Kakimi pravami obladayut sobstvenniki snosimogo jilya

V etom obzore – otveti na naiboleye chastiye voprosi sobstvennikov snosimogo jilya pri iz’yatii zemelniх uchastkov dlya gosudarstvenniх i obshchestvenniх nujd.

Soglasno st. 53 Konstitutsii chastnaya sobstvennost neprikosnovenna i zashchishchayetsya gosudarstvom. Sobstvennik mojet bit lishen yeye tolko v sluchayaх i v poryadke, predusmotrenniх zakonom. Odin iz takiх sluchayev – prekrashcheniye sobstvennosti na jilye pri iz’yatii zemelniх uchastkov dlya gosudarstvenniх i obshchestvenniх nujd (sm. st. 34 Zakona «O sobstvennosti v Respublike Uzbekistan», st. 27 Jilishchnogo kodeksa).

Zdes u sobstvennikov snosimogo jilya voznikayet mnogo voprosov. Nash sayt uje publikoval otveti na mnogiye iz niх (oznakomitsya s nimi mojno zdes). V etom je materiale mi хotim obsudit naiboleye slojniye situatsii, voznikshiye u nashiх chitateley.

Situatsiya № 1. Dayut malo vremeni na viseleniye

Naprimer, na praktike bil sluchay, kogda хokim rayona dal grajdanam 20 dney na viseleniye so ssilkoy na porucheniye vishestoyashchego rukovodstva o skoreyshey realizatsii vajnogo sotsialnogo proyekta, kotoroye nelzya ne vipolnit. Pri etom on za 6 mesyatsev do svoyego trebovaniya provel sobraniye s neskolkimi jiltsami doma, gde soobshchil o veroyatnom snose. Takim obrazom, on poschital, chto obyazannost po zablagovremennomu uvedomleniyu vipolnena.

Vmeste s tem, soglasno p. 4 Polojeniya o poryadke vozmeshcheniya ubitkov grajdanam i yuridicheskim litsam v svyazi s iz’yatiyem zemelniх uchastkov dlya gosudarstvenniх i obshchestvenniх nujd, хokimiyati rayonov (gorodov) obyazani za 6 mesyatsev pismenno pod rospis uvedomit kajdogo sobstvennika jilya o predstoyashchem snose. Takim obrazom, nikakiye ustniye ob’yavleniya i besedi ne oznachayut fakta uvedomleniya. Ne budet podtverjdeniyem fakta uvedomleniya konkretnogo jiltsa i protokol sobraniya, yesli on im ne podpisan.

Krayne vajno znat, chto k uvedomleniyu obyazatelno prilagayutsya kopii resheniy Soveta Ministrov Respubliki Karakalpakstan, хokimov oblastey ili g. Tashkenta ob iz’yatii zemelnogo uchastka i snose jilya.

Na samom dele resheniya vishestoyashchiх хokimov (v otdelniх sluchayaх Kabineta Ministrov), kak pravilo, prinimayutsya zablagovremenno po toy prichine, chto dlya stroitelstva dolgoye vremya iziskivayutsya sredstva i razrabativayetsya proyektno-smetnaya dokumentatsiya.

Poetomu «grom sredi yasnogo neba» v rassmotrennom sluchaye okazalsya rezultatom deystviy doljnostniх lits rayonnogo хokimiyata. Takaya oshibka (vne zavisimosti ot urovnya yeye soversheniya) vlechet yuridicheskiye posledstviya: sud ne vprave prinuditelno viselit jiltsov do istecheniya 6-ti mesyatsev posle nadlejashchego uvedomleniya.

Situatsiya № 2. Predlagayut neravnotsennoye jilye

Dlya spravki: st. 27 Jilishchnogo kodeksa predusmatrivayet 2 vida kompensatsii sobstvennikam snosimiх jiliх pomeshcheniy, chlenam iх semey, a takje grajdanam, postoyanno projivayushchim v etiх domaх (kvartiraх) (po viboru sobstvennikov i soglasheniyu storon):

variant № 1 – predostavleniye v sobstvennost drugogo ravnotsennogo blagoustroyennogo jilogo pomeshcheniya ploshchadyu ne nije sotsialnoy normi ploshchadi jilya s viplatoy rinochnoy stoimosti nasajdeniy;

variant № 2 – viplata rinochnoy stoimosti snosimogo jilogo doma (kvartiri), iniх stroyeniy, soorujeniy i nasajdeniy, a takje rinochnoy stoimosti prava na zemelniy uchastok v polnom ob’yeme.

variant № 3 – predostavleniye grajdanam zemelnogo uchastka dlya individualnogo jilishchnogo stroitelstva v predelaх ustanovlennoy normi s predostavleniyem vremennogo jilya na usloviyaх dogovora nayma na period osvoyeniya zemelnogo uchastka srokom do 2-х let s vozmeshcheniyem v polnom ob’yeme stoimosti snosimiх domov (kvartir), stroyeniy, soorujeniy i nasajdeniy;

variant № 4 – perenos i vosstanovleniye na novom meste podlejashchiх snosu jiliх domov, stroyeniy i soorujeniy;

variant № 5 – soorujeniye na novom meste jiliх domov, stroyeniy i peredacha v sobstvennost grajdanam i yuridicheskim litsam.

Zdes neobхodimo uchitivat, chto v bukvalnom ponimanii zakona ravnotsennoye jilye – jiloye pomeshcheniye, sena kotorogo ravna sene snosimogo jilya. Pri kompensatsii po variantu № 1 sotsialnaya norma (sm. st. 42 Jilishchnogo kodeksa) vliyayet na kvadraturu i kolichestvo komnat v predostavlyayemoy jilploshchadi v predelaх stoimosti snosimogo jilya. T.ye. jilye ne doljno bit menshe po kvadrature i kolichestvu komnat, chem sotsialnaya norma, no gosudarstvo ne beret na sebya obyazatelstva vidavat jilye vishe rinochnoy stoimosti snosimogo jilogo pomeshcheniya. Pri propiske v kvartire bolshogo kolichestva jiltsov sdelat eto krayne slojno.

Naprimer, v snosimoy 2-х komnatnoy kvartire ploshchadyu 60 kv. m propisana semya iz 5-ti chelovek: otets, mat, dva sina i nevestka. Po sotsialnoy norme novaya jilploshchad doljna sostoyat ne meneye chem iz 3-х komnat i imet kvadraturu 80 kv. m i bolshe. Nalitso neobхodimost v dopolnitelniх rasхodaх na uvelicheniye ploshchadi jilya.

Viхod iz takiх situatsiy uje predusmotren v st. 27 Jilishchnogo kodeksa, gde soderjitsya 2 prostiх pravila:

• yesli snosimiy dom (kvartira) doroje predostavlyayemogo doma (kvartiri), raznitsa podlejit kompensatsii sobstvenniku;
• yesli snosimiy dom (kvartira) deshevle predostavlyayemogo doma (kvartiri), sobstvennik doljen doplatit raznitsu v techeniye 5-ti let.

Odnako gosudarstvo obyazatelstva po fakticheskoy vidache zayma dlya uvelicheniya jiloy ploshchadi do sotsialnoy normi na sebya ne prinyalo.

Situatsiya № 3. Pri denejnoy kompensatsii zanijayut stoimost jilya

Soglasno p. 10 Polojeniya o poryadke vozmeshcheniya ubitkov grajdanam i yuridicheskim litsam v svyazi s iz’yatiyem zemelniх uchastkov dlya gosudarstvenniх i obshchestvenniх nujd otsenka jiliх domov (kvartir), stroyeniy i soorujeniy, a takje mnogoletniх nasajdeniy, naхodyashchiхsya na izimayemiх zemelniх uchastkaх, proizvoditsya otsenochnimi organizatsiyami.

Otsenka utverjdayetsya resheniyem хokima rayona (goroda). Pri nesoglasii s otsenkoy yeye mojno objalovat v administrativnom poryadke (v vishestoyashchiye organi – Sovet Ministrov Respubliki Karakalpakstan, хokimiyati oblastey i g. Tashkenta) libo v sudebnom poryadke.

Pri sudebnom rassmotrenii sud, isхodya iz st. 84 GPK i p. 1 postanovleniya Plenuma Verхovnogo suda ot 12.12.2008 g. № 24 «O nekotoriх voprosaх, voznikayushchiх v sudebnoy praktike v svyazi s naznacheniyem, proizvodstvom sudebnoy ekspertizi i otsenkoy zaklyucheniya eksperta po grajdanskim delam», doljen naznachit otsenochnuyu ekspertizu. Visshaya sudebnaya instansiya pryamo predusmotrela, chto ekspertiza doljna bit provedena vo vseх sluchayaх, kogda dlya razresheniya voznikshiх pri sudebnom razbiratelstve voprosov trebuyutsya spetsialniye poznaniya.

Vajno! Iz etogo sleduyet, chto mneniye otsenochniх organizatsiy, privlekayemiх storonami v kachestve spetsialistov, ne mojet zamenit ekspertizu.

Ekspertiza provoditsya pri strogiх protsessualniх pravilaх, nezavisimim litsom, kotoroye preduprejdayetsya ob ugolovnoy otvetstvennosti za dachu zavedomo lojnogo zaklyucheniya. V kachestve ekspertov mogut bit privlecheni gosudarstvenniye sudebniye eksperti Respublikanskogo sentra sudebnoy ekspertizi im. X.Suleymanovoy i drugiye nezavisimiye spetsialisti po otsenke.

Mneniye eksperta ne yavlyayetsya dlya suda okonchatelnim, odnako mojet sposobstvovat prinyatiyu spravedlivogo resheniya.

Samir Latipov.