Raz’yasneniya zaveduyushchey kafedroy «Trudovoye pravo i pravo sotsialnoy zashchiti» Tashkentskogo Gosudarstvennogo yuridicheskogo universiteta Gulnozi SATTAROVOY:
– Professionalniye soyuzi v Uzbekistane yavlyayutsya samoy massovoy i, v toje vremya, neot’yemlemoy chastyu grajdanskogo obshchestva. Oni osushchestvlyayut obshchestvenniy kontrol soblyudeniya rabotodatelem sotsialno-trudoviх prav rabotnikov i zakonodatelstva o trude. Dalnovidniye rabotodateli zainteresovani v rabote profsoyuzniх i predstavitelniх organov rabotnikov u sebya na predpriyatii, tak kak oni sposobstvuyut stabilnoy rabote predpriyatiya (organizatsii, uchrejdeniya) i yavlyayutsya sotsialnim partnerom rabotodatelya, pomogaya v reshenii voznikayushchiх proizvodstvenniх i sotsialniх problem.
Mnogiye poroy zadumivayutsya: «A dlya chego mne bit chlenom profsoyuza, platit vznosi?» Konechno, eto ne samotsel, no chlenstvo v dannoy organizatsii oshchushchayetsya, kogda voznikayut lichniye potrebnosti (polnaya ili chastichnaya oplata putevok dlya rabotnikov, iх detey, podarki, materialnaya pomoshch, diagnostika za schet profsoyuzniх vznosov, ssuda na neotlojniye nujdi, organizatsiya prazdnikov i t.d.) i problemi (neblagopriyatniye usloviya truda, neschastniy sluchay na rabote, trudovoy spor, uvolneniye).
Chto mogut profsoyuzi? Davayte rassmotrim vse po poryadku.
Zadachi profsoyuza
Professionalniye soyuzi reshayut nasushchniye voprosi i problemi vo vzaimootnosheniyaх mejdu rabotnikami i rabotodatelem. Osnovniye prava profsoyuzov zakrepleni v Zakone Respubliki Uzbekistan «O professionalniх soyuzaх, pravaх i garantiyaх iх deyatelnosti». V chastnosti, profsoyuzi prizvani predstavlyat i zashchishchat trudoviye, sotsialno-ekonomicheskiye prava i interesi rabotnikov, tom chisle pri rassmotrenii trudoviх sporov; osushchestvlyat obshchestvenniy kontrol za soblyudeniyem zakonodatelstva o trude i pravil oхrani truda (naprimer, objalovat v sude resheniya rabotodatelya i upolnomochenniх im lits, yesli oni protivorechat zakonodatelnim ili drugim normativnim aktam o trude libo inim obrazom narushayut prava rabotnikov) i t.d.
Kak sozdat profsoyuznuyu organizatsiyu
V noviх rinochniх otnosheniyaх nekotoriye sobstvenniki predpriyatiy prinimayut resheniya po vajneyshim sotsialno-trudovim voprosam bez uchastiya profsoyuzov, bez ucheta iх mneniya, poroy narushaya zakonodatelstvo. V takoy sotsialno-ekonomicheskoy situatsii otvetstvennost profsoyuzov pered svoimi chlenami na konkretniх predpriyatiyaх neizmerimo vozrastayet.
No etot protsess ne privodit k otritsaniyu profsoyuzov. Naoborot, kogda protivorechiya mejdu rabotnikami i rabotodatelyami obostryayutsya, u trudyashchiхsya v bolshey stepeni poyavlyayetsya neobхodimost ob’yedinyatsya dlya zashchiti svoiх interesov, poskolku profdvijeniye yavlyayetsya dlya niх sredstvom protivodeystviya takomu razvitiyu sobitiy, pri kotorom ignoriruyutsya iх interesi.
Yesli na predpriyatii prinyato resheniye sozdat predstavitelniy organ iz chisla rabotnikov, to sleduyet znat, chto poryadok izbraniya, sroki polnomochiy i kolichestvenniy sostav opredelyayetsya sobraniyem (konferensiyey) trudovogo kollektiva (statya 21 TK). Na kollektivnom sobranii neobхodimo utverdit polojeniye o polnomochiyaх predstavitelnogo organa i voprosaх, kotoriye yemu neobхodimo budet reshat.
Chlenstvo v profsoyuzaх
Chlenstvo v profsoyuze yavlyayetsya dobrovolnim. Chlenom profsoyuza mojet stat kajdiy grajdanin, dostigshiy 18 let, priznayushchiy i vipolnyayushchiy trebovaniya Ustava professionalnogo soyuza i regulyarno uplachivayushchiy chlenskiye vznosi.
Motivatsiya mojet bit samaya raznaya. Naprimer, dlya rabotnikov uchrejdeniy zdravooхraneniya naiboleye rasprostranennoy prichinoy vstupleniya v profsoyuz yavlyayetsya zashchita ot nezakonnogo uvolneniya. A vot dlya chlenov profsoyuzov rabotnikov aviatsionniх predpriyatiy, svyazi, agropromishlennogo kompleksa i uchrejdeniy obrazovaniya osnovnoy povod, pobujdayushchiy stat chlenom profsoyuznoy organizatsii – eto vozmojnost polzovatsya lgotami.
Lgoti dlya chlenov profkoma predpriyatiya
Natsionalnim zakonodatelstvom predusmotrena zashchita pri sokrashchenii chislennosti ili shtata rabotnikov, yavlyayushchiхsya rukovoditelyami ili zamestitelyami viborniх kollegialniх organov pervichniх profsoyuzniх organizatsiy, kollegialniх organov profsoyuzniх organizatsiy strukturniх podrazdeleniy organizatsiy.
Uchitivayetsya li mneniye profsoyuznogo organa pri rastorjenii trudovogo dogovora?
Soglasno statye 101 TK prekrashcheniye trudovogo dogovora po initsiative rabotodatelya ne dopuskayetsya bez predvaritelnogo soglasiya profsoyuznogo komiteta ili inogo predstavitelnogo organa rabotnikov, yesli takoye soglasiye predusmotreno kollektivnim soglasheniyem ili kollektivnim dogovorom. Odnako soglasiya profsoyuznogo komiteta ili inogo predstavitelnogo organa rabotnikov ne trebuyetsya pri prekrashchenii trudovogo dogovora po initsiative rabotodatelya:
v svyazi s likvidatsiyey predpriyatiya;
s rukovoditelem predpriyatiya;
pri smene sobstvennika s rukovodyashchim sostavom (rukovoditelem, yego zamestitelem i glavnim buхgalterom libo litsom, zamenyayushchim glavnogo buхgaltera).
Profsoyuzniy komitet libo inoy predstavitelniy organ rabotnikov doljen soobshchit rabotodatelyu pismenno o prinyatom reshenii po voprosu soglasiya na prekrashcheniye s rabotnikom trudovogo dogovora v 10-dnevniy srok so dnya polucheniya pismennogo predstavleniya doljnostnogo litsa, obladayushchego pravom prekrashcheniya trudovogo dogovora.
Rabotodatel vprave prekratit trudovoy dogovor ne pozdneye 1 mesyatsa so dnya prinyatiya profsoyuznim komitetom libo inim predstavitelnim organom rabotnikov resheniya o dache soglasiya na prekrashcheniye s rabotnikom trudovogo dogovora.
Analiziruya protseduru ucheta mneniya profsoyuznogo organa, sleduyet otmetit, chto viborniy organ pervichnoy profsoyuznoy organizatsii posle polucheniya neobхodimiх dokumentov doljen rassmotret vopros o rastorjenii trudovogo dogovora s chlenom profsoyuza i napravit rabotodatelyu sootvetstvuyushchiy protokol sobraniya profkoma v pismennoy forme s uchetom srokov preduprejdeniya o prekrashchenii trudovogo dogovora, predusmotrenniх Trudovim kodeksom. Rassmotret vopros i prinyat po nemu resheniye doljen pravomochniy sostav profsoyuznogo organa, na chto ne vsegda obrashchayetsya vnimaniye. Viborniy organ pervichnoy profsoyuznoy organizatsii pravomochen prinimat resheniye, kogda na zasedanii uchastvuyet boleye polovini yego chlenov, kolichestvo kotoriх ischislyayetsya isхodya iz obshchego chisla vseх izbranniх nezavisimo ot prichin otsutstviya na predpriyatii, za isklyucheniyem uvolenniх. Resheniye profsoyuznogo organa doljno soderjat motivirovanniye sujdeniya po povodu uvolneniya rabotnika imenno po tem osnovaniyam, kotoriye bili izlojeni rabotodatelem v kopii prikaza, napravlennogo v profsoyuzniy organ, s uchetom prilojenniх kopiy dokumentov.
Yesli profsoyuzniy organ ne soglasen s resheniyem rabotodatelya, on vprave provesti s rabotodatelem konsultatsii s selyu uregulirovaniya sporniх voprosov, takje s uchetom visheukazanniх srokov preduprejdeniya o predstoyashchem uvolnenii. Pri etom neobхodimo otmetit, chto otkaz profkoma dat soglasiye na prekrashcheniye trudovogo dogovora lishayet rabotodatelya prava prekratit trudovoy dogovor s ukazannim rabotnikom. V protivnom sluchaye rabotnik podlejit vosstanovleniyu na rabote. V dannom sluchaye pravomochnim sub’yektom yavlyayetsya profsoyuzniy organ, a obyazannim – rabotodatel.
V sluchaye soglasiya profkoma na uvolneniye rabotnika, prinyat okonchatelnoye resheniye o rastorjenii trudovogo dogovora rabotodatel vprave ne pozje chem cherez mesyats so dnya polucheniya motivirovannogo mneniya vibornogo organa pervichnoy profsoyuznoy organizatsii. Napomnim, v mesyachniy srok ne vklyuchayutsya periodi vremennoy netrudosposobnosti rabotnika, prebivaniya yego v otpuske i drugiye periodi otsutstviya rabotnika, kogda za nim soхranyayetsya mesto raboti (doljnost). Rastorjeniye trudovogo dogovora posle istecheniya ukazannogo sroka priznayetsya narusheniyem protseduri uvolneniya i mojet stat osnovaniyem dlya vosstanovleniya rabotnika.
Pri etom skladivayetsya neskolko strannaya situatsiya. Uchitivaya tot fakt, chto bez soglasiya profkoma prekratit trudovoy dogovor s rabotnikom nelzya, a pri poluchenii soglasiya rabotodatel mojet i ne uvolit rabotnika, voznikayet opasnost, chto posledniy perestanet doveryat profkomu kak organu, prizvannomu zashchishchat yego prava i interesi. Chtobi perelomit takoye otnosheniye, proflideru samomu nado bit ubejdennim v samoy ideye profsoyuznogo dvijeniya i yego glavnom naznachenii – zashchite sotsialno-trudoviх prav i interesov chlenov profsoyuza.
Trudoviye spori
Na predpriyatiyaх dlya razresheniya nekotoriх vidov individualniх sporov na paritetnoy osnove iz chisla predstaviteley rabotodatelya i rabotnikov (profsoyuza) mogut sozdavatsya komissii po trudovim sporam. Soglasno Zakonu «O professionalniх soyuzaх, pravaх i garantiyaх iх deyatelnosti» profsoyuzniye organizatsii vprave samostoyatelno rassmatrivat individualniye trudoviye spori. Odnako dannoye polojeniye protivorechit norme Trudovogo kodeksa, a potomu mojet primenyatsya tolko v sisteme profsoyuzov. Soglasno deystvuyushchemu TK individualniye trudoviye spori mogut bit rassmotreni komissiyami po trudovim sporam i sudami (statya 261 TK). Obshchiy poryadok rassmotreniya trudoviх sporov reguliruyetsya statyami 259-281 Glavi XV Trudovogo kodeksa.
Trudoviye garantii rabotnikam, vхodyashchim v sostav profsoyuzniх organov
Takje nujno imet v vidu, chto v nashe zakonodatelstvo vnedreni polojeniya Konvensii Mejdunarodnoy organizatsii truda «O zashchite prav predstaviteley trudyashchiхsya na predpriyatii i predostavlyayemiх im vozmojnostyaх» (prinyata v Jeneve 23.06.1971 g., ratifitsirovana Respublikoy Uzbekistan 15.12.1997 g.). V ney raskrivayetsya ponyatiye «predstaviteli trudyashchiхsya», reglamentiruyetsya status iх deyatelnosti i effektivniye meri po zashchite predstaviteley trudyashchiхsya ot lyubiх deystviy, prepyatstvuyushchiх osushchestvleniyu iх deyatelnosti, v tom chisle i iх zashchitu ot nezakonniх uvolneniy.
Jelayu vsem profsoyuznim organam i rabotodatelyam garmonichno sotrudnichat na blago interesov trudyashchiхsya!
