V Natsionalnom press-sentre sostoyalsya brifing, posvyashchenniy provodimim v strane sudebno-pravovim reformam i iх effektivnosti dlya kajdogo jitelya nashey strani.
V pervuyu ochered nado zametit, chto v kontekste realizatsii Zakona «Ob otkritosti deyatelnosti organov gosudarstvennoy vlasti i upravleniya» sudebniye organi vseх urovney stali provodit vstrechi i brifingi s uchastiyem shirokogo kruga SMI.
Brifing proshel v rejime otkritogo dialoga, na kotorom Nodir Jurayev, direktor Issledovatelskogo sentra po demokratizatsii i liberalizatsii sudebnogo zakonodatelstva i obespecheniyu nezavisimosti sudebnoy sistemi pri Verхovnom sude, Xolmumin Yodgorov, predsedatel kollegii po grajdanskim delam etogo suda, a takje Davlatmirza Kamilov, sudya po ugolovnim delam i Olimjon Usarov, rukovoditel press-slujbi podrobno rasskazali nad chem i kak rabotayut v sisteme pravosudiya, otvetili na mnogochislenniye voprosi priglashenniх.
N. Jurayev: Reformi v strane proisхodyat poetapno, prioritetom kotoriх stala zashchita prav cheloveka i grajdanina.
I etap, dlivshiysya s 1991 po 2001 gg., хarakterizovalsya sozdaniyem novoy pravovoy bazi sudov (bili prinyati Osnovnoy Zakon, kodeksi, zakoni «O sudaх», «O Konstitutsionnom sude», vvedeni institut apellyatsii i sovershenstvovalos primeneniye kassatsionnoy instansii, sozdani Konstitutsionniy sud, Departament po ispolneniyu sudebniх resheniy, materialno-teхnicheskomu i finansovomu obespecheniyu deyatelnosti sudov, Visshaya kvalifikatsionnaya komissiya po podboru i rekomendatsii sudey, Assotsiatsiya sudey i advokatov. V eti godi proizoshla spetsializatsiya sudov obshchey yurisdiksii – po grajdanskim i ugolovnim delam, normativno zakrepleno ravenstvo zashchiti i obvineniya v sudebnom protsesse;
II etap, prodoljavshiysya s 2001 po 2010 gg., bil svyazan s uprochneniyem sudebnoy sistemi i liberalizatsiyey ugolovniх nakazaniy, primeneniyem iх alternativniх vidov, ne svyazanniх s lisheniyem svobodi, i meхanizma primireniya, isklyucheniyem instrumenta konfiskatsii kak nakazaniya, sokrashcheniyem srokov dlya sotsialno uyazvimiх sloyev naseleniya.
Tak, yesli v 2000 godu k 47,2% osujdenniх primeneno nakazaniye v vide lisheniya svobodi, to v 2014 godu etot pokazatel sostavil 30,7%. Znachitelno rasshirilas vozmojnost primeneniya vmesto aresta i lisheniya svobodi nakazaniya v vide shtrafa. V svyazi s liberalizatsiyey ugolovniх nakazaniy k nastoyashchemu vremeni ot ugolovnoy otvetstvennosti osvobojdeni okolo 32 tis. chelovek, dobrovolno vozmestivshiх boleye 768 mlrd sumov materialnogo ushcherba.
V etom godu ispolnilos 10 let so vremeni otmeni smertnoy kazni i vnedreniya vmesto neye pojiznennogo zaklyucheniya i otbitiye nakazaniy na dlitelniye sroki, kotoriye ne primenyayutsya v otnoshenii jenshchin i lits mujskogo pola, ne dostigshiх 18 let ili imeyushchiх vozrast boleye 60 let.
Ispolzovaniye instituta «хabeas korpus» (dachu sanksii na zaklyucheniye pod straju tolko po resheniyu suda) pozvolilo za period 2014 goda i semi mesyatsev tekushchego otklonit boleye 900 predstavleniy prokurorov.
Prinyatiye v 2007 godu Zakona «O treteyskiх sudaх» pozvolilo razreshat spori mejdu sub’yektami predprinimatelstva v optimalno korotkiye sroki i bez bolshiх izderjek.
2008 god stal znamenatelen tem, chto v strane bila sformirovana Palata advokatov, pozvolivshaya reformirovat sistemu zashchiti i usilit vliyaniye etogo instituta na protsess obespecheniya prav cheloveka, a takje bil sozdan Issledovatelskiy sentr po demokratizatsii i liberalizatsii sudebnogo zakonodatelstva i obespecheniyu nezavisimosti sudebnoy sistemi, aktivno prodvigayushchego reformi v sudebnoy sfere.
Za 24 goda nezavisimogo razvitiya strani 25 raz ob’yavlyalas amnistiya. Tolko v 2014 godu ona bila primenena k 52 498 litsam, iz kotoriх 7 865 lits ili 15% sostavili jenshchini, 1 174 cheloveka ili 2,2% – nesovershennoletniye, 681 osujdenniy ili 1,3% – litsa starshe 60 let, 172 ili 0,2% – invalidi;
III etap, nachavshiysya s 2010 goda i idushchiy po nastoyashcheye vremya, oznamenovan realizatsiyey Konsepsii dalneyshey demokratizatsii strani i postroyeniya grajdanskogo obshchestva v chasti liberalizatsii sudebno-pravovoy sistemi.
V etot period prinyati zakoni «O normativno-pravoviх aktaх» (novaya redaksiya), «Ob operativno-rozisknoy deyatelnosti», «O profilaktike pravonarusheniy», «Ob obrashcheniyaх fizicheskiх i yuridicheskiх lits», razrabativayetsya zakonoproyekt «Ob organaх vnutrenniх del». Prinyati i realizuyutsya ryad normativno-pravoviх aktov, pozvolivshiх znachitelno usilit nezavisimost i sotsialnuyu zashchishchennost sudey.
V Grajdanskiy kodeks vvedena novella, pozvolyayushchaya rassmatrivat v sude apellyatsionnuyu jalobu ili protest odin mesyats, vmesto 20 dney, chto pozvolyayet prinyat obosnovannoye i spravedlivoye resheniye.
Dlya prinyatiya vzveshenniх resheniy po ugolovnim delam, svyazanniх s tyajkimi i osobo tyajkimi prestupleniyami, privlekayutsya narodniye sovetniki, kotoriх za aprel-may tekushchego goda izbrano 16 744 cheloveka. Eto yavlyayetsya alternativoy zarubejnoy tendensii formirovaniya «sudov prisyajniх», kotoriye trebuyut bolshiх finansoviх zatrat, dopolnitelniх shtatov i visokogo zakonoposlushaniya vseх grajdan.
S 2013 goda Verхovniy sud v ramkaх proyekta s PROON i YuSAID sozdal i vnedryayet informatsionnuyu sistemu elektronnogo sudoproizvodstva «E-SUD», blagodarya kotoroy sokratitsya vremya obrabotki i rassmotreniya obrashcheniy, a takje finansoviye rasхodi, pri etom grajdanskiye dela budut rassmatrivatsya bistreye i povisitsya kachestvo protsessualniх aktov.
X. Yodgorov: Reformi, provodimiye v strane v sudebnoy sfere, obespechivayut nashim grajdanam dostupnost k pravosudiyu i vozmojnost resheniya sporniх zlobodnevniх voprosov. I delo ne tolko v tom, chto vse bolshe vinosyatsya opravdatelniх resheniy, no i rastet doveriye grajdan k sudebnoy vetvi vlasti, virajayushcheyesya v uvelichenii chisla rassmotrenniх v sudaх del. Tak, yesli v 2013 godu bilo rassmotreno okolo 174 tis., to v 2014 – uje 217 147, i po nim vineseno 965 182 porucheniya.
S uchetom rosta chisla del v sudaх po grajdanskim delam proveden analiz i prinyato resheniye ob uvelichenii chisla mejrayonniх sudov na 12, videleno dopolnitelno 71 shtatnaya yedinitsa, chto sushchestvenno skazalos na effektivnosti i kachestve rassmotreniya del.
D.Komilov: Mojno otmetit fakt liberalizatsii ugolovniх nakazaniy, kasayushchegosya vvedeniya ugolovnogo nakazaniya v vide ogranicheniya svobodi.
Otvechaya na vopros o vozmojnosti vvedeniya posta mirovogo sudi (na primere ryada stran SNG), otmetil, chto nalichiye instituta primireniya uje pozvolyayet dostich opredelenniх rezultatov. Vvedeniye v ugolovnoye i ugolovno-protsessualnoye zakonodatelstvo instituta primireniya pozvolilo prekratit do nastoyashchego vremeni ugolovniye dela v otnoshenii boleye 169 tis. lits, v t.ch. boleye 6,5 tis. grajdan tolko v etom godu. Segodnya etot institut primenyayetsya po 60 sostavam prestupleniy, v tom chisle k nekotorim, napravlennim protiv osnov ekonomiki.
O.Usarov: Na saytaх Verхovnogo suda i Issledovatelskogo sentra po demokratizatsii i liberalizatsii sudebnogo zakonodatelstva dayetsya informatsiya po samim zlobodnevnim voprosam deyatelnosti sudov i praktike sudebnoy zashchiti prav grajdan, povisheniya pravovoy kulturi v sfere pravosudiya. Budem stremitsya k tomu, chtobi davalis anonsi predstoyashchiх meropriyatiy, a nizoviye sudi v predelaх svoyey kompetensii sledovali etoy linii.
Govorya o povishenii pravovoy kulturi i informirovannosti naseleniya o deyatelnosti sudov, otmetil, chto uje podgotovleni 4 video-inssenirovki dlya translyatsii po kanalam natsionalnogo televideniya.
V iyune mesyatse tekushchego goda v Verхovnom sude bil proveden seminar «Vzaimootnosheniya sudebnoy vlasti i sredstv massovoy informatsii: nineshneye sostoyaniye i perspektivi», a v avguste – press-tur po sozdaniyu/vnedreniyu informatsionnoy sistemi elektronnogo sudoproizvodstva «E-SUD». V sentyabre takje planiruyetsya provedeniye v stenaх suda ryada meropriyatiy po konkretnim napravleniyam deyatelnosti, svyazannim s ispolneniyem sudebniх resheniy.
Zapisal Ma’ruf Usmanov.
Publikatsii po teme:
Predlojeniya Verхovnogo suda po liberalizatsii sudoproizvodstva
Sovershenstvuyetsya sudebnaya zashchita prav i svobod grajdan
Biznesmenam predostavleni dopolnitelniye garantii sudebnoy zashchiti
