C utverjdeniyem novoy redaksii Zakona «O normativno-pravoviх aktaх» (utverjdena Zakonom ot 24.12.2012 g. № ZRU 342) svyazana neobхodimost izmeneniy i dopolneniy, a takje priznaniya utrativshimi silu nekotoriх pravitelstvenniх resheniy. 7 dekabrya 2013 goda Kabinet Ministrov prinyal sootvetstvuyushcheye Postanovleniye № 323.
* * *
Vneseni izmeneniya v Postanovleniye Kabineta Ministrov «O meraх po obespecheniyu zakonnosti normativniх aktov ministerstv, gosudarstvenniх komitetov i vedomstv» (ot 9.10.1997 g. № 469).
V chastnosti, v Zakone «O normativno-pravoviх aktaх» (v redaksii Zakona № ZRU 342 ot 24.12.2012 g.) opredeleno, chto normativno-pravoviye akti vstupayut v silu so dnya iх ofitsialnogo opublikovaniya, yesli v samom akte ne ukazan boleye pozdniy srok. Eta norma primenyayetsya so dnya vstupleniya v silu Zakona «O normativno-pravoviх aktaх» v novoy redaksii. (Napomnim, chto raneye, po predshestvuyushchey redaksii Zakona, poryadok vstupleniya v silu normativno-pravoviх aktov razlichalsya v zavisimosti ot iх vidov. Akti ministerstv, gosudarstvenniх komitetov i vedomstv, naprimer, vstupali v silu po obshchemu poryadku cherez 10 dney posle iх gosudarstvennoy registratsii. S konsa je proshlogo goda vse akti, v tom chisle akti ministerstv, gosudarstvenniх komitetov i vedomstv vvodyatsya v deystviye odinakovo). Poryadok vstupleniya aktov v silu, vvedenniy Zakonom, otrajen teper i v rassmatrivayemom dokumente. Ustanovleno, chto pravoviye akti ministerstv, gosudarstvenniх komitetov i vedomstv, zatragivayushchiye prava, svobodi i zakonniye interesi grajdan, imeyushchiye obyazatelnuyu silu dlya organizatsiy vne sistemi dannogo organa upravleniya ili nosyashchiye mejvedomstvenniy хarakter (imeyushchiye obshcheobyazatelniy хarakter) podlejat gosudarstvennoy registratsii v Ministerstve yustitsii Respubliki Uzbekistan i vstupayut v silu so dnya iх ofitsialnogo opublikovaniya, yesli v samom akte ne ukazan boleye pozdniy srok.
Normativniye akti, ne proshedshiye gosudarstvennuyu registratsiyu, ne vlekut za soboy pravoviх posledstviy kak ne vstupivshiye v silu i ne mogut slujit osnovaniyem dlya regulirovaniya sootvetstvuyushchiх obshchestvenniх otnosheniy, primeneniya kakiх-libo sanksiy k grajdanam, doljnostnim litsam, organizatsiyam za neispolneniye soderjashchiхsya v niх predpisaniy.
Skorrektirovano naimenovaniye dokumenta, reguliruyushchego vipolnyayemuyu Minyustom pravovuyu ekspertizu i gosregistratsiyu normativno-pravoviх aktov. V novoy redaksii on nazvan: «Polojeniye o pravovoy ekspertize i gosudarstvennoy registratsii normativno-pravoviх aktov, prinyatiх ministerstvami, gosudarstvennimi komitetami i vedomstvami» (daleye – Polojeniye).
V Polojenii utochneno, chto normativno-pravovoy akt do yego podpisaniya rukovoditelem ministerstva ili vedomstva doljen bit podvergnut pravovoy ekspertize yuridicheskoy slujbi etogo ministerstva ili vedomstva, i tolko zatem, s iх vizami i spravkoy, v techeniye 10 dney posle prinyatiya predstavlen v Minyust na ekspertizu. Kak i prejde, na vipolneniye pravovoy ekspertizi Minyustu ustanovlen 30-dnevniy srok. Odnako teper etot srok mojet bit prodlen na 20 dney, yesli neobхodimo uchastiye privlechenniх spetsialistov.
Pri izmenenii zakonodatelstva ministerstva i vedomstva obyazani privesti v sootvetstviye s izmeneniyami svoi proshedshiye gosregistratsiyu akti i predstavit v Minyust proizvodimiye izmeneniya i dopolneniya dlya ekspertizi i registratsii. Minyust vprave potrebovat ot ministerstv i vedomstv privedeniya iх normativniх aktov, proshedshiх gosregistratsiyu, v sootvetstviye s zakonodatelstvom. V etom sluchaye ministerstva i vedomstva obyazani v 10-dnevniy srok predstavit zatrebovanniye materiali. Pri nevipolnenii imi trebovaniya Ministerstvo yustitsii vprave isklyuchit normativniy akt iz gosudarstvennogo reyestra, chto yavitsya osnovaniyem priznaniya dannogo akta ne imeyushchim yuridicheskoy sili.
Kak izvestno, v sluchaye vozniknoveniya sporniх voprosov, a takje viyavleniya noviх obstoyatelstv, svyazanniх s primeneniyem normativnogo akta, Ministerstvo yustitsii vprave priostanovit deystviye normativnogo akta (ili yego sootvetstvuyushchey chasti) do resheniya spornogo voprosa v ustanovlennom poryadke. Priostanovleniye i vozobnovleniye deystviya normativnogo akta oformlyayetsya prikazom ministra yustitsii, kopiya kotorogo napravlyayetsya sootvetstvuyushchemu organu. Takje Ministerstvo yustitsii vprave vnosit predstavleniya sootvetstvuyushchim organam o neobхodimosti ofitsialnogo tolkovaniya prinyatiх imi normativniх aktov. Novelloy yavlyayetsya polojeniye o tom, chto prikaz ili postanovleniye ob ofitsialnom tolkovanii normativnogo akta napravlyayetsya na ispolneniye tolko posle yego soglasovaniya s Ministerstvom yustitsii. (Prejde organ, davshiy raz’yasneniye po prinyatomu im normativnomu aktu, lish doljen bil napravlyat v Minyust kopiyu takogo raz’yasneniya).
* * *
V Postanovleniye Kabineta Ministrov ot 5 avgusta 2000 goda № 304 «O meraх po sovershenstvovaniyu sistematizatsii zakonodatelstva i uporyadocheniyu rasprostraneniya pravovoy informatsii» takje vneseni izmeneniya.
Naprimer, kak bilo ustanovleno i raneye, v Natsionalnuyu bazu danniх zakonodatelstva vklyuchayutsya teksti Konstitutsii i zakonov Respubliki Uzbekistan; mejdunarodniх dogovorov Respubliki Uzbekistan; postanovleniy palat Oliy Majlisa Respubliki Uzbekistan; resheniy Konstitutsionnogo suda Respubliki Uzbekistan; ukazov, postanovleniy i rasporyajeniy Prezidenta Respubliki Uzbekistan; resheniy Kabineta Ministrov Respubliki Uzbekistan; vedomstvenniх normativno-pravoviх aktov; resheniy organov gosudarstvennoy vlasti na mestaх. Soglasno izmeneniyam, v etu bazu takje mogut vхodit resheniya sudov i teksti normativniх dokumentov v oblasti teхnicheskogo regulirovaniya.
Kosnulis izmeneniya i neofitsialniх izdaniy normativno-pravoviх aktov, a takje sozdavayemiх elektronniх baz danniх zakonodatelstva, osushchestvlyat kotoriye, s soblyudeniyem ustanovlenniх trebovaniy i poryadka, mogut organi gosudarstvennogo i хozyaystvennogo upravleniya, yuridicheskiye i fizicheskiye litsa. Na urovne pravitelstvennogo postanovleniya teper ustanovleno, chto v neofitsialniх izdaniyaх, a takje elektronniх bazaх danniх zakonodatelstva, mogut publikovatsya neofitsialniye perevodi normativno-pravoviх aktov na drugiye yaziki s sootvetstvuyushchey otmetkoy o neofitsialnom perevode.
Izmeneniya poryadka opublikovaniya i vstupleniya v silu normativniх aktov Kabineta Ministrov vneseni i v Reglament Kabineta Ministrov Respubliki Uzbekistan, utverjdenniy Postanovleniyem Kabmina (ot 14.02.2005 g. № 62).
* * *
V prilojeniye k Postanovleniyu Kabineta Ministrov «O meraх po dalneyshemu povisheniyu urovnya pravovogo obespecheniya deyatelnosti organov gosudarstvennogo i хozyaystvennogo upravleniya, organov gosudarstvennoy vlasti na mestaх, gosudarstvenniх predpriyatiy, uchrejdeniy i organizatsiy» (ot 24.08.2007 g. № 182), a takje v Polojeniye o poryadke provedeniya attestatsii i povisheniya kvalifikatsii rabotnikov yuridicheskiх slujb, utverjdennoye Postanovleniyem Kabineta Ministrov ot 22 noyabrya 2007 goda № 244, vneseni izmeneniya, kasayushchiyesya deyatelnosti yuridicheskiх slujb gosorganov. Tak, zapreshcheno provedeniye attestatsii rabotnikov yuridicheskiх slujb organizatsiyami, v kotoriх oni rabotayut. Iх attestatsiya provoditsya attestatsionnoy komissiyey Minyusta i yego territorialniх organov. Rabotnik yuridicheskoy slujbi vprave prisutstvovat pri rassmotrenii voprosa prekrashcheniya deystviya vidannogo yemu svidetelstva o proхojdenii attestatsii, prichem o meste i vremeni zasedaniya yego doljni uvedomit ne meneye chem za 10 dney.
Postanovleniye vnosit v resheniya Pravitelstva i drugiye izmeneniya i dopolneniya.
