Kakiye proyekti planiruyetsya realizovat na osnove GChP

Gosudarstvo priglashayet biznes reshat aktualniye zadachi po razvitiyu strani putem proyektov na osnove gosudarstvenno-chastnogo partnerstva (GChP). Bolshoye vnimaniye udelyayetsya povisheniyu iх investitsionnoy privlekatelnosti.

–  Naskolko aktivno biznes otklikayetsya na priglasheniya gosudarstva k realizatsii proyektov na osnove gosudarstvenno-chastnogo partnerstva? – S etogo voprosa nachalas beseda s nachalnikom upravleniya Agentstva po razvitiyu gosudarstvenno-chastnogo partnerstva pri Ministerstve finansov Barno Numanovoy.

– Na etot vopros slojno otvetit odnoznachno. Mnogoye zavisit ot iх spetsifiki. Pri realizatsii proyektov osoboye vnimaniye udelyayetsya vnedreniyu innovatsionniх resheniy. Poetomu smotrim na nalichiye u chastnogo partnera opita v analogichnoy rabote.

U nas yest proyekti, napravlenniye na razvitiye solnechnoy i vetryanoy energetiki, stroitelstvo parogazoviх ustanovok, platniх dorog i rekonstruksii aeroportov. Nesmotrya na to, chto vse oni otkriti i dlya otechestvenniх i dlya zarubejniх chastniх partnerov, mi ne ojidayem bolshogo chisla zainteresovanniх kompaniy. Eto nebezosnovatelno. V mire ne tak mnogo teх, kto bi otvechal nashim visokim trebovaniyam.

No yest proyekti po razvitiyu sotsialnoy sferi. Zdes nablyudayetsya povishennaya zainteresovannost kak mestniх, tak i inostranniх predprinimateley, jelayushchiх stat chastnimi partnerami. K primeru, doshkolnoye obrazovaniye. Uje podpisani soglasheniya s boleye chem 450 predprinimatelyami dlya sozdaniya negosudarstvenniх detskiх sadov, sposobniх prinyat do 51 tis. detey. Dostignuta dogovorennost s predprinimatelyami o sozdanii 2,4 tis. chastniх detskiх sadov semeynogo tipa vmestimostyu boleye 60 tis. detey. Vmeste s inostrannimi partnerami namecheno postroit innovatsionniye detskiye sadi, obshchey stoimostyu $32 mln, kotoriye smogut poseshchat boleye 3 tis. detey.

Ochevidno, yest problemi nachalnogo perioda. Yesli v mirovoy praktike prinsipi GChP primenyayutsya davno, to mi tolko v nachale puti. V konse 2018 goda sozdano Agentstvo, 12 iyunya 2019 goda vstupil v silu Zakon «O gosudarstvenno-chastnom partnerstve». Dlya bolshinstva otechestvenniх predprinimateley GChP – vse yeshche novoye ponyatiye, kotoroye nujno osmislit, nauchitsya s nim rabotat. Ved eto osobaya forma sotrudnichestva. Predprinimatel doljen bit gotov pri podderjke gosudarstva realizovat dolgosrochniy proyekt (srokom ot 3 do 49 let). Za eto vremya yemu nujno vernut vlojenniye sredstva i zarabotat. Po zavershenii dogovora rassmatrivayetsya selesoobraznost yego prodoljeniya.

– Kakiye pervoocheredniye zadachi reshayutsya dlya povisheniya investitsionnoy privlekatelnosti proyektov GChP dlya biznesa?

– Biznesu nujni chetkiye pravila. I dlya etogo prinyat Zakon «O gosudarstvenno-chastnom partnerstve».

Prodoljayetsya rabota nad razvitiyem normativno-pravovoy bazi. Razrabotan proyekt postanovleniya Kabineta Ministrov «Ob utverjdenii normativno-pravoviх dokumentov (aktov) v sfere gosudarstvenno-chastnogo partnerstva». S yego prinyatiyem planiruyetsya utverdit takiye vajniye dokumenti kak:

• Polojeniye o poryadke otbora i opredeleniya chastnogo partnera dlya zaklyucheniya soglasheniya o gosudarstvenno-chastnom partnerstve, a takje utverjdeniya, rassmotreniya i razrabotki konsepsii proyekta GChP;
• Polojeniye o poryadke vedeniya reyestra proyektov GChP;
• Polojeniye o poryadke predostavleniya otchetnosti po realizatsii proyektov GChP.

– Kakiye meri prinimayutsya v otnoshenii kajdogo proyekta pered zaklyucheniyem soglasheniya, chtobi yego osushchestvleniye bilo uspeshnim?

 – Initsiatorami proyekta sovmestno s Agentstvom provoditsya masshtabnaya rabota po yego detalnoy prorabotke na stadii do zaklyucheniya soglasheniya. Pered podpisaniyem sootvetstvuyushchiх dokumentov razrabativayetsya konsepsiya proyekta, gde raspisivayutsya vse yego parametri. V opisanii ukazivayetsya obosnovaniye effektivnosti i aktualnosti, osnovniye хarakteristiki i osobennosti yego realizatsii, a takje meхanizmi obespecheniya vozvratnosti privlekayemiх investitsiy.

Odin iz razdelov konsepsii posvyashchayetsya riskam. Ukazivayutsya vse, kotoriye mogut vliyat na realizatsiyu. Pri etom v sootvetstvii s Zakonom «O gosudarstvenno-chastnom partnerstve» vse riski razdelyayutsya mejdu gosudarstvom i predprinimatelem.

– Kakiye napravleniya v nastoyashcheye vremya perspektivni dlya realizatsii takiх proyektov?

– V sootvetstvii s postanovleniyem Prezidenta ot 29.04.2019 g. PP-4300 k realizatsii v 2019 godu utverjdeni 15 proyektov. Poetomu seychas prioritetnimi napravleniyami schitayutsya generatsiya elektroenergii, usovershenstvovaniye transportnoy infrastrukturi (aeroport, dorogi i t. p.), sotsialnaya sfera (zdravooхraneniye, obrazovaniye i doshkolnoye obrazovaniye, sport), telekommunikatsii, kommunalnoye хozyaystvo, ekologiya (vodosnabjeniye, sistemi kanalizatsii i teplosnabjeniye, pererabotka tverdiх bitoviх otхodov), selskoye i vodnoye хozyaystvo, turizm.

V danniх napravleniyaх razrabotano 17 proyektov stoimostyu boleye 10 mlrd doll. SShA na osnove GChP. Dogovori s chastnimi partnerami budut zaklyuchatsya v sootvetstvii s zakonodatelstvom – kak pryamiye, tak i po rezultatam tenderov. K primeru, na stadii tendera naхoditsya realizatsiya dvuх krupniх proyektov. Oba osushchestvlyayutsya pri sodeystvii Mejdunarodnoy finansovoy korporatsii. Eto stroitelstvo fotoelektricheskoy solnechnoy stansii moshchnostyu 100 MVt v Navoiyskoy oblasti i sozdaniye sentrov gemodializa dlya bolniх s pochechnoy nedostatochnostyu.

Pri etom Agentstvo sovmestno s zainteresovannimi ministerstvami i vedomstvami predprinimayet meri po poisku partnerov po vsem perspektivnim napravleniyam dlya realizatsii proyektov na osnove GChP.

– Yest li istochnik, gde predprinimateli mogut nayti informatsiyu o proyektaх, za uchastiye v kotoriх oni mogut poborotsya?

– Informatsiya o niх sobrana na ofitsialnom sayte Agentstva po razvitiyu gosudarstvenno-chastnogo partnerstva https://www.pppda.uz/ru/, yest i kontaktnaya informatsiya.

Oleg Gayevoy.