Mneniye deputatov Zakonodatelnoy palati Shuxrata ShARAFUTDINOVA i Rasula KUShERBAYeVA, chlenov Fraksii UzLiDeP, po obsujdayemomu zakonoproyektu «O vnesenii izmeneniy i dopolneniy v nekotoriye zakonodatelniye akti Respubliki Uzbekistan»*.
Zakonoproyekt razrabotan v kontekste realizatsii Ukaza glavi gosudarstva «O merax po obespecheniyu nadejnoy zashchiti chastnoy sobstvennosti, malogo biznesa i chastnogo predprinimatelstva, snyatiyu pregrad dlya ix uskorennogo razvitiya» ot 15.05.2015 g. № UP-4725, predusmatrivayet vneseniye seryeznix novell i definitsiy v 10 kodeksov i zakonov Uzbekistana i sfokusirovan na zashchite prav i zakonnix interesov sub’yektov predprinimatelstva, sovershenstvovanii mexanizma kontrolya za realizatsiyey na praktike predostavlennix im lgot i preferensiy, usilenii otvetstvennosti doljnostnix lits za nezakonnoye vmeshatelstvo v ix deyatelnost.
Konfiskatsiya, sudi i objalovaniye resheniy
Izmeneniya i dopolneniya sostoyat v sleduyushchem:
Grajdanskim kodeksom imushchestvo mojet bit konfiskovano ili bezvozmezdno iz’yato tolko na osnovanii resheniya suda, no v toje vremya deystvuyushchim zakonodatelstvom predusmotreno, chto otdelniye kontroliruyushchiye organi takje imeyut pravo yego konfiskatsii.
V selyax ustraneniya kollizii i povisheniya roli sudebnix organov v zashchite prav predprinimateley predlagayetsya vnedrit mexanizm konfiskatsii tovarov, transportnix sredstv i inix predmetov tolko na osnovanii resheniy suda, v svyazi s chem v statyu 27 Kodeksa ob administrativnoy otvetstvennosti (KoAO) i statyu 5 Zakona «O gosudarstvennoy tamojennoy slujbe» vnosyatsya sootvetstvuyushchiye izmeneniya.
Dlya obespecheniya operativnosti rassmotreniya del v sudax v stati 116, 122 i 125 Xozyaystvennogo protsessualnogo kodeksa (XPK) vnosyatsya izmeneniya, predusmatrivayushchiye sokrashcheniye sroka vineseniya xozyaystvennimi sudami opredeleniy o prinyatii iskovix zayavleniy k proizvodstvu i podgotovki del k sudebnomu razbiratelstvu s 10 do 5 dney, a takje sokrashcheniye sroka rassmotreniya del o priznanii akta gosudarstvennogo ili inogo organa nedeystvitelnim, a takje deystviya (bezdeystviya) doljnostnogo litsa nezakonnim − s 30 do 15 dney.
Natsionalnim zakonodatelstvom rassmotreniye del po korporativnim sporam otneseno k podvedomstvennosti xozyaystvennix sudov, pri tom chto ne vse eti spori otneseni k yurisdiksii xozyaystvennix sudov. Chast ix (vitekayushchiye iz deyatelnosti kooperativa, chastnogo, semeynogo, kollektivnogo predpriyatiy i drugix) rassmatrivayetsya sudami obshchey yurisdiksii. Na praktike je dannoye obstoyatelstvo privodit k kolliziyam v reshenii voprosov podvedomstvennosti del sudam obshchey yurisdiksii i xozyaystvennim sudom.
Poskolku vse spori, svyazanniye s korporativnimi pravootnosheniyami, voznikayut v ekonomicheskoy sfere i, soglasno statye 111 Osnovnogo Zakona, razresheniye takix sporov otneseno k yurisdiksii xozyaystvennix sudov, predlagayetsya otnesti vse korporativniye spori k ix podvedomstvennosti.
Soglasno chasti pervoy stati 50 Zakona «O garantiyax svobodi predprinimatelskoy deyatelnosti» sub’yekti predprinimatelstva imeyut pravo objalovat nezakonniye resheniya gosudarstvennix i inix organov, deystviya (bezdeystviya) ix doljnostnix lits po svoyemu usmotreniyu vishestoyashchemu v poryadke podchinennosti organu ili doljnostnomu litsu libo neposredstvenno v sud.
Pri etom XPK ne predusmatrivayet vozmojnost priostanovleniya ispolneniya objaluyemix resheniy, v svyazi s chem v statyu 77 XPK predlagayetsya vnesti sootvetstvuyushcheye dopolneniye.
Dlya obespecheniya zashchiti prav i zakonnix interesov lits, uchastvuyushchix v dele, i isklyucheniya izlishney volokiti predlagayetsya ogranichit perechen osnovaniy napravleniya del na novoye rassmotreniye. Soglasno statye 187 XPK sud kassatsionnoy instansii vprave napravit delo na novoye rassmotreniye daje v sluchaye nedostatochnogo obosnovaniya resheniya. Takaya vozmojnost privodit k tomu, chto zachastuyu sudi kassatsionnoy instansii bez dostatochnix osnovaniy napravlyayut dela na novoye rassmotreniye. Eto, v svoyu ochered, privodit k zatyagivaniyu razresheniya sporov, volokite i obosnovannim narekaniyam sub’yektov predprinimatelstva.
Sanksii, kommunalka i poshlini
Na praktike imeyut mesto sluchai, kogda primenyayemaya finansovaya sanksiya nesorazmerna sovershennomu pravonarusheniyu. Tak, pravo sudov na naznacheniye nakazaniya nije nizshego predela predusmotreno v Ugolovnom kodekse (UK) i KoAO. Odnako v normativno-pravovix aktax, predusmatrivayushchix otvetstvennost xozyaystvuyushchix sub’yektov, danniy prinsip ne otrajen, normami protsessualnogo zakonodatelstva takoye polnomochiye suda ne predusmotreno.
V svyazi s etim, xozyaystvennim sudam predlagayetsya predostavit pravo v isklyuchitelnix sluchayax (maloznachitelnost pravonarusheniya, nalichiye smyagchayushchix obstoyatelstv, materialnoye polojeniye nalogoplatelshchika) umenshat summu shtrafnix sanksiy nije nizshego predela, ustanovlennogo zakonodatelstvom, putem vneseniya dopolneniya v statyu 112 Nalogovogo kodeksa (NK).
Takje predlagayetsya vnesti v statyu 108 NK izmeneniye, predusmatrivayushcheye primeneniye finansovoy sanksii v vide shtrafa po toy statye, kotoroy predusmotren boleye visokiy razmer shtrafa, t.ye. pogloshcheniye myagkogo nakazaniya boleye strogim, kak eto primenyayetsya v ugolovnom zakonodatelstve.
Soglasno chasti pervoy stati 114 NK xraneniye neoprixodovannix tovarov, za isklyucheniyem sluchayev podtverjdeniya ix zakonnogo proisxojdeniya, vlechet nalojeniye shtrafa v razmere ix stoimosti. Po slojivsheysya praktike, kak pravilo, ugolovniye dela po rezultatam nalogovoy proverki v otnoshenii individualnogo predprinimatelya ili doljnostnix lits nalogoplatelshchika – yuridicheskogo litsa vozbujdayutsya po statyam 184 i 189 UK s obrashcheniyem v doxod gosudarstva neoprixodovannogo tovara v kachestve predmeta pravonarusheniya. Odnovremenno s etim xozyaystvennim sudom takje primenyayutsya finansoviye sanksii v razmere stoimosti neoprixodovannogo tovara soglasno statye 114 NK. Takim obrazom, za odno i to je pravonarusheniye primenyayetsya neskolko mer otvetstvennosti.
Po etoy prichine statyu 114 NK predlagayetsya dopolnit normoy, po kotoroy v sluchaye obrashcheniya neoprixodovannix tovarov v doxod gosudarstva v ramkax vozbujdennogo dela ob administrativnom pravonarushenii ili ugolovnogo dela sanksiya, predusmotrennaya v chasti pervoy dannoy stati, ne primenyayetsya.
Soglasno statye 28 Zakona «O semeynom predprinimatelstve» pri ispolzovanii semeynim predpriyatiyem jilogo pomeshcheniya dlya proizvodstva tovarov (rabot, uslug) i odnovremennogo projivaniya v nem oplata kommunalnix uslug osushchestvlyayetsya po tarifam i na usloviyax, ustanovlennix dlya naseleniya.
Zdes nalitso normativniy probel, t.k. takoy podxod k uplate nalogov ne predusmotren, v svyazi s chem v selyax dalneyshey podderjki semeynogo predprinimatelstva, a takje individualnix predprinimateley bez obrazovaniya yuridicheskogo litsa nalog na imushchestvo i zemelniy nalog selesoobrazno ustanovit dlya semeynogo predpriyatiya v razmere, predusmotrennom dlya fizlits. V etoy svyazi predlagayetsya vnesti sootvetstvuyushchiye dopolneniya v stati 276 i 291 NK.
Soglasno deystvuyushchey redaksii NK po delam o primenenii mer pravovogo vozdeystviya vziskivayetsya gosposhlina v razmere 10 MRZP. Sleduyet otmetit, chto mera pravovogo vozdeystviya – eto mera otvetstvennosti sub’yekta predprinimatelstva za sovershennoye im pravonarusheniye, primenyayemaya po resheniyu suda na osnovanii zayavleniya gosorgana, imeyushchego kontrolniye funksii. Pri osushchestvlenii funksiy gosudarstva, svyazannix s privlecheniyem k otvetstvennosti za pravonarusheniye, gosposhlina, kak pravilo, ne vzimayetsya.
V svyazi s etim statyu 330 NK predlagayetsya dopolnit normoy, predusmatrivayushchey osvobojdeniye zayavitelya i otvetchika ot uplati poshlini po delam o primenenii mer pravovogo vozdeystviya, t.ye. dopolneniye napravleno na predostavleniye zashchiti sub’yektam predprinimatelstva i ustraneniye izlishnix rasxodov s ix storoni.
Vozmeshcheniye ushcherba i nezakonniy biznes
V stati 184 UK i 333 Ugolovno-protsessualnogo kodeksa (UPK) predlagayetsya vnesti dopolneniya, v sootvetstvii s kotorimi ugolovnoye delo ne vozbujdayetsya v otnoshenii litsa, vperviye sovershivshego prestupleniye, predusmotrennoye statyey 184 UK, yesli ono v techeniye 30 dney so dnya polucheniya resheniya organa nalogovoy slujbi po rezultatam rassmotreniya materialov nalogovoy proverki polnostyu vozmestilo nanesenniy gosudarstvu ushcherb v vide nalogov i drugix obyazatelnix platejey, v tom chisle peni i drugix finansovix sanksiy.
Statyey 188 UK predusmotrena otvetstvennost za osushchestvleniye torgovoy ili posrednicheskoy deyatelnosti s ukloneniyem ot registratsii v ustanovlennom poryadke s selyu polucheniya nekontroliruyemoy pribili (doxoda). Pri etom v dannoy statye predusmatrivayetsya otvetstvennost za polucheniye nekontroliruyemoy pribili (doxoda) v znachitelnom, krupnom i osobo krupnom razmere.
Poetomu predlagayetsya isklyuchit iz stati 188 UK chasti pervuyu i vtoruyu s ustanovleniyem v statye 176 KoAO otvetstvennosti za soversheniye dannogo deyaniya v krupnom razmere i ustanovit normu, po kotoroy litso, vperviye sovershivsheye pravonarusheniye, osvobojdayetsya ot otvetstvennosti v sluchaye uplati gosudarstvu doxoda, poluchennogo ot nezakonnoy predprinimatelskoy deyatelnosti, a takje osushchestvleniye gosregistratsii sub’yekta predprinimatelstva v ustanovlennom poryadke bez konfiskatsii predmetov pravonarusheniya.
Soglasno statye 189 UK narusheniye pravil torgovli ili okazaniya uslug stoimostyu v znachitelnom razmere, sovershennoye posle primeneniya administrativnogo vziskaniya za takiye je deyaniya, a takje v krupnom razmere obrazuyet sostav prestupleniya.
Poskolku v sfere xozyaystvennoy deyatelnosti narusheniye pravil torgovli ili okazaniya uslug stoimostyu v znachitelnom i krupnom razmere otnositsya k kategorii prestupleniy, ne predstavlyayushchix bolshoy obshchestvennoy opasnosti, predlagayetsya ugolovnuyu otvetstvennost za takoye pravonarusheniye isklyuchit, predusmotrev administrativnuyu otvetstvennost.
Otvetstvennost doljnostnix lits
V selyax sistematizatsii i obespecheniya yedinogo podxoda k prestupleniyam, napravlennim protiv prav i zakonnix interesov sub’yektov predprinimatelstva, v KoAO vvoditsya glava XIII1 «Prestupleniya protiv prav i zakonnix interesov sub’yektov predprinimatelstva». Analogichniy sistemniy podxod predusmotren vo vvedennoy v UK novoy glave XX1 «Prestupleniya v sfere informatsionnix texnologiy».
Vvodimaya glava vklyuchayet v sebya polojeniya, ukazanniye v punktax 2 i 16 Programmi mer po obespecheniyu nadejnoy zashchiti chastnoy sobstvennosti, malogo biznesa i chastnogo predprinimatelstva, snyatiyu pregrad dlya ix uskorennogo razvitiya, utverjdennoy Ukazom Prezidenta ot 15.05.2015 g. № UP-4725 (daleye – Programma mer).
Vo ispolneniye punkta 16 Programmi mer, a takje v svyazi s otsutstviyem v UK otdelnogo sostava prestupleniya, predusmatrivayushchego otvetstvennost za nezakonniy podkup v kommercheskoy ili inoy negosudarstvennoy organizatsii (kommercheskiy podkup), a takje za zloupotrebleniye doljnostnimi polnomochiyami v dannix organizatsiyax litsa, sovershayushchiye dannoye prestupleniye, privlekayutsya k otvetstvennosti po statyam 205, 210 i 211 UK naryadu s doljnostnimi litsami organov gosupravleniya.
Prinimaya vo vnimaniya, chto obshchestvennaya opasnost visheukazannix sostavov prestupleniya znachitelno vishe po sravneniyu s analogichnimi deystviyami, sovershayemimi v negosudarstvennix organizatsiyax, s selyu differensiatsii otvetstvennosti predlagayetsya vvesti v UK stati 1921, 1922 i 1923, v kotorix predusmatrivayetsya meneye jestkoye nakazaniye.
V selyax preduprejdeniya faktov prinuditelnogo vozlojeniya na sub’yektov predprinimatelstva obyazannostey, ne predusmotrennix zakonom, predlagayetsya ustanovit ugolovnuyu otvetstvennost doljnostnix lits za prinuditelnoye privlecheniye sub’yektov predprinimatelstva k blagotvoritelnosti i inim meropriyatiyam, svyazannim s otvlecheniyem denejnix sredstv, putem vvedeniya v UK stati 1924.
V svyazi s vvedeniyem otdelnoy ugolovnoy otvetstvennosti za prestupleniya, sovershenniye doljnostnimi litsami chastnix predpriyatiy, predlagayetsya iz chisla sub’yektov prestupleniy, predusmotrennix statyami 207−211 UK isklyuchit doljnostnix lits chastnix predpriyatiy, a iz statey 213−214 UK isklyuchit otvetstvennost slujashchix, ne yavlyayushchixsya doljnostnimi litsami negosudarstvennix struktur.
Dlya dalneyshego povisheniya otvetstvennosti vinovnix lits, v tom chisle doljnostnix za nezakonnoye iz’yatiye chastnoy sobstvennosti predlagayetsya vnesti v UK novuyu statyu 1925, predusmatrivayushchuyu otvetstvennost za posyagatelstvo na chastnuyu sobstvennost. Dannaya norma obespechit yeye zashchitu ot deystviy ili bezdeystviy, pryamo ili kosvenno napravlennix na nezakonnoye ogranicheniye i(ili) lisheniye prava sobstvennosti, navyazivaniya sobstvenniku zavedomo nepriyemlemix usloviy, vklyuchaya neobosnovannoye trebovaniye peredachi imushchestva ili imushchestvennix prav, a takje zaxvata yego sobstvennosti libo ponujdeniya yego na otkaz ot prava na sobstvennoye imushchestvo.
Krome togo, vo ispolneniye punkta 2 Programmi mer, a takje v selyax usileniya zashchiti prav predprinimateley predlagayetsya vvesti stati 1926−19210, ustanavlivayushchiye otvetstvennost za narusheniye poryadka provedeniya proverok i reviziy finansovo-xozyaystvennoy deyatelnosti sub’yektov predprinimatelstva; nezakonnoye priostanovleniye ix deyatelnosti i(ili) operatsiy po ix bankovskim schetam; narusheniye trebovaniya zakonodatelstva o razreshitelnix protsedurax i litsenzirovanii; nepravomerniy otkaz ili vosprepyatstvovaniye v primenenii lgot; neobosnovannuyu zaderjku vidachi denejnix sredstv xozyaystvuyushchim sub’yektam.
V svyazi s vvedeniyem v UK novoy glavi XIII1 «Prestupleniya protiv prav i zakonnix interesov sub’yektov predprinimatelstva» isklyuchayetsya statya 2061 «Nezakonnoye vmeshatelstvo v deyatelnost xozyaystvuyushchix sub’yektov».
V sootvetstvii so statyami 180 i 181 UK obyazatelnim priznakom ljebankrotstva i dovedeniya do bankrotstva yavlyayetsya prichineniye kreditoram ushcherba v krupnom razmere, summa kotorogo sostavlyayet ot 300 do 500 MRZP. Chasti vtoriye ukazannix statey predusmatrivayut isklyucheniye primeneniya nakazaniya v vide lisheniya svobodi v sluchaye 3-kratnogo vozmeshcheniya prichinennogo ushcherba. Dannoye obstoyatelstvo, s odnoy storoni, uxudshayet materialnoye polojeniye vinovnogo, a s drugoy storoni – poterpevshego, pri otkaze vinovnogo vozmestit prichinenniy ushcherb. Pri etom, poskolku mera nakazaniya po ukazannim statyam yavlyayetsya neznachitelnoy i k vinovnim mojet bit primenen akt amnistii, ukazanniye litsa zachastuyu uklonyayutsya ot vozmeshcheniya ushcherba.
V selyax obespecheniya polnogo vozmeshcheniya poterpevshemu ushcherba 3-kratnoye vozmeshcheniye prichinennogo ushcherba predlagayetsya zamenit na odnokratnoye.
Deystvuyushchaya redaksiya ponyatiya «doljnostnoye litso» obladayet shirokim znacheniyem v chasti oxvata sub’yektov prestupleniy. Krome togo, v deystvuyushchem zakonodatelstve otsutstvuyet chetkoye razgranicheniye ponyatiy «doljnostnoye litso» i «otvetstvennoye doljnostnoye litso», obuslovlennoye otsutstviyem ob’yektivnix xarakteristik i priznakov, prisushchix isklyuchitelno «otvetstvennomu doljnostnomu litsu» i obespechivayushchix razgranicheniye yego ot «doljnostnogo litsa». Pri etom:
- osnovnoy priznak «otvetstvennogo doljnostnogo litsa» – polnomochiye sovershat yuridicheski znachimiye deystviya − prisutstvuyet v deyatelnosti prakticheski kajdogo doljnostnogo litsa;
- ponyatiye «predstavitel vlasti» vklyuchayet v sebya doljnostnoye litso lyubogo urovnya bez vozmojnosti differensiatsii mejdu litsami, zanimayushchimi otvetstvenniye posti, i ryadovimi sotrudnikami, ne nadelennimi kakimi-libo sushchestvennimi polnomochiyami;
- nalichiye razvetvlennoy sistemi gosorganizatsiy s razlichnimi polnomochiyami, urovnem i strukturoy, a takje mnogochislennix kategoriy doljnostey i professiy v gosudarstvennom i negosudarstvennom sektorax privodit k tomu, chto virabotka yedinix kriteriyev tochnogo opredeleniya «otvetstvennogo doljnostnogo litsa» ne predstavlyayetsya vozmojnoy;
- primeneniye razlichnix kriteriyev dlya razgranicheniya «otvetstvennogo doljnostnogo litsa» v zavisimosti ot statusa, xaraktera doljnostnix polnomochiy, roli v funksionirovanii gosorganov neizbejno privodit k sub’yektivnim otsenkam.
V rezultate otsutstvuyet praktika yedinoobraznogo ispolzovaniya dannix terminov. Po statistike Verxovnogo suda, v 2010−2014 gg. iz rassmotrennix sudami ugolovnix del v otnoshenii 11 830 lits, obvinennix v sovershenii prestupleniy po kvalifitsiruyushchemu priznaku «otvetstvennoye doljnostnoye litso», v 1 688 sluchayax (14,3%) etot priznak isklyuchen iz obvineniya.
Sudebno-sledstvennaya praktika svidetelstvuyet o tom, chto v isklyuchitelno redkix sluchayax doljnostnoye litso privlekayetsya k ugolovnoy otvetstvennosti tolko kak doljnostnoye litso, zanimayushcheye otvetstvennoye polojeniye. Chashche vsego dannomu kvalifitsiruyushchemu priznaku soputstvuyut drugiye kvalifitsiruyushchiye priznaki, predusmotrenniye toy je chastyu stati UK, naprimer «osobo krupniy razmer».
Takim obrazom, ponyatiye «otvetstvennoye doljnostnoye litso» znachimogo prakticheskogo znacheniya ne imeyet, v svyazi s chem predlagayetsya yego isklyuchit.
Vo ispolneniye punkta 1 Programmi mer, a takje v selyax sistematizatsii norm, differensiatsii i usileniya administrativnoy otvetstvennosti za pravonarusheniya, posyagayushchiye na osushchestvleniye predprinimatelskoy deyatelnosti, selesoobrazno dopolnit KoAO otdelnoy glavoy, predusmatrivayushchey otvetstvennost za:
- narusheniye poryadka provedeniya proverok i reviziy finansovo-xozyaystvennoy deyatelnosti sub’yektov predprinimatelstva;
- narusheniye poryadka okazaniya gosuslug;
- istrebovaniye dokumentov ot predprinimateley, ne predusmotrennix zakonodatelstvom;
- nezakonnoye priostanovleniye ix deyatelnosti i(ili) operatsiy po ix bankovskim schetam;
- neobosnovannoye istrebovaniye informatsii o nalichii denejnix sredstv na schetax sub’yektov predprinimatelstva;
- prinuditelnoye privlecheniye ix k blagotvoritelnosti i inim meropriyatiyam, svyazannim s otvlecheniyem denejnix sredstv;
- narusheniye trebovaniya zakonodatelstva o razreshitelnix protsedurax i litsenzirovanii; nepravomerniy otkaz ili vosprepyatstvovaniye v primenenii lgot.
Krome etogo, v deystvuyushchem zakonodatelstve ne predusmotrena otvetstvennost za snos doma, inix stroyeniy, soorujeniy ili nasajdeniy na izimayemom zemelnom uchastke do predvaritelnogo i polnogo vozmeshcheniya ubitkov po rinochnoy stoimosti. Nesmotrya na to, chto v 2013 godu iz mestnix byudjetov videleni 56,4 mlrd sumov dlya kompensatsii grajdanam, doma i kvartiri kotorix bili sneseni v svyazi s rekonstruksiyey i izmeneniyem oblika oblastey, rayonov i gorodov Uzbekistana, na mestax imeyut mesto sluchai snosa na izimayemom zemelnom uchastke bez predvaritelnogo i polnogo vozmeshcheniya ubitkov po rinochnoy stoimosti.
V svyazi s etim predlagayetsya dopolnit KoAO novoy statyey ob otvetstvennosti doljnostnix lits za snos domov, inix stroyeniy, soorujeniy ili nasajdeniy na izimayemom zemelnom uchastke bez predvaritelnogo i polnogo vozmeshcheniya ubitkov po rinochnoy stoimosti.
Arest imushchestva, litsenzii i lgoti
Soglasno chasti pervoy stati 290 UPK dlya obespecheniya ispolneniya prigovora v chasti grajdanskogo iska, drugix imushchestvennix vziskaniy doznavatel, sledovatel ili sud obyazani nalojit arest na imushchestvo podozrevayemogo, obvinyayemogo, podsudimogo i grajdanskogo otvetchika. Pri etom nalojeniye aresta na imushchestvo postanovleniyem doznavatelya, sledovatelya mojet privesti k ushchemleniyu prav i zakonnix interesov sobstvennika.
V svyazi s etim predlagayetsya vvedeniye v UPK mexanizma nalojeniya doznavatelem ili sledovatelem aresta na imushchestvo tolko s sanksii prokurora.
Soglasno zakonodatelstvu deystviye litsenzii mojet bit priostanovleno v sluchayax, predusmotrennix v chasti pervoy stati 22 Zakona «O litsenzirovanii otdelnix vidov deyatelnosti». Priostanovleniye deystviya litsenzii osushchestvlyayetsya litsenziruyushchim organom ili sudom. V sootvetstvii s chastyu pyatoy dannoy stati v sluchaye ustraneniya litsenziatom obstoyatelstv, povlekshix za soboy priostanovleniye deystviya litsenzii, litsenziruyushchiy organ ili sud, prinyavshiy resheniye o priostanovlenii deystviya litsenzii, obyazan v 10-dnevniy srok prinyat resheniye o vozobnovlenii yeye deystviya.
Predlagayetsya ustanovit poryadok, soglasno kotoromu vozobnovleniye deystviya litsenzii budet osushchestvlyatsya litsenziruyushchim organom v srok, ne previshayushchiy trex rabochix dney, a takje predusmotret vozmojnost objalovaniya otkaza v vozobnovlenii litsenzii i vozmeshcheniya ushcherba, prichinennogo takim otkazom. Dannoye izmeneniye predostavit vozmojnost litsenziatam sokratit sroki i rasxodi, svyazanniye s sudebnim rassmotreniyem.
Dlya ustanovleniya yedinogo mexanizma kontrolya nad realizatsiyey predostavlennix predprinimatelyam lgot (preferensiy) Zakon «O garantiyax svobodi predprinimatelskoy deyatelnosti» dopolnyayetsya statyey 301, predusmatrivayushchey obyazannost gosorganov po raz’yasneniyu garantiy, lgot i preferensiy, osushchestvlyat uchet sub’yektov predprinimatelstva, imeyushchix lgoti (preferensii), a takje obespechivat ix primeneniye.
Krome togo, predusmatrivayetsya, chto lgoti i preferensii, garantii i prava dlya sub’yektov malogo predprinimatelstva predostavlyayutsya im bez pismennogo ix obrashcheniya v upolnomochenniye organi i organizatsii, t.ye. «po umolchaniyu». Perechen lgot i preferensiy publikuyetsya i postoyanno obnovlyayetsya v Yedinom reyestre lgot i preferensiy dlya sub’yektov predprinimatelstva na Yedinom portale interaktivnix gosudarstvennix uslug (YePIGU). Poryadok formirovaniya i postoyannogo obnovleniya etogo reyestra na YePIGU opredelyayetsya Pravitelstvom strani.
O zemle
Kak svidetelstvuyet slojivshayasya praktika, protsess videleniya zemelnix uchastkov sub’yektam predprinimatelstva dlya osushchestvleniya torgovli i okazaniya uslug, polucheniya razreshitelnix dokumentov, soglasovaniya, podgotovki i provedeniya stroitelnix rabot zanimayet dovolno znachitelnoye vremya.
V svyazi s etim predlagayetsya v statye 36 Zemelnogo kodeksa uvelichit srok prekrashcheniya prav na zemelniye uchastki, predostavlennix dlya neselskoxozyaystvennix nujd, s dvux do trex let v sluchaye ix neispolzovaniya.
Prokuror v dele
Na osnovanii stati 43 XPK prokuror vprave uchastvovat v sudebnom zasedanii po vsem delam. Odnako, soglasno statye 36 Zakona «O bankrotstve», prokuror yavlyayetsya litsom, uchastvuyushchim v dele o bankrotstve, lish v tom sluchaye, yesli delo o bankrotstve vozbujdeno po zayavleniyu prokurora, chto ne v polnoy mere sootvetstvuyet statye 43 XPK. Uchastiye prokurora po delam o bankrotstve sposobstvuyet polnomu ustanovleniyu priznakov ljebankrotstva, sokritiya bankrotstva ili dovedeniya do bankrotstva, obstoyatelstv, privedshix xozyaystvuyushchiy sub’yekt k bankrotstvu, a takje sozdayet usloviya dlya prinyatiya mer po svoyevremennomu oprotestovaniyu neobosnovannix sudebnix resheniy i vosstanovleniyu prav i zakonnix interesov sub’yektov predprinimatelstva.
V svyazi s etim v statyu 36 Zakona «O bankrotstve» vnositsya izmeneniye, v sootvetstvii s kotorim prokuror uchastvuyet v delax o bankrotstve nezavisimo ot osnovaniy vozbujdeniya dela.
Ubejdeni, chto realizatsiya Zakona v dannom formate pozvolit napolnit novim soderjaniyem pravoprimenitelnuyu praktiku po obespecheniyu interesov predprinimateley i pozvolit biznes-soobshchestvu v Uzbekistane napravit svoi usiliya na sobstvennoye razvitiye, povisheniye blagosostoyaniya vsex grajdan strani, chto stanet realnoy podderjkoy sotsialnix proyektov gosudarstva.
Besedoval i zapisal Ma’ruf USMANOV.
* Razmeshchen na sayte www.norma.uz.
Otveti po teme iz Spravochnoy slujbi «Mi otvechayem!»:
Publikatsii po teme:
Kontrol za soblyudeniyem zakonov peredayetsya prokurature
Prava inostrannix investorov nadejno zashchishcheni
Strogiy kontrol pravoprimeneniya zakonodatelstva o zashchite prav predprinimateley
Tretye plenarnoye zasedaniye Senata Oliy Majlisa sostoitsya 6 avgusta
