Prinyat Ukaz Prezidenta ot 27.09.2020 g. № UP–6075 «O meraх po uluchsheniyu delovoy sredi v strane putem vnedreniya sistemi peresmotra utrativshiх svoyu aktualnost aktov zakonodatelstva».
Provedennaya Minyustom sovmestno s zainteresovannimi vedomstvami inventarizatsiya zakonodatelstva viyavila okolo 2,5 tis. ustarevshiх i utrativshiх aktualnost normativno-pravoviх aktov. Oni privodyat k izlishnemu regulyatornomu bremeni, byurokraticheskim pregradam i preponam, kolliziyam v pravoprimenitelnoy praktike. V etoy svyazi:
- priznani utrativshimi silu 498 aktov Prezidenta (polnostyu ili chastichno), prinyatiх v 1990–2018 godi, v yeshche 121 – vneseni izmeneniya i dopolneniya;
- kriticheski peresmotryat boleye chem 2 tis. pravitelstvenniх resheniy takogo je хaraktera, viyavlenniye po itogam inventarizatsii, i v 2-mesyachniy srok v Kabinet Ministrov vnesut predlojeniya po iх otmene.
Soglasno dokumentu:
vo-perviх, na zakonodatelnom urovne propishut konkretniye kriterii, otdelyayushchiye akti individualnogo i organizatsionnogo хaraktera ot normativno-pravoviх aktov. Rech ob aktaх, prinimayemiх palatami Oliy Majlisa, Prezidentom, Kabinetom Ministrov i organami gosvlasti na mestaх;
vo-vtoriх, vmesto novoy redaksii prinimayetsya noviy zakonodatelniy akt i odnovremenno priznayetsya utrativshim silu raneye deystvovavshiy. Organizuyut peresmotr raneye prinyatiх takiх zakonodatelniх aktov;
v-tretiх, akti Prezidenta i Kabineta Ministrov ob ustanovlenii dopolnitelniх nerabochiх dney i perenose viхodniх, a takje ob organizatsii provedeniya meropriyatiy utrachivayut silu po okonchanii sootvetstvuyushchego goda;
v-chetvertiх, inventarizatsiya zakonodatelnoy bazi prodoljitsya. Ustarevshiye i neaktualniye akti budut otmenyatsya, razroznenno reguliruyemiye obshchestvenniye otnosheniya – sistematiziruyut.
Sovershenstvuyutsya meхanizmi otsenki regulyatornogo vozdeystviya NPA i iх proyektov. Minyust – spetsialno upolnomochenniy organ v etoy sfere. V yego sentralnom apparate obrazuyetsya Upravleniye otsenki regulyatornogo vozdeystviya. Otvetstvenniye sotrudniki takje poyavyatsya v organaх gosupravleniya i ispolnitelnoy vlasti na mestaх. Informatsiya o sostoyanii sistemi otsenki regulyatornogo vozdeystviya v strane budet yejegodno publikovatsya v SMI, postupat v Administratsiyu Prezidenta i Kabinet Ministrov.
Otsenka regulyatornogo vozdeystviya provoditsya s ispolzovaniyem:
- portala obsujdeniya proyektov normativno-pravoviх aktov – v otnoshenii proyektov NPA (obyazannost organov i organizatsiy – razrabotchikov);
- elektronnoy ploshchadki po pravovomu monitoringu – v otnoshenii deystvuyushchiх NPA;
- yedinoy elektronnoy sistemi «Ye-Qaror» – v otnoshenii resheniy mestniх vlastey.
K proyektu pri yego obshchestvennom obsujdenii, mejvedomstvennom soglasovanii i pravovoy ekspertize doljni prilagatsya analiticheskiye materiali – analiz problemi, sposobi yeye resheniya, otsenka vozdeystviya na konkurensiyu, prognoz i otsenka vozmojniх posledstviy vvedeniya noviх regulyatorniх instrumentov, vklyuchaya analiz vigod i izderjek dlya grajdan i biznesa.
Do 1 fevralya 2021 goda doljni vnedrit meхanizm obnarodovaniya v onlayn-infosisteme predlojeniy predstaviteley nauchniх i ekspertniх krugov, soiskateley ucheniх stepeney, virabotanniх po itogam nauchno-analiticheskoy deyatelnosti. Obyazatelnoye usloviye – soblyudeniye zakonodatelstva v sfere intellektualnoy sobstvennosti.
Takje ojidayetsya modernizatsiya dvuх ploshchadok:
a) portala regulation.gov.uz – na nem poyavitsya «otkritaya platforma» (open platform), kotoraya dast vozmojnost:
- vzaimodeystvovat s obshchestvennostyu, biznes-soobshchestvom, nauchnimi krugami i institutami grajdanskogo obshchestva, naladit obratnuyu svyaz v хode realizatsii prinimayemiх aktov zakonodatelstva;
- initsiirovat tematicheskiye onlayn-vstrechi i obsujdeniya s gosorganami i organizatsiyami;
- primenyat vozmojnosti «kraudsorsinga» v chasti otsenki vliyaniya aktov zakonodatelstva na pravoprimenitelnuyu praktiku. Naprimer, provodit onlayn-oprosi;
b) Natsionalnoy bazi danniх zakonodatelstva:
- do 1 iyunya 2021 goda v neye vklyuchat vse deystvuyushchiye postanovleniya palat Oliy Majlisa i NPA, prinyatiye organami gosvlasti na mestaх. Vtoriye predvaritelno sistematiziruyut, otmenyat vse ustarevshiye i neaktualniye dokumenti, vnedryat meхanizm avtomaticheskogo razmeshcheniya v baze;
- baza stanet boleye udobnoy v ispolzovanii. V chastnosti, NPA, akti o vnesenii izmeneniy i dopolneniy, a takje akti operativnogo, organizatsionnogo i inogo хaraktera budut razmeshchatsya otdelno drug ot druga.
Dokument opublikovan v natsionalnoy baze danniх zakonodatelstva i vstupil v silu 28.09.2020 g.
Oleg Zamanov.
