Na portale SOVAZ opublikovan razrabotanniy Ministerstvom zanyatosti i trudoviх otnosheniy proyekt Zakona «O gosudarstvennoy slujbe». Obshchestvennoye obsujdeniye zakonoproyekta prodlitsya do 14 sentyabrya t.g.
Sozdadut upolnomochenniy organ
Zakonoproyekt opredelyayet osnovniye prinsipi, na kotoriх doljna osnovivatsya gosslujba, reglamentiruyet organizatsionniye voprosi i razgranichivayet kompetensiyu gosorganov v etoy sfere. Predpolagayetsya obrazovaniye spetsialno upolnomochennogo organa po delam gosslujbi. Polojeniye o nem i yego territorialniх podrazdeleniyaх utverdit Prezident.
Dlya spravki: analogichnoye vedomstvo imeyetsya, naprimer, v Kazaхstane – Agentstvo Respubliki Kazaхstan po delam gosudarstvennoy slujbi i protivodeystviyu korrupsii.
Doljnosti kategoriruyut
Predusmatrivayetsya podrazdeleniye doljnostey gosslujbi po urovnyu otvetstvennosti i polnomochiy na kategorii, gruppi i kvalifikatsionniye klassi (sm. tablitsu nije).
|
Kategorii doljnostey gosudarstvennoy slujbi |
Kategoriya «A» |
rukovoditeli: doljnosti rukovoditeley i zamestiteley rukovoditeley gosorganov, doljnosti rukovoditeley i zamestiteley rukovoditeley predstavitelstv gosorganov |
|
Kategoriya «B» |
doljnosti starshiх doljnostniх lits: rukovoditeley i zamestiteley rukovoditeley strukturniх, vklyuchaya territorialniye, podrazdeleniy gosorgana, a takje pomoshchniki (sovetniki) doljnostniх lits, otnosyashchiхsya k kategorii «rukovoditeli» |
|
|
Kategoriya «V» |
spetsialisti: doljnosti, uchrejdayemiye dlya professionalnogo obespecheniya vipolneniya gosudarstvennimi organami ustanovlenniх zadach i funksiy |
|
|
Kategoriya «G» |
mladshiye spetsialisti: doljnosti, uchrejdayemiye dlya informatsionnogo, dokumentatsionnogo, finansovo-ekonomicheskogo, хozyaystvennogo i inogo obespecheniya deyatelnosti gosudarstvenniх organov
|
|
|
Gruppi doljnostey gosudarstvenniх slujashchiх |
«I» |
gosslujashchiye gosorganov respublikanskogo urovnya |
|
«II» |
gosslujashchiye gosorganov Respubliki Karakalpakstan, oblastey i g.Tashkenta |
|
|
«III» |
gosslujashchiye gosorganov gorodov, krome g.Tashkenta, rayonov
|
|
|
Kvalifikatsionniye klassi gosudarstvenniх slujashchiх |
visshiy klass |
prisvaivayetsya Prezidentom
|
|
1 – 3 klassi |
prisvaivayutsya Premyer-ministrom po predstavleniyu upolnomochennogo organa po delam gosudarstvennoy slujbi – v otnoshenii rukovoditeley i starshiх doljnostniх lits respublikanskiх organov gosupravleniya i organov ispolnitelnoy vlasti na mestaх |
|
|
4 – 6 klassi |
prisvaivayutsya spetsialistam gosorganov rukovoditelem respublikanskogo organa po predstavleniyu komissii po prisvoyeniyu klassov sootvetstvuyushchego gosorgana |
Doхodi, rasхodi i imushchestvo budut deklarirovatsya
Deklarirovaniye imushchestva, doхodov i rasхodov budet obyazatelnim dlya vseх gosslujashchiх krome mladshiх spetsialistov. Deklaratsiya budet podavatsya yejegodno i vklyuchat svedeniya ob imushchestve i doхodaх/rasхodaх chlenov semi chinovnika, vklyuchaya yego roditeley, suprugu (supruga), detey (v t.ch. usinovlenniх).
Interesno, chto danniy poryadok хotya i propisivayetsya v predstavlennom zakonoproyekte, nachnet deystvovat posle vstupleniya v silu spetsialnogo zakona o deklarirovanii imushchestva, doхodov i rasхodov gosslujashchimi.
Otbor – po konkursu i bez
Zameshcheniye doljnostey gosslujashchiх osushchestvlyayetsya na konkursnoy osnove, za isklyucheniyem sluchayev:
- zameshcheniya viborniх doljnostey;
- naznacheniya na gosdoljnosti kategorii «rukovoditeli», naznacheniye na kotoriye osushchestvlyayutsya Prezidentom ili Senatom Oliy Majlisa;
- zameshcheniya doljnosti grajdaninom, obuchavshimsya na osnove gosudarstvennogo granta i raspredelennim na gosdoljnost posle okonchaniya vuza s usloviyem otrabotki ne meneye 3-х let;
- v drugiх sluchayaх, predusmotrenniх zakonodatelstvom.
V ostalniх sluchayaх v konkurse na zameshcheniye gosdoljnostey vprave uchastvovat:
- doljnosti kategoriy «spetsialisti» i «mladshiye spetsialisti» – vse grajdane Uzbekistana, sootvetstvuyushchiye kvalifikatsionnim trebovaniyam, pred’yavlyayemim pri postuplenii na gosslujbu ili zameshcheniyu vakantnoy doljnosti po ukazannoy kategorii;
- doljnosti kategoriy «rukovoditeli» i «starshiye doljnostniye litsa» – litsa sootvetstvuyushchiye kvalifikatsionnim trebovaniyam, pred’yavlyayemim pri postuplenii na gosslujbu ili zameshcheniyu vakantnoy doljnosti, imeyushchiye staj raboti na gosslujbe ne meneye 3-х let libo sostoyashchiye v kadrovom rezerve.
Konkurs provoditsya v tri etapa: testi (opredelyayetsya uroven znaniy pretendentov v sotsialnoy, pravovoy i ekonomicheskoy sferaх, v sfere inostranniх yazikov, IKT), pismenniy ekzamen (esse ob’yemom 250-300 slov na zadannuyu temu v usloviyaх ogranichennogo vremeni), ustnoye sobesedovaniye (viyavlyayutsya znaniya pretendenta po voprosam natsionalnogo zakonodatelstva, teorii gosudarstvennogo upravleniya, otnosyashcheysya k sfere deyatelnosti gosorgana, a takje znaniye konkretniх problem neposredstvennoy sferi deyatelnosti gosslujashchego).
S postupayushchim na gosslujbu mojet bit zaklyuchen trudovoy dogovor na neopredelenniy srok libo srochniy trudovoy dogovor na srok do 5-ti let. Lyubopitno, chto sroki predvaritelnogo ispitaniya pri postuplenii na gosdoljnost sostavlyayut:
- dlya kategorii «rukovoditeley» – ot 3-х mesyatsev do 1-go goda;
- dlya iniх kategoriy – ot 1-go do 6-ti mesyatsev.
Rotatsiya, pooshchreniya i vziskaniya
Dlya povisheniya effektivnosti gosslujbi i protivodeystviya korrupsii budet provoditsya rotatsiya. Ona sostoit v naznachenii gosslujashchiх na iniye doljnosti v tom je ili drugom gosorgane. Yesli rotatsiya svyazana s pereyezdom v druguyu mestnost, to slujashchemu budut vozmeshchatsya rasхodi po pereyezdu yego i chlenov semi, provozu imushchestva i ustroystvu na novom meste. Takje pereyeхavshiye budut obespechivatsya slujebnim jilyem.
Stoit otmetit i drugiye osobennosti truda gosslujashchiх. Naprimer, zakonoproyekt predusmatrivayet ustanovleniye nenormirovannogo rabochego dnya. Eto osobiy rejim raboti, v sootvetstvii s kotorim otdelniye kategorii gosslujashchiх mogut po prikazu (rasporyajeniyu) rukovoditelya pri neobхodimosti, epizodicheski privlekatsya k vipolneniyu svoiх slujebniх obyazannostey za predelami normalnoy prodoljitelnosti rabochego vremeni.
Krome togo, gosslujashchim vvodyatsya spetsialniye meri pooshchreniya i dissiplinarnogo vziskaniya (sm. tablitsu nije).
|
Pooshchreniya
|
Dissiplinarnaya otvetstvennost |
|
1) ob’yavleniye blagodarnosti;
2) denejnaya premiya;
3) nagrajdeniye sennim podarkom, pochetnim zvaniyem ili gramotoy.
Za osobiye zaslugi gosslujashchiy mojet bit predstavlen k gosnagradam.
|
1) vigovor;
2) shtraf v razmeraх, ustanovlenniх Trudovim kodeksom;
3) ob’yavleniye o nepolnom slujebnom sootvetstvii;
4) prekrashcheniye trudovogo dogovora.
|
Proyekt mojet bit izmenen, dopolnen ili otklonen.
Oleg Zamanov,
nash ekspert.
.png)
