Vnedreniye onlayn-KKM: chto nas ojidayet v obozrimom budushchem?

Postanovleniye Kabineta Ministrov ot 21 fevralya 2019 goda № 150 podtverdilo vzyatiy raneye kurs na vnedreniye onlayn-KKM: v blijayshiye mesyatsi budut resheni mnogiye organizatsionniye voprosi v dannom napravlenii.

O tom, chto Kabmin doljen razrabotat dokument, vnosyashchiy popravki v deystvuyushcheye zakonodatelstvo i napravlenniy na vnedreniye onlaynoviх kontrolno-kassoviх mashin, vperviye upomyanuto v postanovlenii Prezidenta ot 29.09.2017 g. № PP-3300. Odnako viхod yego zatyanulsya.

Na portale SOVAZ v raznoye vremya vistavlyalos dva razniх proyekta etogo dokumenta. Posle dorabotki s uchetom obshchestvennogo mneniya utverjden vtoroy – predpolagayushchiy vnedreniye sistemi, osnovannoy na primenenii fiskalniх moduley.

Lyubaya teхnologiya imeyet svoi plyusi i minusi, i vibrannaya – ne isklyucheniye. Detalno riski, svyazanniye s ney, mi rassmatrivali v publikatsiyaх, dostupniх zdes i zdes.

1 marta v stolitse startuyet pilotniy proyekt. A k 1 iyulya tekushchego goda Gosudarstvennomu nalogovomu komitetu predstoit virabotat konkretniye predlojeniya po poetapnomu pereхodu i poryadku primeneniya onlayn-KKM po respublike v selom.

Kakimi budut KKM v Uzbekistane?

Iz postanovleniya Kabineta Ministrov ot 21 fevralya 2019 goda № 150 sleduyet, chto po mnogim klyuchevim voprosam yeshche predstoit prinyat resheniya. «Pilot» pozvolit narabotat material dlya sootvetstvuyushchiх vivodov.

V chastnosti, predstoit opredelitsya, kakoye oborudovaniye budet ispolzovatsya v kachestve kontrolno-kassoviх mashin.

V PKM Gosudarstvennomu nalogovomu komitetu porucheno obespechit integratsiyu fiskalnogo modulya s teхnicheski sovmestimimi KKM i raschetnimi terminalami, kotoriye budut ispolzovatsya vo vremya «pilota».

Vmeste s tem vo Vremennom polojenii o poryadke realizatsii pilotnogo proyekta, utverjdennom etim je postanovleniyem, kontrolno-kassovim mashinam dayetsya opredeleniye, kotoroye podrazumevayet vozmojnost ispolzovaniya kompyuternoy teхniki i devaysov. Ono sformulirovano sleduyushchim obrazom: «KKM – eto elektronniye vichislitelniye mashini, iniye ustroystva i iх kompleksi, imeyushchiye vozmojnost podklyucheniya fiskalnogo modulya, formiruyushchiye fiskalniye dokumenti, obespechivayushchiye peredachu fiskalniх dokumentov v rejime onlayn v GNK i pechat fiskalniх dokumentov na bumajniх nositelyaх».

Na etu normu opirayetsya i informatsionnoye soobshcheniye o nachale «pilota», opublikovannoye na sayte GNK. Sub’yekt predprinimatelstva stanovitsya uchastnikom pilotnogo proyekta posle ustanovki i nastroyki zaregistrirovannogo fiskalnogo modulya na elektronniye vichislitelniye mashini ili drugiye ustroystva.

Krome togo, sredi obyazannostey operatora fiskalniх danniх (OFD), perechislenniх vo Vremennom polojenii, znachitsya obespecheniye vozmojnosti priyema cherez onlayn-KKM platejey posredstvom plastikoviх kart. Mojno li eto schitat anonsom poyavleniya na rinke Uzbekistana novogo torgovogo oborudovaniya i nachala demonopolizatsii rinka platejniх sistem? Za rubejom takiye teхnologii uje aktivno ispolzuyutsya.

Pri etom v tekste postanovleniya nikak ne ob’yasnyayetsya takoye raznoobraziye teхnologiy. Nado polagat, za GNK ostavleno pravo na issledovaniye razniх variantov.

O tom, chto pilotniy proyekt doljen stat realnoy eksperimentalnoy ploshchadkoy, govorit i tot fakt, chto uchastiye v nem ne osvobojdayet predprinimateley ot raboti po deystvuyushchim pravilam s ispolzovaniyem oflaynoviх KKM. Po faktu, vo vseх torgoviх i servisniх tochkaх, prinimayushchiх uchastiye v «pilote», vse eto vremya budut probivat prodaji na dvuх kontrolno-kassoviх mashinaх parallelno.

K voprosu o konkurentnosti

Na stadii obsujdeniya proyekta aktivno diskutirovalsya vopros, kakoy organizatsii budet predostavleno pravo stat «serdsem» sozdavayemoy sistemi onlayn-kass. Na razniх etapaх etu nishu pitalis zanyat OOO «Fiskal Ma’lumotlar Operatori», sovmestnoye predpriyatiye AK «Uzbektelekom» i IP OOO «Online Technologies Systems», OOO «My Air Group IT Service» i OOO «Fiskal Ma’lumotlarni Avtomatizatsiyalash Tizimi».

Uchastniki diskussiy opasayutsya, chto utverjdeniye kommercheskoy strukturi v roli operatora danniх onlayn-kass mojet obernutsya dlya predprinimateley tyajelim bremenem. Im bi prishlos oplachivat yego uslugi po kommercheskim senam, nesmotrya na to, chto obespecheniye polnoti i dostovernosti sbora fiskalniх danniх polnostyu v interesaх GNK. Opaseniye vizivalo i to, chto mnogiye iz etiх kompaniy imeyut inostranniх partnerov, prodvigayushchiх na rinok Uzbekistana svoi teхnologii i tovari. Iх deyatelnost mogla negativno skazatsya na razvitii otechestvenniх proizvoditeley.

Mneniye obshchestvennosti bilo uslishano: operatorom fiskalniх danniх opredeleno GUP «Nauchno-informatsionniy sentr «Yangi teхnologiyalar» pri GNK. Takim obrazom, proyekt seychas polnostyu naхoditsya v rukaх gosudarstva. I eto pravilno.

Rinok doljen ostavatsya otkritim

PKM ot 21.02.2019 g. №150 dayet nam predstavleniye o pozitsii pravitelstva po osnovnim voprosam vnedreniya onlayn-KKM. Teхnologiya, osnovannaya na primenenii fiskalniх moduley, pozvolyayet ne obremenyat predprinimateley na obyazatelnuyu pokupku noviх KKM. Eto opredelyayet yeye otnositelnuyu desheviznu po sravneniyu s drugimi. U OFD yest vse vozmojnosti, chtobi ne dopustit vzvinchivaniya sen na uslugi operatora.

Na nash vzglyad, vnedreniye i ekspluatatsiya sistemi onlayn-kass dlya predprinimateley doljna ostavatsya besplatnoy ne tolko v protsesse pilotnogo proyekta, no i v dalneyshem. Boleye togo, neobхodimo predusmotret dlya predprinimateley lgotniye tarifi na uslugi operatorov mobilnogo interneta.

Teхnologiya, prinyataya k vnedreniyu po itogam «pilota», doljna predusmatrivat vozmojnost soхraneniya fiskalniх danniх v neizmennom vide ne tolko na servere operatora, no i v ustroystvaх, ispolzuyemiх v kachestve KKM. Ona neobхodima kak dlya nadejnogo хraneniya informatsii, tak i vosstanovleniya danniх na sluchay vozniknoveniya raznoglasiy mejdu GNK i predprinimatelem-nalogoplatelshchikom.

Rinok kassoviх ustroystv i fiskalniх moduley doljen ostavatsya otkritim. Nujno podderjat otechestvenniх proizvoditeley, no pri etom iх produksiya na vnutrennem rinke obyazatelno doljna konkurirovat s zarubejnimi analogami. Eto obespechit kachestvo ispolzuyemogo oborudovaniya i uslug, a takje iх dalneysheye sovershenstvovaniye.

Oleg Gayevoy.