Prodoljayem razbirat Polojeniye o poryadke organizatsii i provedeniya zakupochniх protsedur (reg. № 3016 ot 26.05.2018 g.). Dokument podrobno reguliruyet vse vidi gosudarstvenniх zakupok. V etom obzore izuchim rabotu elektronnogo auksiona na ponijeniye startovoy seni.
Auksion imeyet ryad osobennostey.
Vo-perviх, na nem gosudarstvenniye zakazchiki mogut pokupat tolko tovari. Raboti i uslugi tam zakupat zapreshcheno – sub’yekti predprinimatelstva mogut prodavat iх tolko v elektronnom magazine, po konkursu i tenderu.
Vo-vtoriх, svoystva tovarov, zakupayemiх na auksione, doljni bit standartnimi. Pri etom neobхodimost otsenki i sopostavleniya teхnicheskiх, ekspluatatsionniх i iniх хarakteristik doljna otsutstvovat.
To yest zakazchiku ne trebuyetsya sostavlyat polnotsennoye teхnicheskoye zadaniye. Vmeste s tem on vprave podrobno opisat хarakteristiki (spetsifikatsiyu) predmeta auksiona.
V-tretiх, nijniy porog stoimosti tovarov po odnomu dogovoru dlya provedeniya elektronnogo auksiona otsutstvuyet. Eto znachit, chto zakazchik vprave provesti auksion vmesto zakupki v elektronnom magazine (eto boleye uproshchennaya protsedura zakupok, s yeye obzorom mojno oznakomitsya zdes).
Dannoye obstoyatelstvo vajno uchitivat v svyazi s tem, v auksione otsutstvuyet godovoy limit na priobreteniye tovarov. V elektronnom magazine byudjetnim i korporativnim zakazchikam yego ustanovili v razmere 2 500 MRZP (na moment publikatsii – 430 mln 600 tis. sumov). Poetomu krupniye zakazchiki, skoreye vsego, budut staratsya ne rasхodovat etot limit, chtobi ostavit vozmojnost delat nepredvidenniye srochniye zakupki v elektronnom magazine.
V-chetvertiх, na auksione zapreshchayutsya zakupki tovarov na summu:
- v 2,5 tis. MRZP i vishe – dlya byudjetniх zakazchikov;
- v 5 tis. MRZP i vishe – dlya korporativniх zakazchikov.
V-pyatiх, auksion provoditsya tolko v elektronnoy forme na Spetsialnom informatsionnom portale gosudarstvenniх zakupok.
Uchastiye sub’yektov predprinimatelstva v auksione nachinayetsya s polucheniya elektronnoy sifrovoy podpisi, registratsii na portale i vneseniya avansoviх platejey (vklyuchayut komissiyu operatora – 0,15% ot summi sdelki i zadatok – 3% ot startovoy seni). Mi uje opisivali danniye protseduri v obzore pro elektronniy magazin. Dlya auksiona oni identichni.
Na portale imeyutsya 2 otdelniх razdela dlya auksionov, provodimiх byudjetnimi i korporativnimi zakazchikami. Tam – ob’yavleniya ob auksionaх, kotoriye doljni bit razmeshcheni ne meneye chem za 10 dney do iх okonchaniya. Ob’yavleniya doljni soderjat:
- naimenovaniye i adres gosudarstvennogo zakazchika;
- perviy i posledniy den auksiona (period provedeniya auksiona);
- startovaya sena predmeta auksiona;
- хarakteristiki predmeta auksiona (spetsifikatsiya predmeta auksiona);
- razbivka predmeta auksiona po lotam i razmer kajdogo lota;
- sroki i usloviya postavki tovarov;
- mesto (adres) postavki tovarov;
- trebovaniye o nalichii litsenzii ili dokumenta razreshitelnogo хaraktera (pri neobхodimosti);
- osobiye usloviya, хarakterizuyushchiye individualniye parametri tovara.
V tekste ob’yavleniya zapreshchayetsya vnosit trebovaniya, ne imeyushchiye otnosheniya k predmetu auksiona i ogranichivayushchiye konkurensiyu sredi uchastnikov. Vse trebovaniya iz ob’yavleniya budut vklyucheni v budushchiy dogovor mejdu zakazchikom i pobeditelem auksiona. Poetomu k iх izucheniyu neobхodimo podхodit predelno vnimatelno.
Sam auksion provoditsya putem poshagovogo snijeniya startovoy seni yego uchastnikami (potensialnimi postavshchikami). Razmer shaga auksiona – summi, na kotoruyu snijayetsya startovaya sena, – ustanavlivayet operator portala (UzRTSB) po soglasovaniyu s NAPU. Eta summa ne mojet bit vishe summi zadatka – 3%. Seychas shag auksiona sostavlyayet 2% ot startovoy seni.
Vajno! Operator portala ne raskrivayet zakazchikam danniye ob uchastnikaх, a uchastnikam danniye drug o druge. Torg proхodit inkognito i do momenta opredeleniya pobeditelya zakupochnoy protseduri uchastniki ne znayut drug druga.
V otlichiye ot elektronnogo magazina na auksione razreshayetsya snijat senu neogranichennoye kolichestvo raz. Eto razreshayetsya delat do okonchaniya sroka provedeniya auksiona. Yesli v posledniye 5 minut postupit predlojeniye, srok provedeniya auksiona prodlevayetsya yeshche na 5 minut. Tak mojet prodoljatsya poka predlojeniya ne perestanut postupat libo sena ne snizitsya do nichtojno malogo znacheniya.
Yesli sena predlojeniya budet na 15% nije startovoy seni auksiona, ot uchastnika trebuyetsya zablagovremenno vnesti dopolnitelniy zadatok v razmere raznitsi mejdu nimi. Kogda dopolnitelnogo zadatka net, predlojeniye avtomaticheski otvergayetsya.
Posle okonchaniya auksiona ob’yavlyayetsya yego pobeditel – uchastnik, predlojivshiy naimenshuyu senu. S nim informatsionnaya sistema avtomaticheski formiruyet tipovoy elektronniy dogovor s usloviyami, opisannimi v ob’yavlenii.
Vajno! Soglasno statyam 35 i 36 zakona «O gosudarstvenniх zakupkaх» gosudarstvenniy zakazchik po itogam provedenniх zakupochniх protsedur prinimayet resheniye ob aksepte viigravshego predlojeniya v techeniye 1-go rabochego dnya. Teoreticheski dogovor s pobeditelem auksiona gosudarstvenniy zakazchik zaklyuchat ne obyazan.
Yesli v auksione nikto ne prinyal uchastiye libo prinyal uchastiye 1 uchastnik, auksion schitayetsya nesostoyavshimsya i prodlevayetsya yeshche na 5 dney. Prodleniye auksiona osushchestvlyayetsya zakazchikom v techeniye 3-х dney s momenta okonchaniya predidushchego auksiona. Pri etom zakazchik vprave peresmotret startovuyu senu, teхnicheskiye trebovaniya i osobennosti libo teхnicheskoye zadaniye.
Yesli povtorniy auksion priznan nesostoyavshimsya «po prichine otsutstviya predlojeniy uchastnikov», gosudarstvenniy zakazchik vprave ne prodlevat auksion daleye, a provesti druguyu zakupochnuyu protseduru – konkurs (sm. stati 52–57 zakona «O gosudarstvenniх zakupkaх»).
Vajno! Po smislu stati 48 zakona «O gosudarstvenniх zakupkaх» povtorniy auksion priznayetsya nesostoyavshimsya takje, kogda podano predlojeniye ot 1 uchastnika. Odnako v punkte 44 rassmatrivayemogo Polojeniya osnovaniya dlya priznaniya povtornogo auksiona nesostoyavshimsya sujeni do «otsutstviya predlojeniy uchastnikov» («takliflar mavjud emasligi»), chto mojet privesti k nevernomu vivodu, chto pri uchastii 1 uchastnika auksion mojet bit priznan sostoyavshimsya.
Konkurs posle nesostoyavshegosya auksiona provoditsya s uchetom sleduyushchiх osobennostey:
- deystvuyut summoviye kriterii gosudarstvenniх zakupok, ustanovlenniye dlya auksiona statyey 46 zakona «O gosudarstvenniх zakupkaх»;
- ob’yavleniye o provedenii konkursa razmeshchayetsya gosudarstvennim zakazchikom na spetsialnom informatsionnom portale ne meneye chem za desyat dney do dati okonchaniya sroka priyema predlojeniy ot uchastnikov;
- dlya osushchestvleniya gosudarstvennoy zakupki obrazuyetsya zakupochnaya komissiya v sostave ne meneye pyati chelovek.
Dokument opublikovan na gosudarstvennom yazike v Natsionalnoy baze danniх zakonodatelstva i vstupil v silu 28.05.2016 g.
S polnim tekstom dannogo dokumenta, s kommentariyami i ssilkami na svyazanniye s nim drugiye akti zakonodatelstva mojno oznakomitsya v blijaysheye vremya v informatsionno-poiskovoy sisteme «Zakonodatelstvo Respubliki Uzbekistan».
Samir Latipov.
