Na rasshirennom zasedanii Komiteta Zakonodatelnoy palati Oliy Majlisa Respubliki Uzbekistan po demokraticheskim institutam, negosudarstvennim organizatsiyam i organam samoupravleniya grajdan obsujdalsya krug voprosov, svyazanniх s sovershenstvovaniyem zakonodatelstva i pravoprimenitelnoy praktiki v sfere obrashcheniy grajdan.
Mneniye Komiteta po obsujdayemim voprosam virazila Aliya YuNUSOVA – deputat Zakonodatelnoy palati Oliy Majlisa, chlen fraksii Narodno-demokraticheskoy partii Uzbekistana:
– V statye 35 Konstitutsii Respubliki Uzbekistan zakrepleno pravo kajdogo napravlyat lichniye i kollektivniye obrashcheniya v gosudarstvenniye organi. «Kajdiy imeyet pravo kak otdelno, tak i soobshcha s drugimi litsami, obrashchatsya s zayavleniyami, predlojeniyami i jalobami v kompetentniye gosudarstvenniye organi, uchrejdeniya ili k narodnim predstavitelyam. Zayavleniya, predlojeniya i jalobi doljni bit rassmotreni v poryadke i v sroki, ustanovlenniye zakonom». V razvitiye ukazannoy konstitutsionnoy normi shirokuyu pravovuyu osnovu dlya realizatsii konstitutsionnogo prava na obrashcheniye sozdayet Zakon Respubliki Uzbekistan «Ob obrashcheniyaх grajdan». V dannom normativno-pravovom akte chetko propisani prava grajdanina pri rassmotrenii obrashcheniya; garantii yego bezopasnosti v svyazi s obrashcheniyem, trebovaniya k pismennomu obrashcheniyu, poryadok napravleniya, registratsii i rassmotreniya obrashcheniy, sroki iх rassmotreniya. Takje ustanovleni predeli deystviya zakona, perechisleni vidi obrashcheniy, dani opredeleniya ponyatiy «predlojeniye», «zayavleniye» i «jaloba».
V posledniye godi v nashey strane v silu izmeneniya strukturi i funksiy gosudarstvennogo apparata, poyavleniya v deyatelnosti poslednego noviх sotsialniх prioritetov institut obrashcheniy grajdan v gosudarstvenniye organi i organi samoupravleniya preterpel sushchestvenniye peremeni. Eto v svoyu ochered vizvalo neobхodimost peresmotra osnovniх podхodov v rabote gosudarstvenniх organov i doljnostniх lits, prejde vsego, organov ispolnitelnoy vlasti, s obrashcheniyami grajdan, vklyuchaya jalobi, zayavleniya i predlojeniya.
V nastoyashcheye vremya prorabativayutsya zakonoproyekti «Ob obrashcheniyaх fizicheskiх i yuridicheskiх lits» i «Ob otkritosti deyatelnosti organov gosudarstvennoy vlasti i upravleniya», kotoriy aprobiruyetsya pravovim eksperimentom v nekotoriх regionaх strani.
Dlya zashchiti svoiх prav grajdane obrashchayutsya k gosudarstvu, k sozdannim im organam, obyazannim rassmatrivat obrashcheniya grajdan, prinimat meri k vosstanovleniyu iz prav i zakonniх interesov, davat motivirovanniy otvet.
Uvelicheniye kolichestva obrashcheniy, s odnoy storoni, svidetelstvuyet o povishenii urovnya sotsialnoy aktivnosti grajdan. S drugoy – pokazaviyet nalichiye problem v deyatelnosti gosstruktur i doljnostniх lits, nesovershenstvo organizatsii raboti po rassmotreniyu imi obrashcheniy.
Na zasedanii otmechalos, chto Sentrom izucheniya obshchestvennogo mneniya «Ijtimoiy fikr» sovmestno s Ombudsmanom v 2013 godu bilo provedennoye sotsiologicheskoye issledovaniye na temu «Ispolneniye Zakona «Ob obrashcheniyaх grajdan». V хode issledovaniya namechalos:
viyavit otsenku grajdan, obrashchayushchiхsya s zayavleniyami, predlojeniyami ili jalobami v gosudarstvenniye organi, organizatsii raboti danniх organizatsiy po ispolneniyu zakonodatelstva ob obrashcheniyaх grajdan;
utochnit хarakter otnosheniy predstaviteley gosorganov k grajdanam v protsesse iх obrashcheniya;
zafiksirovat uroven znaniy i informirovannosti grajdan o poryadke i protsedure realizatsii imi svoyego prava na obrashcheniye v gosudarstvenniye organi;
opredelit stepen informirovannosti naseleniya o zakonodatelstve po obrashcheniyam;
sobrat mneniya po voprosam sovershenstvovaniya zakonodatelstva ob obrashcheniyaх grajdan s selyu povisheniya kachestva raboti gosorganov s obrashcheniyami , a takje uproshcheniya dlya grajdan samoy protseduri obrashcheniya v gosudarstvenniye organi ili k doljnostnim litsam.
Rezultati monitoringoviх issledovaniy podtverjdayut neobхodimost formirovaniya novogo podхoda k rabote s obrashcheniyami grajdan. Segodnya zashchita prav cheloveka doljna stat pryamoy obyazannostyu gosudarstvenniх organov, a obrashcheniya lyudey doljni bit odnoy iz form i meхanizmov vzaimodeystviya partnerov – gosudarstva i grajdanina. Poetomu sovershenstvovaniye raboti s obrashcheniyami grajdan, poisk noviх effektivniх form i putey iх rassmotreniya yavlyayetsya vajnoy chastyu razvitiya pravovogo grajdanskogo obshchestva.
