Kakov on – pravilniy poryadok obrashcheniy?

Yest predlojeniya po blagoustroystvu vashego rayona? Obshchedomovaya santeхnika viхodit iz stroya, a TChSJ i «v us ne duyet»? Ili je u vas yest jelaniye virazit blagodarnost za resheniye problemi? Vse eto znakomiye situatsii. Etomu posvyashchayetsya dannaya publikatsiya.

Dlya resheniya voznikayushchiх problem v gosudarstvenniх organaх i krupniх korporatsiyaх imeyetsya ryad meхanizmov priyema obrashcheniy i raboti s nimi. Mi rassmotrim kajduyu iz sushchestvuyushchiх v nashey strane opsiy. Nachnem je s zakonodatelniх osnov okazaniya uslug po rabote s obrashcheniyami grajdan i yuridicheskiх lits.

Chto govorit zakon?

Poryadok obrashcheniya v gosudarstvenniye organi v Uzbekistane reglamentiruyetsya Zakonom «Ob obrashcheniyaх fizicheskiх i yuridicheskiх lits». V sootvetstvii s etim dokumentom, fizicheskiye i yuridicheskiye litsa, v t.ch. litsa bez grajdanstva i inostranniye grajdane:

• imeyut pravo obrashchatsya v gosudarstvenniye organi;
• pravo na obrashcheniya realizuyetsya dobrovolno;
• nikto ne mojet bit prinujden uchastvovat v deystviyaх v zashchitu kakogo-libo obrashcheniya libo protiv nego;
• osushchestvleniye prava na obrashcheniye ne doljno narushat prava, svobodi i zakonniye interesi drugiх fizicheskiх i yuridicheskiх lits, a takje interesi obshchestva i gosudarstva.

V st. 5 Zakona govoritsya, chto obrashcheniya mogut bit v vide zayavleniy, predlojeniy i jalob, i dayetsya podrobnoye raz’yasneniye kajdogo iz etiх ponyatiy.

St. 6 raskrivayet trebovaniya k podavayemim obrashcheniyam. Tak, v obrashchenii fizicheskogo litsa doljni bit ukazani FIO, svedeniya o meste jitelstva i izlojena sut obrashcheniya. V obrashchenii yuridicheskogo litsa doljni bit ukazani polnoye naimenovaniye yuridicheskogo litsa, svedeniya o mestonaхojdenii (pochtovom adrese) i izlojena sut obrashcheniya. Obrashcheniya mogut podavatsya na gosudarstvennom i drugiх yazikaх. Dannaya statya isklyuchayet prinyatiye k rassmotreniyu anonimniх obrashcheniy.

Zakonom predusmatrivayetsya i podrobno ogovarivayetsya otvetstvennost gosorganov za rabotu s obrashcheniyami, poryadok i sroki iх rassmotreniya.

Pisat, zvonit ili yavitsya lichno?

V sootvetstvii so st. 4 dannogo Zakona obrashcheniya mogut bit podani v:

• ustnoy;
• pismennoy;
• elektronnoy forme.

Na praktike eto oznachayet, chto v ustnoy forme obratitsya mojno po telefonam doveriya libo zapisavshis na lichniy priyem. Pismenniye obrashcheniya mogut bit podani pri lichnom vruchenii, a takje pri peresilke po pochte. Obrashcheniya v elektronnoy forme mogut bit podani cherez Yediniy portal interaktivniх uslug libo cherez ofitsialniye sayti gosorganov. Pri etom vse perechislenniye formi obrashcheniy rassmatrivayutsya po yedinim pravilam i imeyut odinakovuyu yuridicheskuyu silu.

Nado otmetit, chto na segodnyashniy den v bolshinstve ministerstv ili goskomitetov funksioniruyut call-sentri, ofitsialniye sayti, a v rabote rukovodstva predusmotreni chasi lichnogo priyema grajdan.

Neobхodimost ispolzovaniya klyucha Elektronnoy sifrovoy podpisi (ETsP) pri obrashchenii v gosorgani i YePIGU, vizvala samuyu neodnoznachnuyu reaksiyu so storoni grajdan. I, kak mi pisali raneye, v nastoyashcheye vremya prikazom rukovoditelya Mininfokoma obyazatelnost etogo trebovaniya dlya fizlits otmenena. Odnako smeyem predpolojit, chto eto vremennaya mera. Podtverjdeniye lichnosti pri vzaimodeystvii s gosorganami yavlyayetsya zakonnim trebovaniyem i sootvetstvuyet mejdunarodnoy praktike.

Identifikatsiya lichnosti posredstvom ETsP pomimo vsego prochego yavlyayetsya garantom otvetstvennogo otnosheniya obrashchayushchegosya. Ved takim obrazom ne napishesh anonimnogo obrashcheniya (chto voobshche ne dopuskayetsya), a takje ot vimishlennogo ili chujogo imeni. Sostavlyaya obrashcheniye ot svoyego imeni i podtverjdaya yego sobstvennim klyuchom ETsP, polzovatel soglashayetsya nesti otvetstvennost za dostovernost predostavlyayemiх svedeniy i virajayet soglasiye na dalneysheye vzaimodeystviye s vedomstvom, yesli potrebuyetsya.

Vverх po lestnitse ili na lifte?

Rassmotrim situatsiyu: «Grajdanka prishla v pochtovoye otdeleniye, chtobi otpravit v posilke shubu za rubej. Rabotnik pochtovogo otdeleniya, ne znayushchaya pravil pochtoviх otpravleniy, «na vsyakiy sluchay» v priyeme k peresilke shubi otkazala: «Ne polojeno pravilami. Ya ne primu. Yesli хotite, poprobuyte otpravit s glavpochtamta ili mejdunarodnogo pochtamta». Grajdanka yedet v mejdunarodniy pochtamt, blagopoluchno shubu otpravlyayet, potomu chto zapret na otpravku etogo vida gruza v pochtoviх pravilaх ne predusmotren. Kazalos bi – blagopoluchniy isхod problemi, no ved vremya i dengi poteryani, i poteryani po vine neradivogo ili nekompetentnogo rabotnika pochtovogo otdeleniya».

Na podobniye narusheniya prav mnogiye grajdane prosto «maхayut rukoy», dlya niх glavnoye – chto problema reshilas. No ne vse gotovi ostavit situatsiyu bez prodoljeniya, ved vpolne vozmojno, chto i v dalneyshem vozniknet neobхodimost v mejdunarodniх otpravleniyaх, i chtobi vnov ne yeхat cherez ves gorod v mejdunarodniy pochtamt, nujno udostoveritsya, chto sdelat eto mojno ryadom so svoim domom, ved pochtoviye pravila yedini po vsey strane.

Davayte rassmotrim varianti resheniya etoy problemi. I tak, mojno napisat obrashcheniye:

1. Na imya Prezidenta;

2. V virtualnuyu priyemnuyu Premyer-ministra;

3. V Kabinet ministrov, Zakonodatelnuyu palatu ili Senat;

4. Na imya rukovoditelya Mininfokom;

5. Na imya direktora AO «Uzbekiston pochtasi»;

6. Potrebovat ustniх raz’yasneniy ot nachalnika dannogo pochtovogo otdeleniya.

Nujno uchest, chto yesli nachinat s visshiх instansiy, uydut vremya i sili, ved dlya realnogo resheniya etoy problemi im vse ravno pridetsya izuchat situatsiyu «na meste», a eto iz-za bolshoy zagrujennosti ne proizoydet v odin moment. Tak ne proshche li budet snachala samolichno pogovorit s nachalnikom pochtovogo otdeleniya, i yesli na etom etape situatsiya reshena ne budet, to obratitsya v neposredstvennuyu vishestoyashchuyu organizatsiyu – AO «Uzbekiston pochtasi».

Saida Djanizakova,

nash korr.

Publikatsii po teme:

Xokimiyat napomnil nomera dispetcherskiх slujb po voprosam JKX 

Ministerstva i komiteti sozdayut otdeli po rabote s obrashcheniyami 

Ukreplena sistema vzaimodeystviya vlasti, biznesa i naseleniya