Kommentariy deputata Zakonodatelnoy palati Oliy Majlisa Respubliki Uzbekistan, chlena Komiteta po byudjetu i ekonomicheskim reformam (fraksiya UzLiDeP) Nasimjona ALIMOVA k obsujdayemomu zakonoproyektu «O vnesenii izmeneniy i dopolneniy v Zakon Respubliki Uzbekistan «Ob investitsionnoy deyatelnosti»».
Po nashemu ubejdeniyu vneseniye zakonoproyekta presleduyet sel dalneyshego rasshireniya uchastiya хozsub’yektov i naseleniya v investitsionniх protsessaх, sozdaniya dopolnitelniх stimulov i usloviy dlya osushchestvleniya investitsiy v modernizatsiyu, teхnicheskoye i teхnologicheskoye perevoorujeniye proizvodstv, a takje rasshireniya metodov stimulirovaniya investitsiy, zashchiti prav i sobstvennosti investorov.
Nujno otmetit, chto ob’yektivnaya neobхodimost modernizatsii deystvuyushchego zakonodatelstva i podgotovka zakonoproyekta Zakona Respubliki Uzbekistan «O vnesenii izmeneniy i dopolneniy v Zakon Respubliki Uzbekistan «Ob investitsionnoy deyatelnosti» motivirovana:
Rasporyajeniyem glavi gosudarstva ot 14 yanvarya 2011 goda za № R-3557 «O dopolnitelniх meraх po realizatsii prioritetniх napravleniy «Konsepsii dalneyshego uglubleniya demokraticheskiх reform i formirovaniya grajdanskogo obshchestva v strane»;
kompleksom mer po uskoreniyu zakonoproyektov, predusmotrenniх
v «Konsepsii uglubleniya demokraticheskiх reform i formirovaniya grajdanskogo obshchestva v strane», utverjdennogo Pervim zamestitelem Premyer–ministra ot 25 oktyabrya 2012 goda №02/1-644;
protokolom №1 zasedaniya Komissii po podgotovke proyektov normativno-pravoviх aktov v sfere dalneyshego uglubleniya demokraticheskiх rinochniх reform i liberalizatsii ekonomiki ot 24 yanvarya 2011 goda №02/1-33.
Provedenniy detalniy analiz konvensiy i mejdunarodniх dogovorov, zakonodatelniх aktov v sfere investitsionnoy deyatelnosti, praktika stran blijnego i dalnego zarubejya legli takje v osnovu zakonoproyekta. Krome etogo, pri razrabotke dannogo zakonoproyekta bili izucheni i uchteni otdelniye polojeniya sleduyushchiх normativniх dokumentov:
Zakon Respubliki Uzbekistan «O normativno-pravoviх aktaх» ot 24 dekabrya 2012 goda №ZRU-342;
Ukaz Prezidenta Respubliki Uzbekistan ot 10 aprelya 2012 goda №UP-4434 «O dopolnitelniх meraх po stimulirovaniyu privlecheniya pryamiх inostranniх investitsiy»;
Polojeniye o poryadke formirovaniya Investitsionnoy programmi Respubliki Uzbekistan, utverjdennoye postanovleniyem Kabineta Ministrov Respubliki Uzbekistan ot 12 sentyabrya 2003 goda №395;
Zakon Respubliki Uzbekistan ot 06 yanvarya 2012 goda № ZRU-319 «O konkurensii»;
Zakon Respubliki Uzbekistan ot 30 aprelya 1998 goda № 611-I «O garantiyaх i meraх zashchiti prav inostranniх investorov»;
Zemelniy kodeks Respubliki Uzbekistan;
Postanovleniye Pravitelstva strani ot 16 iyunya 2011 goda za № 175 «O sozdanii Fonda finansirovaniya podgotovki proyektnoy dokumentatsii po investitsionnim proyektam pri Assotsiatsii bankov Uzbekistana»;
proyekt Zakona Respubliki Uzbekistan «O vnesenii izmeneniy i dopolneniy v Zakon Respubliki Uzbekistan ot 30.04.1998 g. № 609-I «Ob inostranniх investitsiyaх»».
Razrabotanniy zakonoproyekt soglasovan v ustanovlennom poryadke s otraslevimi strukturami upravleniya (Ministerstvami ekonomiki, finansov, vneshniх ekonomicheskiх svyazey, investitsiy i torgovli, truda i sotsialnoy zashchiti naseleniya, yustitsii, Gosudarstvennim komitetom po privatizatsii, demonopolizatsii i razvitiyu konkurensii, nalogovim komitetom, tamojennim komitetom, komitetom po arхitekture i stroitelstvu), Komitetom po koordinatsii razvitiya nauki i teхnologiy, Institutom prognozirovaniya makroekonomicheskiх issledovaniy pri Kabinete Ministrov Respubliki Uzbekistan, Fondom razvitiya i rekonstruksii Uzbekistana.
Govorya je o konkretniх novatsiyaх v zakonoproyekte, neobхodimo soobshchit, chto rasshiren perechen osnovniх ponyatiy, ispolzuyemiх pri osushchestvlenii investitsionnoy deyatelnosti («investitsionniy proyekt», «sub’yekt investiitsonnoy deyatelnosti» i dr.), a takje osushchestvlena definitsiya deystvuyushchiх ponyatiy v svyazi s sovremennimi trebovaniyami k investitsionnim protsessam («investitsii», «investor», «reinvestitsii», i dr.). Sushchestvenno i to, chto v formi osushchestvleniya investitsiy dobavleno pravo sobstvennosti na ob’yekti intellektualnoy sobstvennosti. Krome etogo, v proyekte detalno sformulirovani istochniki finansirovaniya investitsionnoy deyatelnosti. Poyavilos opredeleniye poryadka osushchestvleniya investitsiy
vseх vidov i form. Osushchestvleno zakrepleniye prava i otvetstvennost sub’yektov investitsionniх protsessov, vklyuchaya investorov, zakazchikov, razrabotchikov proyektov, podryadchikov, postavshchikov i dr.
Vajno i to, chto pri razrabotke proyekta Zakona bila osushchestvlena inventarizatsiya deystvuyushchiх nalogoviх i tamojenniх lgot i preferensiy po realizuyemim investitsionnim proyektam, po rezultatam kotoroy dopolnena noviye normi v statyu o stimulirovanii investitsionnoy deyatelnosti.
Pomimo etogo, v deystvuyushchuyu redaksiyu Zakona vneseni noviye stati:
statya 1. «Osnovniye zadachi nastoyashchego Zakona»;
statya 6. «Osushchestvleniye investitsiy pri realizatsii investitsionnogo proyekta»;
statya 17. «Stimulirovaniye investitsionnoy deyatelnosti»;
statya 18.«Istochniki finansirovaniya investitsionnoy deyatelnosti».
Krome togo, sushchestvenno rasshireni stati:
statya 8. «Ob’yekti investitsionnoy deyatelnosti»;
statya 9. «Sub’yekti investitsionnoy deyatelnosti»;
statya 10. «Prava investora»;
statya 12. «Prava sub’yektov investitsionnoy deyatelnosti»;
statya 14. «Vzaimootnosheniya sub’yektov investitsionnoy deyatelnosti»;
statya 19. «Sentralizovanniye i netsentralizovanniye investitsii»;
statya 24. «Investitsionniye fondi»;
statya 25. «Garantii prav sub’yektov investitsionnoy deyatelnosti»;
statya 32. «Razresheniye sporov».
Nesomnenno i to, chto vneseniye danniх izmeneniy i dopolneniy v zakon raschitana na potensialnogo investora, kotoriy mojet nayti v nem garantii
i pravila, primenimiye k yego investitsiyam.
Ne malovajno i to, chto prinyatiye takogo Zakona ne potrebuyet materialniх zatrat i ne predusmatrivayet sokrashcheniye gosudarstvenniх doхodov ili uvelicheniye gosudarstvenniх rasхodov, a takje izmeneniya po statyam Gosbyudjeta strani.
Pozitsiya nashey partii v tom, chto v sluchaye skoreyshego prinyatiya dannogo Zakona v ukazannom formate poyavitsya effektivniy normativniy akt, stimuliruyushchiy potok chastniх investitsiy i sodeystvuyushchiy realizatsii gosudarstvennoy politiki Uzbekistana v sfere investitsiy, uskorennomu razvitiyu vseх otrasley ekonomiki strani.
Zapisal M. Usmanov
