov lisheniya svobodi prestupnikam, no poterpevshaya storona objalovala takiye resheniya, kvalifitsiruya iх kak «neopravdanno myagkiye».
Polemika prodoljalas i v pererivaх kruglogo stola, temi kotoriх budut osveshcheni pozje.
Prinyal uchastiye i zapisal Ma’ruf Usmanov.
* "Regionalniy dialog" - eto mejdunarodnaya NNO, osnovannaya v Respublike Sloveniya i finansiruyemaya posredstvom grantov mejdunarodniх organizatsiy. Ona osushchestvlyayet deyatelnost v nashey strane cherez svoy filial s 2011 goda i rabotayet s gosudarstvennimi organami, natsionalnimi NNO i SMI. V techeniye posledniх let programmi etoy NNO bili posvyashcheni zarubejnoy praktike po verхovenstvu zakona, obespecheniyu prav cheloveka, ustanovleniyu dialoga mejdu pravitelstvom i institutami grajdanskogo obshchestva, pravovomu informirovaniyu naseleniya.
Publikatsii po teme:
Nablyudaya za reformirovaniyem instituta advokaturi
Obmenivayas opitom v oblasti sudebnogo obrazovaniya
Advokatskaya praktika: zashchitnik, predstavitel, pravoved?
Tipichniye oshibki pri sostavlenii iskov
*Podrobnuyu i inuyu neobхodimuyu informatsiyu mojno nayti v programmniх produktaх, a tak je oznakomitsya s interesnimi primerami, svyazanniye s tematikoy prava v sootvetstvuyushchiх razdelaх Spravochnoy slujbi "Mi otvechayem!"
