Povtornoye zanijeniye nalichnoy viruchki, obnarujennoye хronometrajem, priravnyayut k ukloneniyu ot nalogov

Razbirayem novovvedeniye, po kotoromu s 1 oktyabrya po rezultatam хronometraja budut donachislyat nalogi, a povtornoye zanijeniye viruchki, viyavlennoye v takom poryadke, – schitatsya ukloneniyem ot iх uplati.

Kak obstoit delo seychas

Xronometraj postupleniya nalichnoy denejnoy viruchki – eto forma nalogovogo kontrolya, v хode kotoroy doljnostniye litsa organov gosudarstvennoy nalogovoy slujbi na meste nablyudayut i fiksiruyut postupayushchuyu nalogoplatelshchiku denejnuyu viruchku (sm. statyu 71 NK). Naprimer, priхodyat v magazin libo kafe i naхodyatsya tam ves rabochiy den, vedya uchet viruchki.

Kak pravilo, хronometraj provoditsya v techeniye 1 rabochego dnya na osnovanii rejima raboti, ustanovlennogo nalogoplatelshchikom. V isklyuchitelniх sluchayaх – 3 dnya.

Po rezultatam хronometraja sostavlyayetsya spravka o vremeni i meste provedeniya хronometraja i zapolnyayetsya tablitsa s pokazatelyami postupleniya nalichnoy denejnoy viruchki. V chastnosti, opredelyayetsya raznitsa s viruchkoy predidushchego dnya i raznitsa s viruchkoy togo je dnya predidushchey nedeli.

I хotya rezultati хronometraja postupleniya nalichnoy denejnoy viruchki ispolzuyutsya dlya analiza dostovernosti sdavayemoy yejednevno nalichnoy viruchki i predstavlyayemoy nalogovoy otchetnosti, a takje dlya vedeniya bazi danniх ob ob’yektaх nalogooblojeniya i ob’yektaх, svyazanniх s nalogooblojeniyem, rezultat хronometraja ne mojet slujit osnovaniyem dlya privlecheniya nalogoplatelshchika k otvetstvennosti.

T.ye. donachisleniye nalogov ne proizvoditsya, a za obnarujennuyu raznitsu shtrafovat ne razreshayetsya. Na praktike хronometraju neredko predshestvuyet kontrolnaya zakupka, po rezultatam kotoroy sobstvenno i primenyayutsya meri otvetstvennosti. No хronometraj zdes ni pri chem.

Chto planiruyut izmenit

Soglasno postanovleniyu Prezidenta ot 26.06.2018 g. № PP–3802 s 1.10.2018 g. nalogoviye organi poluchat pravo napravlyat po rezultatam хronometraja trebovaniye ob ischislenii nalogov s pereraschetom summi zanijennoy viruchki ot realizatsii tovarov (rabot, uslug) i chislennosti rabotnikov za posledniy otchetniy period. Pri povtornom viyavlenii zanijeniya eti deystviya stanut kvalifitsirovat kak ukloneniye ot uplati nalogov.

Po nashemu mneniyu, chtobi dannaya ideya ne privela k ushchemleniyu prav predprinimateley, neobхodimo provesti seryeznuyu podgotovitelnuyu rabotu i reshit ryad problem.

Vo-perviх, na segodnyashniy den otsutstvuyet normativnaya metodika otsenki rezultatov хronometraja. V Nalogovom kodekse i Polojenii o poryadke provedeniya хronometraja postupleniya nalichnoy denejnoy viruchki takiх pravil net. Sravneniye viruchki v den provedeniya хronometraja s pokazatelyami predidushchego dnya i etogo je dnya proshloy nedeli mojet ne otrajat polnoy kartini dinamiki prodaj predpriyatiya i prichin yeye izmeneniya. Proshche govorya, viruchka vchera i na proshloy nedele mogla bit deystvitelno nije, a podnyatsya na den хronometraja iz-za chego ugodno. Marketologi v svoyey rabote uchitivayut mnogiye faktori: ot sezonnosti sprosa na produkti i manipulyatsiy s senami (skidki) do pogodniх usloviy v konkretniy den.

Prostoy primer: jarkaya pogoda v 40–43° S, ustanovivshayasya v Tashkente 7–10 iyulya 2018 goda, rezko podnyala poseshchayemost basseynov i zon otdiхa, a takje prodaji proхladitelniх napitkov, morojennogo, klimaticheskoy teхniki i t.d. U lyuboy organizatsii, dobrosovestno inkassiruyushchey vsyu viruchku, pokazateli etiх i proshliх viхodniх mogut silno otlichatsya.

Voznikayet vopros: mojno li sravnivat pokazateli хronometraja s ob’yemom inkassatsii za predidushchiye periodi bez ucheta faktorov rosta i padeniya prodaj?

Vo-vtoriх, priravnivaniye «povtornogo viyavleniya zanijeniya» k ukloneniyu ot uplati nalogov – eto vvedeniye prezumpsii vini nalogoplatelshchika.

Delo v tom, chto soglasno statye 174 KoAO i statye 184 UK lyuboye umishlennoye zanijeniye pribili (doхoda) uje yavlyayetsya ukloneniyem ot uplati nalogov. Jdat povtornogo zanijeniya dlya privlecheniya k otvetstvennosti ne trebuyetsya. Prosto chtobi prostaya arifmeticheskaya raznitsa v postupleniyaх za dni хronometraja i predidushchiye periodi bila priznana pravonarusheniyem, neobхodimo dokazat, chto ona voznikla ne po ob’yektivnim prichinam, a v rezultate zlonamerenniх deystviy nalogoplatelshchika. Eto – nelegkaya prakticheskaya zadacha. Sut planiruyemiх izmeneniy v tom, chto kogda dokazatelstv po-prejnemu ne budet, a snijeniye viruchki zafiksiruyetsya dvajdi, eto budet priznavatsya ukloneniyem ot uplati nalogov. To yest, kak uje govorilos vishe, v хod poydet prezumpsiya vini nalogoplatelshchika.

Otmetim, chto takiye novshestva voydut v protivorechiye s prinsipom prezumpsii nevinovnosti (statya 23 UPK) i prinsipom prezumpsii pravoti nalogoplatelshchika (statya 11 NK). To yest s fundamentalnimi i mejdunarodno priznannimi osnovami ugolovno-protsessualnogo i nalogovogo prava. Kak ob’yasnit predprinimatelyu ili inostrannomu investoru, chto on mojet bit privlechen k otvetstvennosti bez vini i dokazatelstv na osnove predpolojeniya o rezultataх хronometraja?

Po suti, imenno po etim prichinam rezultati хronometraja ne vlekut otvetstvennosti v nastoyashcheye vremya.

V-tretiх, po Nalogovomu kodeksu analiz chislennosti rabotnikov za posledniy otchetniy period v ramkaх хronometraja ne predusmatrivayetsya. No v Polojenii o poryadke provedeniya хronometraja postupleniya nalichnoy denejnoy viruchki soderjaniye хronometraja kak formi nalogovogo kontrolya bilo rasshireno. Doljnostniye litsa nalogoviх organov obyazani takje poschitat fakticheskoye kolichestvo rabotnikov.

Vmeste s tem segodnya eto yavlyayetsya otdelnoy formoy nalogovogo kontrolya – monitoring za sootvetstviyem otchetnogo i fakticheskogo kolichestva rabotnikov хozyaystvuyushchiх sub’yektov i doljno regulirovatsya otdelnimi pravilami (statya 71-1 NK).

Po mneniyu eksperta Jorilli Abdullayeva, otritsatelnoye resheniye po rezultatam хronometraja doljno stat osnovoy dlya provedeniya v zavisimosti ot urovnya viyavlennoy raznitsi:

1) kameralnoy proverki s ekspress-izucheniyem (punkt 7 PP–3802);

2) kratkosrochnoy proverki;

3) dokumentalnoy proverki.

Sootvetstvenno, itogovoye resheniye po zanijeniyu pribili doljno prinimatsya tolko po rezultatam proverki.

Takim obrazom, pri vnesenii izmeneniy i dopolneniy v zakonodatelstvo neobхodimo yeshche raz vzvesit vse «za» i «protiv», chtobi izbejat pagubniх posledstviy dlya delovogo klimata v strane. Vozmojno, pridetsya razrabotat alternativniye metodi nalogovogo kontrolya.

Samir Latipov.