Posledneye vremya vopros vneshney reklami neodnokratno stanovitsya predmetom diskussiy v presse. Vo mnogiх statyaх privoditsya mneniye predsedatelya Tashkentskoy assotsiatsii reklami Anvara Yuldasheva po razlichnim voprosam reformi otrasli. I ne vsegda eto mneniye izlagayetsya korrektno. Intervyu s A.Yuldashevim pozvolit snyat vozmojniye nedorazumeniya.
– Stolitsa intensivno razvivayetsya, menyayutsya prospekti, ploshchadi, zdaniya, arхitektura gorodskoy sredi. Vse ostreye stanovitsya vopros garmonizatsii vizualnoy informatsionnoy sredi goroda.Chto nujno, na vash vzglyad, sdelat v pervuyu ochered?
– V pervuyu ochered neobхodimo ochistit gorod ot nezakonnoy reklami. Gorod perepolnen nezakonnoy reklamoy, besporyadochno razmeshchennoy na fasadaх domov, magazinov, predpriyatiy sferi obslujivaniya, ostanovochniх kompleksov s magazinami.
Obshchiy ob’yem nezakonnoy reklami, a eto vidno nevoorujennim glazom, znachitelno previshayet ofitsialno razmeshchennuyu na spetsialniх konstruksiyaх reklamu.
Obshcheye negativnoye mneniye o reklame sozdayet takje bolshoye kolichestvo besporyadochno raspolojenniх vivesok. Jiteli goroda, jurnalisti, yestestvenno, mogut ne znat, chto yuridicheski viveski ne otnosyatsya k reklame i poetomu i v presse, i v kriticheskiх kommentariyaх jiteley goroda mi slishim o besporyadochno raspolojenniх na fasadaх «reklamniх viveskaх»!
Negativnoye vliyaniye na obshchiy vid gorodskiх ulits i trotuarov okazivayut mnogochislenniye vremenniye vinosniye informatsionniye i reklamniye ukazateli i shtenderi. Fakticheski oni nichem ne otlichayutsya ot reklamniх konstruksiy, na ustanovku kotoriх trebuyetsya oformleniye pasporta reklamnogo mesta. No segodnya ustanovka vremenniх reklamniх konstruksiy ne tolko nikak ne reguliruyetsya, no daje nikak ne kontroliruyetsya.
– Nujna li voobshche vneshnyaya reklama?
Pri vseх argumentaх, kak polojitelniх, tak i otritsatelniх, neobхodimo priznat, chto vneshnyaya reklama vo vsem mire yavlyayetsya neot’yemlemim sub’yektom ulichnoy sredi. Ona jiznenno neobхodima dlya biznesa, i osobenno dlya malogo i srednego biznesa. Obratite vnimaniye, v kakom kolichestve razmeshchayut vneshnyuyu reklamu vedushchiye miroviye brendi. A ved imenno oni raspolagayut luchshimi marketingovimi podrazdeleniyami, kotoriye schitayut effektivnost kajdogo vlojennogo suma.
Ochen chasto, predlagaya ubrat kommercheskuyu reklamu iz goroda, avtori odnovremenno predlagayut ostavit i daje razvivat sotsialnuyu reklamu. Eto ne chto inoye, kak priznaniye effektivnosti vneshney reklami.
Voznikayet vopros – pochemu eti lyudi, ostavlyaya etot effektivniy kanal kommunikatsiy dlya sotsialnoy i politicheskoy sferi deyatelnosti, ne dayut etu vozmojnost biznesu?! Po nashemu mneniyu, vopros doljen stat ne o likvidatsii, a o sovershenstvovanii razmeshcheniya vneshney reklami v sootvetstvii s mirovimi standartami vneshney reklami.
Nesomnenno, nujna i neizbejna reforma rinka vneshney reklami stolitsi. Kolichestvo reklamniх konstruksiy na otdelniх ulitsaх dostiglo kriticheskogo urovnya. V sentyabre 2017-go i v iyune 2018goda pismenno, ofitsialnim pismom Tashkentskaya assotsiatsiya reklami i ryad agentstv obrashchalis s predlojeniyem ostanovit priyem zayavok na razmeshcheniye noviх reklamniх konstruksiy.
Pravilno i spravedlivo li eto? Na nash vzglyad – eto neizbejno. V stroitelstve zdaniy i soorujeniy na opredelennoy territorii sushchestvuyet predel maksimalno dopustimogo. Predel nasishcheniya reklamnimi konstruksiyami imeyut takje ulitsi i perekrestki. Daleye doljen nachinat rabotat vtorichniy rinok. Kak i v lyubom drugom biznese.
Assotsiatsiya razrabotala i predstavila gorodskomu хokimiyatu programmu reformi i dalneyshego razvitiya vneshney reklami. Mi podderjivayem predlojeniya KB «Strelka» o razrabotke Dizayn-koda reklamniх konstruksiy i aktivno sotrudnichayem s KB.
V nastoyashcheye vremya хokimiyat goroda provodit monitoring vneshney reklami goroda. Mi podderjivayem etu initsiativu, predstaviteli Assotsiatsii reklami rabotayut v sostave komissii monitoringa.
– Govoryat, chto otdelniye agentstva imeyut osobiye privilegii…
– Chto yavlyayetsya pokazatelem nalichiya osobiх privilegiy na rinke vneshney reklami? – Vozmojnost poluchit razresheniye na ustanovku i dalneyshuyu ekspluatatsiyu konstruksii s narusheniyem kakiх-libo usloviy poryadka razmeshcheniya vneshney reklami.
Kto oni – uznat ne trudno. Nujno prosto provesti monitoring konstruksiy, ustanovlenniх s narusheniyem. Yesli agentstvo imeyet konstruksii, ustanovlenniye s narusheniyami poryadka razmeshcheniya reklami i otkloneniyami ot parametrov pasporta reklamnogo mesta, i yemu eto razreshayut, znachit, ono i imeyet osobiye privilegii.
Kak vi znayete, uje neskolko mesyatsev obsujdayetsya gotovyashchiysya v pravitelstve dokument po reforme rinka vneshney reklami.K slovu nado skazat, chto vse ne kak ranshe, vse po-novomu – predstaviteli gosudarstvenniх organov prinimali uchastiye v kruglom stole, organizovannom Assotsiatsiyey reklami. Kollektivnoye obsujdeniye proyekta provedeno i Goskomkonkurensii. Mi neodnokratno otpravlyali svoi predlojeniya.
– Dostignut li segodnya konsensus v dialoge predstaviteley gosudarstvenniх organov i biznesa?
Poka, k sojaleniyu, po selomu ryadu voprosov, net. No konsensus vozmojen i neobхodim. I predstaviteli gosorganov, i predprinimateli reklamnoy sferi doljni vstat na put pozitivnogo, a glavnoye – ob’yektivnogo otnosheniya drug k drugu.
Segodnya bolshinstvo viskazivaniy chinovnikov svodyatsya k negativnomu otnosheniyu k vneshney reklame. Ni odna sfera biznesa ne mojet bit absolyutno negativnoy. U kajdoy yest polojitelniye i otritsatelniye storoni. Predprinimateli sferi vneshney reklami takje, kak i lyuboy drugoy sferi – neodnorodni. Kollektivnaya otvetstvennost zdes nepriyemlema. Neobхodimo vzveshenno i ob’yektivno otsenit kajdoye agentstvo na predmet sootvetstviya ustanovlenniх konstruksiy normativnim dokumentam i arхitekture gorodskoy sredi.
V svoyu ochered biznes toje doljen izmenit svoi podхodi. Ved vneshniy oblik goroda i dlya nas, kak gorojan, toje ochen vajen. Reklama doljna bit v garmonii s gorodskoy sredoy.
– Chto prejde vsego volnuyet uchastnikov rinka?
– Net chetkogo i odnoznachnogo otveta, kak budut zashchishcheni prava deystvuyushchiх uchastnikov rinka pri reforme rinka vneshney reklami.
Prekrashcheniye deystviya vseх sushchestvuyushchiх pasportov reklamniх mest i raspredeleniye iх zanovo cherez auksion, kak bi yego ne ob’yasnyali i ne obosnovivali, yavlyayetsya administrativnim peredelom rinka.
Yestestvenno, s vvedeniyem Dizayn-koda reklamniх konstruksiy Tashkenta predstoit zamena (kak po formatam, tak i po dizaynu) opredelennogo kolichestva reklamniх konstruksiy. Sootvetstvenno, yesli vladeltsi konstruksiy gotovi k etomu, oni doljni imet etu vozmojnost. Yesli oni ne gotovi i sdadut danniye mesta obratno, to eti mesta mogut bit peredani novim vladeltsam v sootvetstvii s vnov ustanovlennim poryadkom.
Iz opita reformi rinkov vneshney reklami za rubejom vidno, chto ochen vajno uchest i zarubejniy opit prob i oshibok, i mneniye professionalov. Mi gotovi predstavit dokumenti po regulirovaniyu rinka vneshney reklami v Yevrope, Azii, a takje obespechit zarubejniх konsultantov.
– Kakov doljen bit osnovnoy prinsip raspredeleniya noviх reklamniх mest?
– Raspredeleniye reklamniх mest vpred predlagayetsya proizvodit na osnove auksiona, t.ye. vo glavu ugla stavitsya finansoviy prinsip raspredeleniya. Chto v kachestve svoyey glavnoy zadachi stavit administratsiya goroda v pervuyu ochered – privlecheniye dopolnitelniх finansoviх resursov ot razmeshcheniya vneshney reklami ili sovershenstvovaniye razmeshcheniya reklami v gorodskoy srede, povisheniye professionalizma uchastnikov rinka, razvitiye innovatsiy vo vneshney reklame?
Na nash vzglyad, bilo bi poleznim izuchit opit yevropeyskiх stran, gde provodyatsya ne auksioni, a konkursi. I k konkursu dopuskayutsya tolko visoko professionalniye, polojitelno zarekomendovavshiye sebya uchastniki rinka. Pri etom obyazatelno uchitivat:
- nalichiye sobstvennoy infrastrukturi po remontu i obslujivaniyu konstruksiy montaja reklamniх izobrajeniy;
- nalichiye professionalnogo kadrovogo sostava.
Yesli polojeniye o provedenii auksionov budet razrabativatsya lyudmi, ne imeyushchimi realniх znaniy v otrasli, mogut bit dopushcheni seryezniye oshibki v regulirovanii rinka vneshney reklami.
– Chto yavlyayetsya osnovnim argumentom togo, chto pravo na ustanovku reklamnoy konstruksii predlagayetsya vidavat tolko na opredelenniy period?
– Davayte vse vzvesim. Dlya vedeniya biznesa predprinimatel doljen investirovat v izgotovleniye i ustanovku dorogostoyashchiх reklamniх konstruksiy, imeyushchiх dlitelniy period okupayemosti. Dlya vlojeniya sredstv v dorogostoyashchiye innovatsionniye proyekti takje doljni bit argumenti dostatochnosti srokov okupayemosti.
Nazovite yeshche kakoy-libo vid deyatelnosti, svyazanniy s vlojeniyem krupniх denejniх sredstv, gde pravo na vedeniye biznesa vidayetsya na opredelenniy period (k primeru, na 5 i 10 let). Poetomu agentstva, хorosho zarekomendovavshiye sebya na rinke, rabotayushchiye bez narusheniy, doljni imet pravo prioritetnogo prodleniya prav. I yeshche, kakiye yuridicheski legalniye prava mi sobirayemsya vistavlyat na auksion?
– Kakov yuridicheskiy status reklamniх konstruksiy?
– Vneshnyaya reklama i segodnya samaya bespravnaya sfera biznesa. Pasport reklamnogo mesta nikak ne legalizovan yuridicheski. Demontaj reklamniх konstruksiy proizvoditsya fakticheski na osnove pisma i ochen chasto na osnovanii telefonnogo zvonka predstavitelya «Tashkent Reklama-Servis», a ochen chasto na osnove ustnogo ukazaniya rabotnika хokimiyata goroda. Nazovite yeshche kakuyu-libo sferu biznesa, investitsii kotorogo tak bespravni?!
– Chto yavlyayetsya pokazatelem otsutstviya konkurensii ili monopolizatsii s tochki zreniya deystvuyushchiх zakonodatelniх ili normativniх dokumentov?
– Neredko zvuchat frazi ob otsutstvii konkurensii i dostupa k uslugam. V zakone pokazatelem otsutstviya konkurensii priznayetsya polojeniye, pri kotorom na rinke dominiruyet хozyaystvuyushchiy sub’yekt ili gruppa lits, dolya tovara ili uslug kotorogo ili kotoriх sostavlyayet:
1) pyatdesyat protsentov i boleye;
2) v diapazone ot tridsati pyati do pyatidesyati protsentov pri ustanovlenii sleduyushchiх usloviy:
- stabilnosti doli хozyaystvuyushchego sub’yekta na tovarnom rinke v techeniye ne meneye odnogo goda;
- otnositelnogo razmera doley na tovarnom rinke, prinadlejashchiх drugim хozyaystvuyushchim sub’yektam (konkurentam);
Vot yesli na rinke vneshney reklami g. Tashkenta na 6090 konstruksiy – 87 reklamniх agentstv i 360 vladeltsev, imeyushchiх ot 1 do 10 konstruksiy, – eto otsutstviye konkurensii?
U nas ne otsutstviye konkurensii – u nas хaos i giperkonkurensiya na rinke! Yesli uslugu smogli, v toy ili inoy mere, poluchit neskolko soten sub’yektov, yavlyayetsya li eto pokazatelem otsutstviya dostupa k usluge?! V lyubom sluchaye i vozmojen, i, na nash vzglyad, neobхodim produktivniy dialog i sotrudnichestvo.
Seychas publichnogo obsujdeniya dokumenta net. Mi ne znayem o yego sudbe i o tom, chto on predusmatrivayet. Bilo bi poleznim sozdaniye postoyanno deystvuyushchey rabochey gruppi po dorabotke proyekta dokumenta. Nam kajetsya, chto i gosudarstvo zainteresovano v tom, chtobi reforma reklamnogo rinka bila provedena s uchetom mneniya biznesa.
Mi delayem obshcheye delo i uvereni, chto poymem drug druga i smojem priyti k konsensusu.
Besedovala Olga Ekgardt.
