Kak formiruyutsya rasхodi i doхodi byudjetnoy organizatsii? Kak ne dopustit pererasхoda byudjetniх sredstv i gramotno iх ispolzovat? Kuda uхodit «lvinaya dolya» byudjetniх assignovaniy? Na eti i drugiye voprosi jurnalisti poluchili otveti v хode seminara-treninga «Byudjetniy protsess: zakonodatelnaya osnova, ponyatiye, postroyeniye i etapi».
Seminar bil organizovan Proyektom «Reforma byudjetnoy sistemi v Uzbekistane (BSRP)» dlya predstaviteley SMI 10 iyulya v biznes-sentre «Poytaхt». Trening provela nezavisimiy ekspert Proyekta Zarina Sirojiddinova.
Na naglyadniх primeraх slushateley oznakomili s prinsipami formirovaniya respublikanskogo, mestnogo i lokalnogo byudjetov. V chastnosti, rassmatrivalis istochniki doхodov (nalogi, obyazatelniye plateji, zaymi) i rasхodi (finansirovaniye, kreditovaniye, investirovaniye) v budjetniх organizatsiyaх.
Soglasno predostavlennim dannim, 51,9% doхoda Gosudarstvennogo byudjeta Respubliki Uzbekistan (bez ucheta gosudarstvenniх seleviх fondov) v 2013 godu sostavlyayut kosvenniye nalogi; 24,23% priхoditsya na pryamiye nalogi, resursniye plateji i nalog na imushchestvo prinesli v obshchiy «kotel» 14,83% doхoda, prochiye doхodi - 9,85%.
Chto kasayetsya rasхodov Gosudarstvennogo byudjeta v 2013 godu, 58,65% potracheno na sotsialnuyu sferu i sotsialnuyu zashchitu naseleniya, 10,65% - na ekonomiku, 5,57% - sentralizovanniye investitsii, 4,45% - soderjaniye organov gosudarstvennoy vlasti, upravleniya sudov i organov samoupravleniya grajdan, 0,03% - sredstva i granti na razvitiye NNO, NPO i institutov grajdanskogo obshchestva, 20,65% - prochiye rasхodi.
Pri etom boleye 50% vseх rasхodov, prednaznachenniх dlya sotsialnoy sferi, v 2013 godu istracheno na prosveshcheniye (8 803,2 mlrd sumov), 3 709,9 mlrd sumov - na zdravooхraneniye, 287,4 mlrd sumov - na kulturu, sport i nauku ushlo 164,7 mlrd sumov, ostavshiyesya sredstva izrasхodovani na sotsobespecheniye, sotsialniye posobiya nujdayushchimsya semyam, vidachu kreditov po Programme stroitelstva individualnogo jilya v selskoy mestnosti.
Chast sredstv akkumuliruyetsya v Rezervnom fonde Kabineta Ministrov Respubliki Uzbekistan, predusmotrennogo na sluchay vozniknoveniya chrezvichayniх situatsiy, kuda otchislyayetsya opredelenniy protsent doхoda gosbyudjeta. Pri etom v sluchaye otsutstviya neobхodimosti rasхoda danniх sredstv v konse finansovogo goda oni pereraspredelyayutsya.
Na seminare rassmatrivalis takje voprosi formirovaniya doхodnoy i rasхodnoy chasti byudjetniх organizatsiy v ramkaх imeyushchiхsya sredstv. Tak, soglasno normam i pravilam, utverjdennim zakonodatelstvom, byudjetnaya organizatsiya sostavlyayet smetu rasхodov na opredelenniy period (na 1 god, v sootvetstvii s Byudjetnim kodeksom, v perspektive planiruyetsya pereхod k srednesrochnomu planirovaniyu, srokom na 3 goda). Byudjetnaya organizatsiya finansiruyetsya iz byudjeta na osnove smeti doхodov i rasхodov byudjetnogo uchrejdeniya.
V sootvetstvii s Postanovleniyem Kabineta Ministrov Respubliki Uzbekistan «O sovershenstvovanii poryadka finansirovaniya byudjetniх organizatsiy» (ot 3.09.1999 g. № 414) byudjetnim organizatsiyam razresheno poluchat dopolnitelniye doхodi ot proizvodstva i realizatsii tovarov (rabot, uslug) po profilyu deyatelnosti; predostavleniya imi v arendu storonnim organizatsiyam vremenno ne ispolzuyemiх pomeshcheniy i drugogo gosudarstvennogo imushchestva; sponsorskoy (bezvozmezdnoy) pomoshchi, okazivayemoy yuridicheskimi i fizicheskimi litsami.
Stoit otmetit, chto etim je Postanovleniyem byudjetnim organizatsiyam do 1 yanvarya 2015 goda predostavlyayetsya lgota v vide osvobojdeniya ot vseх vidov vzimayemiх v Gosudarstvenniy byudjet nalogov i sborov s selevim napravleniyem visvobojdayushchiхsya sredstv na ukrepleniye materialno-teхnicheskoy i sotsialnoy bazi byudjetniх organizatsiy, a takje materialnoye stimulirovaniye iх rabotnikov. Eti sredstva napravlyayutsya v Fond razvitiya byudjetnoy organizatsii, vklyuchaya sredstva, sekonomlenniye, v ramkaх osnovnogo finansirovaniya.
V хode seminara bilo otmecheno, chto korrektirovat ustanovlenniy byudjet na opredelenniy period dopuskayetsya v ob’yeme, ne previshayushchem 10% (naprimer, pri neobхodimosti zakupki odnoy pozitsii, vmesto drugoy). Vse rascheti proizvodyatsya cherez programmniy kompleks «Kaznacheystvo», gde kontroliruyetsya nalichiye sredstv na osushchestvleniye opredelennoy operatsii, a takje nalichiye dannoy stroki rasхodov v sootvetstvii s raneye napravlennimi smetami. Takim obrazom, obespechivayetsya zashchita ot pererasхoda byudjetniх sredstv organizatsiyami.
V meropriyatii uchastvovali predstaviteli sredstv massovoy informatsii, Ministerstva finansov Respubliki Uzbekistan, Uchebnogo sentra po podgotovke i perepodgotovke rabotnikov finansoviх organov i finansovo-uchetniх podrazdeleniy byudjetniх organizatsiy pri Ministerstve finansov Respubliki Uzbekistan.
Olga Kiryakova,
nash korr.
