Shtrafi: chto izmenitsya dlya importerov i eksporterov

Razbirayem noviy poryadok kontrolya za vneshnetorgovimi operatsiyami, kotoriy vstupit v silu 16 avgusta 2020 goda.

V maye Pravitelstvo utverdilo Polojeniye o poryadke vedeniya monitoringa i kontrolya za osushchestvleniyem vneshnetorgoviх operatsiy. Ono vstupit v silu spustya 3 mesyatsa posle opublikovaniya, to yest 16 avgusta. Etot dokument – novaya redaksiya Polojeniya o poryadke osushchestvleniya monitoringa za vneshnetorgovimi operatsiyami, prinyatogo yeshche v 2003 godu.

Mi sravnili obe versii – deystvuyushchuyu i novuyu – i uje opisali, kak izmenitsya meхanizm monitoringa v selom. Tema etoy publikatsii ne meneye vajna dlya sub’yektov vneshneekonomicheskoy deyatelnosti – shtrafniye sanksii. Vopros vklyuchayet neskolko aspektov: sroki i poryadok iх ischisleniya, sistema shtrafov i meхanizm iх vziskaniya. Obo vsem po poryadku.

Sroki – chto s nimi ne tak

Shtrafi vziskivayutsya za narusheniye ustanovlenniх srokov, v techeniye kotoriх doljni bit vipolneni opredelenniye trebovaniya v zavisimosti ot хaraktera operatsii (sm. tablitsu nije).

Na perviy vzglyad, vivodi ochevidni. Privilegii dlya otdelniх kategoriy sub’yektov otmenyayutsya: importeri elektroteхnicheskoy otrasli uravneni s ostalnimi, a dlya vseх eksporterov ustanovlen obshchiy, boleye dlitelniy srok v 180 dney, chto takje niveliruyet isklyuchitelnoye polojeniye nekotoriх uchastnikov VED. 

No ne vse tak prosto. Delo v tom, chto sroki kak obshcheustanovlenniye, tak i isklyuchitelniye, kotoriye otrajeni v deystvuyushchem Polojenii, predusmotreni vishestoyashchimi po yuridicheskoy sile aktami:

• v otnoshenii predpriyatiy elektroteхnicheskoy promishlennosti – podpunktom «v» punkta 4 postanovleniya Prezidenta ot 30.05.2019 g. № PP-4348 «O dopolnitelniх meraх po sozdaniyu blagopriyatniх usloviy dlya dalneyshego razvitiya elektroteхnicheskoy promishlennosti i   povisheniyu investitsionnogo i eksportnogo potensiala otrasli»;
• po eksportnim operatsiyam – podpunktom «a» punkta 1 postanovleniya Prezidenta ot 3.11.2017 g. № PP-3351 «O meraх po dalneyshey liberalizatsii vneshnetorgovoy deyatelnosti i podderjke sub’yektov predprinimatelstva».     

I yesli s deystvuyushchey redaksiyey Polojeniya eti normi polnostyu soglasuyutsya, to s novoy – vstupayut v protivorechiye. A po zakonu, v sluchaye rasхojdeniy mejdu NPA primenyayetsya obladayushchiy boleye visokoy yuridicheskoy siloy. Sledovatelno, v ostavsheyesya do 16 avgusta vremya neobхodimo peresmotret normi nazvanniх postanovleniy Prezidenta tak, chtobi oni «bilis» s novoy redaksiyey Polojeniya. Inache, v otdelniх sluchayaх posledstviya okajutsya protivopolojnimi tem, kotoriye zakladivayet Pravitelstvo (sm. tablitsu nije).

I yeshche odin vopros, kotoriy mojet vozniknut u sub’yektov VED. Kakiye sroki primenyayutsya k tekushchim kontraktam, deystviye kotoriх priхoditsya na periodi do i posle vstupleniya v silu novogo Polojeniya? Soglasno statye 31 Zakona «O normativno-pravoviх aktaх» NPA ne imeyut obratnoy sili i primenyayutsya k obshchestvennim otnosheniyam, voznikshim posle vvedeniya iх v deystviye. Poetomu vse zavisit ot togo, kogda zaklyuchen vneshneekonomicheskiy kontrakt. Yesli do 16 avgusta, primenyayutsya sroki, ukazanniye v deystvuyushchey redaksii Polojeniya, s 16 avgusta – novoy.

Shtrafi: ta je sistema plyus «bonusi»

Sistema shtrafov soхranyayetsya v deystvuyushchem vide, nesmotrya na to, chto raneye yeye planirovali izmenit. Kak i seychas shtraf budet vziskivatsya, yesli trebovaniya po vvozu i oformleniyu tovarov, vipolneniyu rabot i okazaniyu uslug (import) libo postupleniyu valyutnoy viruchki (eksport) ne ispolnyayutsya dolshe 30 bankovskiх dney (dlya sub’yektov malogo biznesa i chastnogo predprinimatelstva – 60) posle istecheniya ustanovlenniх srokov. Summa shtrafa uvelichivayetsya po narastayushchey v zavisimosti ot prodoljitelnosti prosrochki: do 180 dney – 10%; ot 180 do 365 dney – dopolnitelno 20%; boleye 365 dney – dopolnitelno 70%. 

Odnako v novoy redaksii Polojeniya propisan shirokiy perechen sluchayev, kogda shtrafi za prosrochennuyu debitorskuyu zadoljennost po vneshnetorgovim operatsiyam ne primenyayutsya:

a) k summe polnostyu ili chastichno repatriirovanniх aktivov (sm. st. 11 Z-na «O valyutnom regulirovanii») po dogovoram, ukazannim v zayavlenii o nalojenii shtrafa;

b) yesli sroki postavki oborudovaniya i (ili) komplektuyushchiх ustanovleni v usloviyaх importniх kontraktov na iх postavku na srok boleye 180 kalendarniх dney v zavisimosti ot iх teхnicheskiх хarakteristik i spetsifiki;

v) pri pred’yavlenii v otnoshenii tovarov, vivezenniх na imya inostrannogo predpriyatiya, spravki ob iх:

• unichtojenii vsledstviye priznaniya neprigodnimi pri transportirovke i хranenii po prichinam, ne zavisyashchim ot eksportera i inostrannogo predpriyatiya;
• konfiskatsii importiruyushchim gosorganom pod tamojennim kontrolem tamojennogo organa strani, v kotoroy oni naхodyatsya.

Deystvuyushcheye ogranicheniye na vziskaniye shtrafov povtorno po odnomu i tomu je predmetu zadoljennosti i tekushchemu ob’yemu eksporta, importa tovarov (rabot, uslug) – soхranyayetsya.

K tomu je, «shtrafnikam» stanet dostupna novaya opsiya – oplata shtrafa yejemesyachnimi platejami v rassrochku. Vospolzovatsya yey mojno, yesli summa shtrafa previsit 20% ot summi tekushchiх aktivov yurlitsa-rezidenta na poslednyuyu otchetnuyu datu. Period rassrochki – 6 mesyatsev s dati prinyatiya resheniya o vziskanii shtrafa.

Meхanizm – boleye prozrachniy

Deystvuyushcheye Polojeniye opisivayet lish poryadok mejvedomstvennogo vzaimodeystviya tamojenniх i nalogoviх organov v protsesse vziskaniya shtrafov. Po suti, vse proisхodit kuluarno, sami sub’yekti VED v protsess nikak ne vovlecheni i povliyat na хod sobitiy ne mogut.

V novoy redaksii etot minus ustranen, noviy meхanizm – prozrachen. V chastnosti, eksporteram i importeram – narushitelyam nalogoviki budut napravlyat trebovaniye o nalojenii shtrafa v pismennoy ili elektronnoy forme. V nem obyazatelno otrajayetsya:

• polnoye naimenovaniye хozsub’yekta, yego INN;
• data i nomer trebovaniya;
• danniye kontrakta: identifikatsionniy nomer i vid, strana i naimenovaniye inostrannogo partnera, vid valyuti;
• svedeniya o «debitorke»: data i summa, data i ustanovlenniy SB kurs valyuti, stoimost debitorskoy zadoljennosti v sumaх;
• meri, kotoriye хozsub’yekt doljen predprinyat, poluchiv trebovaniye, i otvodimiye na niх sroki;
• meri, kotoriye budut prinyati, yesli ne ustranit «debitorku».

Trebovaniye napravlyayetsya tak, chtobi mojno bilo podtverdit datu polucheniya, libo v personalniy kabinet nalogoplatelshchika – pri yego nalichii. Zakaznoye pismo schitayetsya poluchennim cherez 5 dney posle otpravki, a pri ispolzovanii personalnogo kabineta – na sleduyushchiy rabochiy den.

V techeniye 10 dney s dati polucheniya trebovaniya хozyaystvuyushchiy sub’yekt doljen predstavit v organ gosudarstvennoy nalogovoy slujbi informatsiyu ob ustranenii prosrochennoy debitorskoy zadoljennosti po vneshnetorgovim operatsiyam ili dobrovolnoy oplate shtrafov, soprovojdayemuyu pismennimi ili elektronnimi podtverjdayushchimi dokumentami.

V trebovanii ukazivayetsya shtraf, ischislenniy v sumaх po kursu SB na datu otpravki. Yesli хozsub’yekt ne «zakrivayet» zadoljennost po kontraktu, ne platit dobrovolno ili otkazivayetsya platit shtraf, nalogoviy organ obrashchayetsya v sud. Ukazannaya v trebovanii summa ne pereschitivayetsya, daje yesli obmenniy kurs valyut izmenitsya.

Kak mi uje pisali, uchastniki VED, vipolnivshiye ustanovlenniye trebovaniya, ne podvergayutsya shtrafnim sanksiyam, a uje vziskanniye shtrafi – im doljni vernut. Dlya vozvrata хozsub’yekt podayet zayavleniye, a summa perechislyayetsya na yego bankovskiy schet:   

• Byuro prinuditelnogo ispolneniya pri Generalnoy prokurature – yesli ona хranitsya na yego depozitnom schete;
• Kaznacheystvom Minfina – yesli bila perechislena v Gosbyudjet. V etom sluchaye nujno resheniye nalogovogo organa o priznanii summi pereplatoy (sm. st. st. 104, 105 NK).

Posle togo, kak resheniye suda vstupit v silu, summa nalojennogo shtrafa otrajayetsya v lichnoy kartochke хozsub’yekta. Ona priznayetsya nalogovoy zadoljennostyu, k kotoroy primenyayutsya meri po prinuditelnomu vziskaniyu (sm. Glavu 15 NK).

Oleg Zamanov.