В Ташкенте состоялся круглый стол «Роль и профессиональные отношения прокуроров и адвокатов в справедливой и эффективной системе правосудия».
Судьи, прокуроры и адвокаты составляют три профессиональные группы, которые играют важнейшую роль в отправлении правосудия и в предотвращении безнаказанного нарушения прав человека, а, значит, они также занимают важную позицию в сохранении демократического общества и соблюдении подлинного верховенства закона.
При этом обязанность государства по обеспечению независимости и беспристрастности судей и прокуроров, независимости адвокатов выполняется не только путем пассивного невмешательства в их профессиональную деятельность. Государство, будучи обязанным обеспечивать их независимость, всегда может принять меры для защиты судей, адвокатов и прокуроров от насилия, препятствий, преследования или иного ненадлежащего вмешательства с тем чтобы дать им возможность выполнять свои профессиональные функции эффективно.
Интерес к столь актуальной теме был подтвержден составом участников, в числе которых были заместитель Председателя Сената Олий Мажлиса С.Артыкова, председатель комитета верхней палаты Парламента по законодательству и судебно-правовым вопросам Б.Матмуратов, депутаты Законодательной палаты, представители Генеральной прокуратуры, ключевые специалисты ряда министерств и ведомств, юридической общественности, послы США, Европейского Союза, Израиля в Узбекистане.
Модератором мероприятия выступила директор МНПО «Региональный диалог»* Мьюша Север. После приветственного слова Чрезвычайного и Полномочного Посла США Памелы Спратлен, отметившей из опыта своей страны о том, что справедливый суд действенно защищает права человека и гражданина, но и в ее стране имеют место проблемы во взаимоотношениях между прокурором и адвокатом. Посол также с большим удовлетворением восприняла установление партнерских отношений между Федеральным судебным центром США и Верховным судом и Центром повышения квалификации юристов Узбекистана.
Затем развернулась откровенная дискуссия, поднимались разноплановые вопросы, которые интересуют общественность на всех континентах, а отвечали на них с узбекской стороны Шухрат Мустафаев – начальник Высших учебных курсов Генеральной прокуратуры, Равшан Ахмедов – председатель Палаты адвокатов, а американскую точку зрения излагали экс-федеральный прокурор Дэвид Хэкни и адвокат Марк Шамел.
- Роль адвоката/прокурора – что надо сделать для того, чтобы хороших специалистов в этой сфере стало больше?
Р.Ахмедов: Если до обретения независимости не было правовой основы, ясно регулирующей нашу деятельность, то теперь приняты нормативные акты и им просто нужно следовать. По инициативе Палаты адвокатов на базе Центра повышения квалификации юристов Узбекистана мы обучаем адвокатов, привнося в программу не только юридические дисциплины.
М.Шамел: Думаю, что в первую очередь в действиях адвоката должны присутствовать профессионализм и этика, а также приверженность и страсть к этой профессии.
Ш.Мустафаев: На службу в органы прокуратуры принимаются граждане страны, имеющие высшее юридическое образование, обладающие необходимыми профессиональными качествами и прошедшие проверку на соответствие установленным требованиям. Чтобы стать хорошим прокурором, надо иметь здоровье, быть хладнокровным в стрессовых ситуациях и соблюдать профессиональную этику. Претенденту предстоит также беседа с заместителем Генерального прокурора.
Д.Хэкни: Однозначно, абсолютные профессиональные знания, разумность при принятии решений, понимание принципа состязательности в судебном процессе.
- Что больше всего беспокоит адвоката, прокурора?
М.Шамел: Доступ к правосудию вне зависимости от имущественного положения, расовой принадлежности и социального статуса.
Р.Ахмедов: Часто представителям моей профессии не хватает навыков ораторского искусства и это приводит к неубедительности зашиты. Адвокат должен постоянно над собой работать в различных направлениях, с которыми связана его профессиональная деятельность.
Ш.Мустафаев: Не все сотрудники достигают гармонии этических норм и профессиональных задач, что сказывается на уровне работы и репутации по обеспечению прав человека и единообразного исполнения законов.
Д.Хэкни: Баланс обеспечения безопасности и защиты прав и свобод человека при проведении преследования (уголовного). Некомпетентность отдельных сотрудников правоохранительных систем.
- Имеется ли государственная защита интересов социально уязвимых слоев общества в США?
М.Шамел: Это проблема для нас. Адвокатов по данному направлению мало, а очередь к ним на порядок выше, чем к обычному защитнику.
Д.Хэкни: К сожалению, нехватка госзащиты становится политическим вопросом, дикредитирующим принцип равных возможностей. Мы становимся объектом критики, и нарушается баланс состязательности.
К сведению, в Узбекистане при освобождении лица от оплаты юридической помощи ввиду его неплатежеспособности юридическая помощь адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению, осуществляется за счет государства в порядке, установленном Постановлением Кабинетом Министров «О мерах по совершенствованию механизма оплаты оказанной адвокатами юридической помощи за счет государства» от 20.06.2008 г. № 137.*
- Какова практика досудебного разрешения дел?
М.Шамел: В США, как правило, почти 90% споров разрешается вне- или досудебным порядком.
Ш.Мустафаев: Реформа судебной системы в Узбекистане никоим образом не отрицает применение альтернативных механизмов разрешения споров. Так, в результате эффективного применения института примирения в 2014 году около 12 700 лиц были освобождены от уголовной ответственности.
Р.Ахмедов: Действительно, для досудебного разрешения дел все чаще применяется и медиация, которая снимает конфликтность, способствует разрешению спорных проблем, снижая нагрузку на суды. Но нашим законодателям предстоит создать нормативную базу для этого весьма распространенного во всем мире демократического инструмента.
- Как вы считаете, гражданское общество помогает в отправлении правосудия (в особенности по резонансным делам), стимулирует открытость деятельности государственных органов?
М.Шамел: Конечно! Оно активно принимает участие в процессе правосудия в виде «суда присяжных». 12 человек или иное количество активных граждан отбирается из различных слоев общества, мнение которых ложится в основу вердикта суда. Хотя бывают и осечки – громкое «Дело футболиста О’Джей Симпсона», когда присяжные под грузом эмоций и стараниями адвокатов оправдали убийцу своей супруги Николь Браун Симпсон и ее любовника. Но все же правосудие свершилось ровно 13 лет спустя, и бывший знаменитый американский футболист был признан виновным по всем 12 пунктам обвинения, среди которых было и вооруженное ограбление, и похищение двух торговцев.
Д.Хэкни: На всех этапах – от следствия до судебного разбирательства, а также в его процессе – работники правосудия, следствия и защиты всегда под пристальным взглядом масс-медиа, общественных организаций.
Р.Ахмедов: Палата адвокатов Узбекистана – сама элемент гражданского общества, и этим все сказано.
Ш.Мустафаев: Созданный и активно развивающийся Единый портал информационных госуслуг уже предлагает многие возможности для наших граждан, начиная от обсуждения нормативно-правовых актов до подачи жалоб на любой госорган или должностное лицо. А наличие Палаты адвокатов и Ассоциации судей Узбекистана, парламентского Омбудсмана и других институтов по правам человека расширяет возможности обеспечения справедливого правосудия.
- Ваша личная позиция по сохранению и применению смертной казни в США?
М.Шамел: Узбекистан всего за 15 лет со дня обретения независимости прошел путь от применения по почти 30 составам преступления смертной казни до ее полного исключения. Это достойно похвалы. Мы идем к этому слишком медленно. Между тем, в 2013 году в США были оправданы и признаны невиновными 6 лиц, которых к этому времени уже казнили. Я, однозначно, за ее скорейшую отмену в моей стране.
Д.Хэкни: Действительно, во многих штатах к настоящему времени этого наказания уже нет, но помимо нормативной ее отмены, необходимо, чтобы и общество было к этому готово, иначе ожидайте самосуд. На моей практике были случаи, когда выносились наказания в виде длительных сроков лишения свободы преступникам, но потерпевшая сторона обжаловала такие решения, квалифицируя их как «неоправданно мягкие».
Полемика продолжалась и в перерывах круглого стола, темы которых будут освещены позже.
Принял участие и записал Маъруф Усманов.
* "Региональный диалог" - это международная ННО, основанная в Республике Словения и финансируемая посредством грантов международных организаций. Она осуществляет деятельность в нашей стране через свой филиал с 2011 года и работает с государственными органами, национальными ННО и СМИ. В течение последних лет программы этой ННО были посвящены зарубежной практике по верховенству закона, обеспечению прав человека, установлению диалога между правительством и институтами гражданского общества, правовому информированию населения.
Публикации по теме:
Наблюдая за реформированием института адвокатуры
Обмениваясь опытом в области судебного образования
Адвокатская практика: защитник, представитель, правовед?
Типичные ошибки при составлении исков
*Подробную и иную необходимую информацию можно найти в программных продуктах, а так же ознакомиться с интересными примерами, связанные с тематикой права в соответствующих разделах Справочной службы "Мы отвечаем!"
