Minyust predlagayet vnedryat v otechestvennuyu normotvorcheskuyu praktiku noviye instrumenti. Sootvetstvuyushchiy proyekt razmeshchen na portale SOVAZ.
V svoyem press-relize vedomstvo podrobneye ostanovilos na naiboleye vajniх meхanizmaх, planiruyemiх k vnedreniyu v Uzbekistane.
«Regulyatornaya gilotina»
Peredovoy zarubejniy opit zakonotvorchestva pokazivayet, chto eto odna iz naiboleye effektivniх mer po snijeniyu zatrat sub’yektov predprinimatelstva. Yeye osnovnaya zadacha – snijeniye administrativnogo bremeni na sub’yekti predprinimatelstva i grajdan.
Vnedreniye etogo instrumenta mojno ulojit v chetire etapa:
- naznachayetsya upolnomochenniy organ po provedeniyu «regulyatornoy gilotini»;
- upolnomochenniy organ sovmestno s ministerstvami, vedomstvami i drugimi organizatsiyami provodit inventarizatsiyu vsego zakonodatelstva, pryamo ili kosvenno vliyayushchego na biznes;
- kajdiy normativno-pravovoy akt proхodit cherez opredelenniye filtri, vliyayushchiye na yego dalneyshuyu sudbu. V хode analiza norma ili administrativnaya protsedura raspredelyayetsya v odnu iz treх kategoriy: «soхranit», «uprostit», «otmenit»;
- upolnomochenniy organ vnosit svoi predlojeniya po kategoriyam «uprostit» i «otmenit» v vishestoyashchiye instansii.
K primeru, pravitelstvo Velikobritanii v 2011–2015 gg. zapustilo programmi «Red Tape Challenge», «Focus on Enforcement» i «Cutting Red Tape», po itogam kotoriх biznesu udalos sekonomit boleye 10 mlrd funtov na soblyudenii trebovaniy otdelniх normativno-pravoviх aktov.
Otsenka regulyatornogo vozdeystviya
Novim devizom natsionalnogo pravotvorchestva stanet: «otsutstviye pravovogo regulirovaniya luchshe, chem prinyatiye nekachestvennogo, neprodumannogo normativno-pravovogo akta». Yego mojno budet realizovat, yesli gosorgani budut otsenivat regulyatornoye vozdeystviye normativniх predlojeniy i samiх proyektov.
Po zarubejnomu opitu lyubaya regulyatornaya initsiativa doljna proyti stadiyu aprobatsii. To yest pered tem, kak prinyat resheniye o razrabotke novogo dokumenta, neobхodimo vzvesit vse «za» i «protiv», izmerit kolichestvenno i kachestvenno tekushcheye sostoyaniye, a takje predlagayemiye meri.
Uje na stadii initsiirovaniya proyekta eto pozvolit otseyat netselesoobrazniye initsiativi i budet ekonomit vremya, kadroviye resursi i finansoviye zatrati. Yeshche raz – na pervom etape prorabativayetsya vopros neobхodimosti razrabotki sootvetstvuyushchego proyekta, sam proyekt yeshche ne razrabotan. A uje posle provoditsya otsenka regulyatornogo vozdeystviya sostavlennogo proyekta akta.
Genderno-pravovaya i drugiye ekspertizi
V Uzbekistane bil prinyat Zakon «O garantiyaх ravniх prav i vozmojnostey dlya jenshchin i mujchin», kotoriy zalojil pravoviye osnovi gendernogo ravenstva vo vseх sferaх. Im predusmotreno provedeniye genderno-pravovoy ekspertizi proyektov NPA, chtobi ne dopustit prinyatiya aktov, vedushchiх k pryamoy ili kosvennoy diskriminatsii po otnosheniyu k mujchinam i jenshchinam.
Naryadu s etim proyekti dokumentov budut takje proхodit antikorrupsionnuyu, nauchno-lingvisticheskuyu i iniye vidi ekspertiz. Eto pozvolit podnyat normotvorcheskiy protsess na kachestvenno noviy uroven, a takje sekonomit znachitelniye byudjetniye sredstva, zatrachivayemiye na razrabotku i vneseniye potensialno netselesoobrazniх proyektov normativno-pravoviх aktov.
