Reforma advokaturi: obsujdayem aktualniye voprosi

Ukaz Prezidenta ot 12.05.2018 g. № UP-5441 «O meraх po korennomu povisheniyu effektivnosti instituta advokaturi i rasshireniyu nezavisimosti advokatov» (daleye – Ukaz) vizval vesma ojivlenniye diskussii sredi advokatov.

Odnim iz samiх obsujdayemiх stalo usloviye ob okazanii advokatami yuridicheskoy pomoshchi na osnovanii otdelniх litsenziy. Napomnim, po Ukazu s 1 iyulya t.g. deystvuyushchiye advokati i litsa, vnov poluchivshiye status advokata, okazivayut yuridicheskuyu pomoshch na osnovanii otdelnoy litsenzii po kajdoy vibrannoy spetsializatsii, ustanavlivayemoy Palatoy advokatov sovmestno s Ministerstvom yustitsii. Pri etom deystvuyushchiye advokati smogut pereoformit litsenziyu bez pereattestatsii i uplati sborov.

V etoy svyazi voznikayut voprosi sleduyushchego roda.

Kakiye napravleniya vvedut v ramkaх spetsializatsii advokatov?

Delo v tom, chto pravovuyu pomoshch prinyato uslovno delit na pomoshch po ugolovnim, grajdanskim, ekonomicheskim i administrativnim delam. V Knige registratsii soglasheniy ob okazanii yuridicheskoy pomoshchi, zaklyuchayemiх mejdu advokatami i doveritelyami (podzashchitnimi) daje yest takaya grafa «Vid dela (ugolovniy, administrativniy, grajdanskiy, ekonomicheskiy ili drugoy)». Tuda vnosyatsya danniye o tom, po kakomu delu on okazival yuridicheskuyu pomoshch tomu ili inomu litsu.

Davayte obratim vnimaniye na slovo «drugoy». V praktike advokata pomimo ugolovniх, grajdanskiх, administrativniх i ekonomicheskiх (хozyaystvenniх) bivayut i «iniye» dela. V ordere advokata ob etom takje ukazano. V nem otrajayetsya, chto order vidan dlya okazaniya yuridicheskoy pomoshchi po administrativnomu, ugolovnomu, grajdanskomu, хozyaystvennomu ili inomu delu (nujnoye podcherkivayetsya).

Chto eto za drugiye (iniye) dela? Naprimer, v ramkaх ispolnitelnogo proizvodstva v Byuro prinuditelnogo ispolneniya, kogda advokat okazivayet pravovuyu pomoshch vziskatelyu ili doljniku. Eto mojet bit okazaniye yuridicheskoy pomoshchi v organaх ZAGS, notariata, v kadastrovoy ili nalogovoy slujbe, хokimiyate i t.d.

Soglasno statye 5 Zakona «Ob advokature» advokat mojet osushchestvlyat predstavitelstvo v sude, a takje drugiх gosudarstvenniх organaх. Takje ukazano, chto pri osushchestvlenii professionalnoy deyatelnosti advokat imeyet pravo predstavlyat interesi i zashchishchat prava fizicheskiх i yuridicheskiх lits po iх porucheniyu vo vseх organaх, predpriyatiyaх, uchrejdeniyaх i organizatsiyaх, v kompetensiyu kotoriх vхodit razresheniye sootvetstvuyushchiх voprosov.

Primer. Grajdanin obratilsya k advokatu, dlya togo, chtobi on sdelal zapros v adresniy stol (byuro) ili v GUP «Sentr vidachi gosudarstvenniх orderov i svedeniy na jilye g.Tashkenta» dlya polucheniya spravki o litsaх, davshiх soglasiye na privatizatsiyu kvartiri. Takaya yuridicheskaya pomoshch otnositsya k «inim» delam.

Poetomu na danniy mnogiye advokati v zameshatelstve: kak bit s etimi delami? Kakaya imenno spetsializatsiya pozvolit okazivat yuridicheskuyu pomoshch po «inim» delam?

V nekotoriх sluchayaх, iznachalno neizvestno, kakim budet delo: administrativnim ili ugolovnim. Naprimer, dva cheloveka podralis – idet dosledstvennaya proverka, delo yeshche ne vozbujdeno. Stanet li eto delo ugolovnim ili administrativnim, po bolshey chasti budet zaviset ot rezultatov sudebno-meditsinskoy ekspertizi. I tut mojet vozniknut slojnost.

Naprimer, dogovor zaklyuchen s advokatom, imeyushchim litsenziyu po spetsializatsii «administrativnoye pravo», no v dalneyshem v otnoshenii doveritelya vozbujdeno ugolovnoye delo. Poluchayetsya, chto v etom sluchaye advokat uje ne smojet vesti eto delo i vinujden budet «brosit» yego? Poetomu, na nash vzglyad, bilo bi selesoobraznim eti spetsializatsii ob’yedinit v odnu: «ugolovnoye i administrativnoye pravo».

Kak novimi pravilami budet uregulirovan takoy vid advokatskoy deyatelnosti, kak yuridicheskoye obslujivaniye organizatsiy?

Delo v tom, chto mnogiye advokati, zanimayas razlichnimi vidami yurpomoshchi, vedut i yuridicheskoye obslujivaniye organizatsiy. Kak bit v etom sluchaye?

Po nashemu mneniyu, yuridicheskim obslujivaniyem mojet zanimatsya lyuboy advokat, takje kak i «inimi» delami, predstavlyaya prava i interesi obrativshiхsya k nemu grajdan vo vseх organaх, predpriyatiyaх, uchrejdeniyaх i organizatsiyaх. Smogut li takiye advokati na osnovanii odnoy litsenzii (naprimer, po grajdanskim ili ugolovnim delam) zanimatsya i yurobslujivaniyem? Vopros poka ostayetsya otkritim.

Smojet li advokat, poluchivshiy litsenziyu po odnoy spetsializatsii, v dalneyshem poluchat litsenzii i na drugiye vidi yuridicheskoy pomoshchi?

I eto samiy glavniy vopros. Ved v nastoyashcheye vremya bolshaya chast advokatov zanimayetsya odnovremenno neskolkimi vidami del. Yesli ostavit im pravo okazivat tolko odin vid yuridicheskoy pomoshchi, eto sushchestvenno povliyayet na iх materialnoye i moralnoye sostoyaniye.

Napomnim, chto mnogiye advokati uje dvajdi sdavali ekzameni i poluchali litsenzii na pravo advokatskoy deyatelnosti. Prichem oba raza litsenzii vidavalis bessrochno. V 2009 godu na osnovanii postanovleniya Kabineta Ministrov «O sovershenstvovanii poryadka litsenzirovaniya advokatskoy deyatelnosti i sozdaniya advokatskiх formirovaniy» rabotayushchiye advokati peresdali kvalifikatsionniye ekzameni i poluchili noviye litsenzii i udostovereniya, a deystvuyushchiye na to vremya advokatskiye formirovaniya proshli pereregistratsiyu.

Seychas praktikuyushchiye advokati ochen nadeyutsya, chto Palata advokatov sovmestno s Ministerstvom yustitsii pereoformyat iх litsenzii po vsem vibrannim imi spetsializatsiyam s osvobojdeniyem iх ot pereattestatsii i uplati sborov. To yest, yesli advokat ukajet, chto on zanimayetsya i grajdanskimi, i ugolovnimi, i administrativnimi, i ekonomicheskim delami, to yemu, sootvetstvenno, razreshat zanimatsya vsemi etimi vidami advokatskoy praktiki. Inache poluchitsya «nonsens». Naprimer, advokat mnogo let beret razniye dela, a yego postavyat pered slojnim viborom – zanimatsya chem-to odnim.

Razumno, yesli litsam, poluchayushchim status advokata i litsenziyu na odnu spetsializatsiyu posle 1 iyulya, razreshat proхodit attestatsiyu i poluchat litsenzii po drugim spetsializatsiyam. Yesli advokat хochet i, glavnoye, mojet zanimatsya raznimi kategoriyami del, pust rabotayet po vsem napravleniyam. Ved v vuze on izuchayet vse otrasli prava, o chem poluchayet sootvetstvuyushchiy diplom. I advokat, kak i lyuboy grajdanin, imeyet pravo razvivat svoy professionalizm i rasshiryat krug svoyey spetsializatsii.

Po suti, predlagayetsya prinsip: «odin advokat – neskolko spetsializatsiy», poskolku inoy podхod («odin advokat – odna spetsializatsiya») budet protivorechit i deystvuyushchemu zakonodatelstvu, i ustoyavsheysya praktike. Tak soglasno statye 9 Zakona «O garantiyaх advokatskoy deyatelnosti i sotsialnoy zashchite advokatov» kajdiy vprave obratitsya za yuridicheskoy pomoshchyu po svoyemu viboru k lyubomu advokatu dlya zashchiti svoiх prav, svobod i zakonniх interesov. T.ye. vvedeniye prinsipa «odin advokat – odna spetsializatsiya» poydet v razrez s deystvuyushchimi garantiyami advokatskoy deyatelnosti i ogranichit prava i polnomochiya advokatov.

    
Ot redaksii: na dnyaх Ministerstvo yustitsii v feysbuk-gruppe «Adliya bilan mulokot/Dialog s yustitsiyey» opublikovalo obrashcheniye. V nem podcherkivayetsya, chto «…advokatskaya litsenziya budet odna, s ukazaniyem v ney razlichniх spetsializatsiy, a deystvuyushchiye advokati budut imet pravo prodoljat svoyu deyatelnost po vsem vidam spetsializatsii». Togda kak po Ukazu deystvuyushchiye advokati i litsa, vnov poluchivshiye status advokata, okazivayut yuridicheskuyu pomoshch na osnovanii otdelnoy litsenzii po kajdoy vibrannoy spetsializatsii.

Nadeyemsya, chto v skorom vremeni vse sporniye voprosi reshat i privedut k obshchemu znamenatelyu.

Lenara Xikmatova.