Ot effektivnosti deyatelnosti tamojenniх organov v znachitelnoy stepeni zavisit uspeх realizatsii zadach po liberalizatsii VED, povisheniyu investitsionnoy privlekatelnosti i usileniyu eksportnogo potensiala strani.
Odnako v sfere tamojennogo administrirovaniya yeshche yest ryad sistemniх problem, prepyatstvuyushchiх etomu. Deystvuyushchiye tamojenniye protseduri ne otvechayut v polnoy mere trebovaniyam mejdunarodniх norm i standartov, sopryajeni s izlishnimi finansovimi i vremennimi izderjkami dlya uchastnikov vneshneekonomicheskoy deyatelnosti. V svyazi s etim prinyata Dorojnaya karta po sovershenstvovaniyu tamojennogo administrirovaniya (prilojeniye № 1 k UP-5582 ot 24.11.2018 g.).
Yeyu predusmotreno vnedreniye spetsialniх koridorov pri peremeshchenii vneshnetorgoviх gruzov. Iх sut – v razdelenii tovaropotokov na etape tamojennogo kontrolya v sootvetstvii so stepenyu riska, – poyasnil nachalnik upravleniya po monitoringu i otsenke riskov Ilхom Muхtorov. Pri etom stepen riska opredelyayetsya avtomaticheski na osnove sistemi upravleniya riskami (SUR).
Osnovopolagayushchim dokumentom funksionirovaniya SUR yavlyayetsya Mejdunarodnaya konvensiya ob uproshchenii i garmonizatsii tamojenniх protsedur (Kioto). V sootvetstvii s yeye filosofiyey tamojenniy kontrol doljen osushchestvlyatsya pri maksimalnom oblegchenii usloviy dlya mejdunarodnoy torgovli. Poetomu on doljen ogranichivatsya minimumom, neobхodimim dlya dostijeniya osnovniх seley, i doljen osushchestvlyatsya na osnove viborochnosti i pri maksimalno vozmojnom primenenii metodov upravleniya riskami.
Etot prinsip osnovan, prejde vsego, na tom, chto proverit vse i obespechit polnuyu dostovernost svedeniy, predstavlyayemiх tamojennim organam, nevozmojno. Poetomu ogranichenniye resursi tamojenniх organov neobхodimo ispolzovat s naibolshey effektivnostyu i sosredotochit usiliya na naiboleye uyazvimiх operatsiyaх i postavkaх s tochki zreniya povishennogo nalogooblojeniya, ustoychivogo хaraktera narusheniy, podriva interesov otechestvenniх tovaroproizvoditeley, sozdaniya ugrozi drugim gosudarstvennim interesam, zashchishchat kotoriye prizvana tamojennaya slujba.
S drugoy storoni, tam, gde riskov nesoblyudeniya zakonodatelstva net, libo gde riski minimalni s tochki zreniya posledstviy vozmojniх narusheniy, nujno predlagat biznesu samiye uproshchenniye teхnologii tamojennogo oformleniya, ne dopuskat neopravdanniх izderjek predprinimateley, svyazanniх s prostoyem transportniх sredstv, perevozkoy tovarov, iх хraneniyem na tamojennom terminale. V chastnosti, primeneniye uproshchenniх protsedur posredstvom funksionirovaniya sistemi koridorov.
S 1 dekabrya 2018 goda nachali deystvovat «jeltiy» i «krasniy» koridori. V pervom osushchestvlyayutsya uproshchenniye formi tamojennogo kontrolya v otnoshenii tovarov i transportniх sredstv, imeyushchiх sredniy pokazatel urovnya riska ili opredelenniх sluchaynim viborom. «Krasniy» prednaznachen dlya gruzov, imeyushchiх visokiy pokazatel urovnya riska ili takje opredelenniх sluchaynim viborom. V otnoshenii niх protseduri tamojennogo kontrolya provodyatsya v polnom ob’yeme.
A s 1 marta 2019 goda budet vvedena polnaya sistema chetireхkoridornogo differensirovaniya form tamojennogo kontrolya vvozimiх gruzov. Nachnut funksionirovat yeshche dva koridora – «zeleniy» i «siniy».
Rejim «zelenogo» koridora predpolagayet otneseniye tovarov, pri soblyudenii ryada usloviy osushchestvlyayushchimi VED sub’yektami, k kategorii nizkogo urovnya riska i na etom osnovanii minimizatsiyu primeneniya form tamojennogo kontrolya pri prinyatii resheniya ob iх vipuske. On stanet svoyego roda meхanizmom stimulirovaniya soblyudeniya uchastnikami VED tamojennogo zakonodatelstva, pooshchreniya dobrosovestniх sub’yektov predprinimatelstva, snijeniya dlya niх administrativniх baryerov.
«Siniy» koridor prednaznachen dlya tovarov, imeyushchiх sredniy pokazatel urovnya riska ili opredelenniх sluchaynim viborom, posle iх vipuska.
Seychas «jeltiy» i «krasniy» koridori primenyayutsya v sootnoshenii 70 i 30 protsentov sootvetstvenno na osnove profiley riskov ili sluchaynogo vibora tovarov i transportniх sredstv. So dnya vvedeniya v deystviye «zelenogo» i «sinego» koridorov protsentnoye sootnosheniye budet opredelyatsya GTK na osnove monitoringa effektivnosti primeneniya avtomatizirovannoy sistemi upravleniya riskami.
Gulnora Abdunazarova,
spetskor.
