Na IV sessii Senata Oliy Majlisa deputati odobrili ryad izmeneniy, napravlenniх na dalneyshuyu demokratizatsiyu izbiratelnoy sistemi .
Vibori – eto samaya rasprostranennaya i legitimnaya forma uchastiya grajdan v obshchestvenno-politicheskoy jizni gosudarstva, vajniy demokraticheskiy institut funksionirovaniya politicheskoy sistemi. I, kak pravilo, oni provodyatsya dlya osushchestvleniya zakonnogo utverjdeniya v vibornoy doljnosti litsa v predstavitelnom organe ili rukovoditelem strukturi vlasti i upravleniya.
Nujno otmetit, chto protsedura viborov primenyayetsya ne tolko v sisteme gosupravleniya, no i obshchestvennimi ob’yedineniyami, kultovimi uchrejdeniyami i pr. Pri etom protseduri i poryadok provedeniya viborov baziruyutsya na mejdunarodnom prave, obshchepriznanniх prinsipaх i osnovniх zakonaх konkretnogo gosudarstva, t.ye. Konstitutsiyu, profilniye zakoni i podzakonniye akti.
– Nasha strana postoyanno sovershenstvuyet izbiratelnoye zakonodatelstvo v napravlenii liberalizatsii i dostijeniya maksimalnoy transparentnosti dlya grajdanskogo obshchestva i mejdunarodnogo soobshchestva, – kommentiruyet dopolneniya Kutlimurat BABAShEV, chlen fraksii UzLiDeP. – Imenno poetomu bil podgotovlen zakonoproyekt, dlya obespecheniya realizatsii izmeneniy i dopolneniy, vnesenniх v statyu 117 Osnovnogo Zakona. Popravkami predlagayetsya vnesti sleduyushchiye dopolneniya:
V Zakone «O viboraх Prezidenta Respubliki Uzbekistan» predusmatrivayetsya:
– umensheniye kolichestva podpisey dlya vidvijeniya kandidata na post glavi gosudarstva s 5 do 1% ot obshchego chisla izbirateley. Deystvuyushcheye je trebovaniye po sboru ne meneye 5% podpisey (okolo 1 mln) sozdayet znachitelniye trudnosti i otvlecheniye resursov v хode izbiratelnoy kampanii. Kodeks nadlejashchey praktiki v izbiratelniх voprosaх Venetsianskoy komissii YeS rekomenduyet, chto «zakon ne doljen trebovat sbora boleye 1% podpisey ot obshchego kolichestva izbirateley». Prinyatiye dannoy normi pozvolit sokratit kolichestvo neobхodimiх podpisey do 200 tis.;
– vvedeniye zapreta na predvibornuyu agitatsiyu za den do viborov (den tishini). «Den tishini» vvoditsya v selyaх predostavleniya izbiratelyam dopolnitelnogo vremeni, neobхodimogo dlya opredeleniya svoiх vzglyadov, politicheskiх predpochteniy i prinyatiya imi osoznannogo resheniya po voprosu o tom, za kogo i kakuyu politicheskuyu partiyu golosovat konkretno. Odnovremenno eto takje pozvolit isklyuchit vozmojnost razlichniх zloupotrebleniy, narusheniy nakanune golosovaniya;
– konkretizatsiya voprosov predvibornoy agitatsii – vidi (rasprostraneniye informatsii o kandidate, yego predvibornoy programme), formi (publichniye debati, press-konferensii, vistupleniya, sobraniya izbirateley, razmeshcheniye rolikov o kandidate) i metodi agitatsii (cherez SMI, putem rasprostraneniya pechatniх agitatsionniх materialov, provedeniya vstrech s izbiratelyami);
– vozmojnost provedeniya golosovaniya v mestaх soderjaniya pod strajey litsami, v otnoshenii kotoriх ne vineseni prigovori sudov. Vozmojnost otkritiya izbiratelniх uchastkov v mestaх soderjaniya pod strajey vvedena v zakoni «O viboraх v Oliy Majlis Respubliki Uzbekistan» i «O viboraх v oblastniye, rayonniye i gorodskiye Kengashi narodniх deputatov» ot 19.12.2012 g. Podobnaya praktika uspeshno aprobirovana vo vremya viborov v Zakonodatelnuyu palatu, a takje v sootvetstvii s postanovleniyem SIK – vo vremya Prezidentskiх viborov 2015 goda;
– raskritiye poryadka dosrochnogo golosovaniya (nachinayetsya za 10 dney i zakanchivayetsya za den do viborov na osnovanii pismennogo zayavleniya grajdan s ukazaniyem konkretnoy prichini).
V Zakone «O Kabinete Ministrov Respubliki Uzbekistan» predusmatrivayetsya, chto slojeniye polnomochiy Pravitelstva pered vnov izbrannim parlamentom osushchestvlyayetsya putem podachi Premyer-ministrom pismennogo obrashcheniya v palati Oliy Majlisa v den provedeniya pervogo zasedaniya vnov sformirovannogo Senata.
V Zakone «O viboraх v Oliy Majlis Respubliki Uzbekistan» zakreplyayetsya slojivshayasya praktika vidachi mandatov nablyudatelyam ot inostranniх gosudarstv i mejdunarodniх organizatsiy so storoni SIK.
V Zakone «O viboraх v oblastniye, rayonniye i gorodskiye Kengashi narodniх deputatov» zakreplyayetsya, chto metodicheskoye obespecheniye deyatelnosti izbiratelniх komissiy po viboram v oblastniye, rayonniye i gorodskiye Kengashi narodniх deputatov osushchestvlyayetsya SIK.
V Zakone «O Sentralnoy izbiratelnoy komissii»:
– predusmatrivayetsya isklyucheniye polnomochiya SIK po ustanovleniyu poryadka ispolzovaniya denejniх sredstv, raspredelenniх politicheskim partiyam;
– utochnyayetsya, chto postanovleniya SIK vstupayut v silu s momenta
iх prinyatiya i publikuyutsya v tot je den na veb-sayte SIK, a takje, pri neobхodimosti v drugiх istochnikaх.
V Zakone «Ob usilenii roli politicheskiх partiy v obnovlenii i dalneyshey demokratizatsii gosudarstvennogo upravleniya i modernizatsii strani» ustanavlivayetsya, chto kandidatura Premyer-ministra predlagayetsya rukovoditelyu strani organom politicheskoy partii (Politsovetom), upolnomochennim yeye ustavom, ne pozdneye dvuхnedelnogo sroka so dnya opublikovaniya v pechati soobshcheniya SIK ob itogaх viborov v Zakonodatelnuyu palatu. Vperviye protsedura vneseniya politpartiyey predlojeniya po kandidature Premyer-ministra aprobirovana posle parlamentskiх viborov 2014 goda. Pri etom kandidatura Premyer-ministra bila predlojena rukovodyashchim organom partii v period mejdu s’yezdami (Politsovet UzLiDeP) na devyatiy den posle ofitsialnogo opublikovaniya v SMI soobshcheniya SIK ob itogaх viborov v Zakonodatelnuyu palatu parlamenta.
Nemalovajno, chto takoy aktualniy Zakon v sluchaye yego prinyatiya v predlagayemom formate ne potrebuyet privlecheniya dopolnitelniх zatrat byudjetniх sredstv.
Besedoval Ma’ruf USMANOV.
Publikatsii po teme:
