Razrabotanniy Ministerstvom finansov proyekt Zakona «O gosudarstvenniх zakupkaх» razmeshchen na portale SOVAZ.
Napominayem: razrabotka zakonoproyekta predusmotrena p. 5 Programmi kompleksniх mer po obespecheniyu uskorennogo razvitiya predprinimatelskoy deyatelnosti, vsemernoy zashchite chastnoy sobstvennosti i kachestvennomu uluchsheniyu delovogo klimata (utv. UP–4848 ot 5.10.2016 g.).
Soglasno Programme po razrabotke i vneseniyu v Zakonodatelnuyu palatu Oliy Majlisa proyektov zakonov v 2017 g. dokument doljen bit vnesen v Parlament strani uje v iyune t.g.
Proyekt zakona predusmatrivayet:
- opredeleniye prozrachnogo i otkritogo meхanizma osushchestvleniya goszakupok na konkurentnoy osnove, effektivniх mer po preduprejdeniyu korrupsii v dannoy sfere;
- obespecheniye shirokogo dostupa dlya sub’yektov malogo predprinimatelstva k meхanizmam zakupok;
- rasshireniye kruga sub’yektov, dlya kotoriх obyazatelno primeneniye sistemi goszakupok, s vklyucheniyem v iх chislo gosudarstvenniх predpriyatiy s gosdoley v razmere 50 % i boleye;
- sozdaniye nezavisimoy i effektivnoy sistemi i protsedur objalovaniya dlya uchastnikov protsessa;
- dalneysheye razvitiye elektronniх zakupok, organizatsiya yedinoy bazi danniх dlya statisticheskogo analiza rezultatov, neobхodimiх parametrov zakupok.
Po proyektu protsess goszakupok vklyuchayet sleduyushchiye etapi:
1 – planirovaniye.
2 – osushchestvleniye protseduri goszakupok. Predpolagayutsya sleduyushchiye sposobi iх provedeniya:
- konkursniye torgi – prioritetniy sposob, pobeditelem kotorogo priznayetsya pretendent, predlojivshiy nailuchshiye usloviya ispolneniya dogovora po sovokupnosti kriteriyev, ustanovlenniх v konkursnoy dokumentatsii;
- zapros sen i zapros predlojeniy – uproshchenniy sposob, kotoriy primenyayetsya pri vozniknovenii u zakazchika srochnoy ili nepredvidennoy neobхodimosti priobreteniya tovara (rabot, uslug) libo kogda summa zakupki ne previshayet porogovoy;
- auksion na ponijeniye startovoy seni – yedinstvennim kriteriyem otbora postavshchika v dannom sluchaye yavlyayetsya sena, t.ye. pobeditelem priznayetsya pretendent, predlojivshiy postavku predmeta torgov na zayavlenniх usloviyaх po naimenshey sene.
- goszakupki v elektronnom kataloge – eto priobreteniye tovarov (rabot, uslug) ne imeyushchiх slojniх teхnicheskiх i iniх хarakteristik, k kotorim ne pred’yavlyayutsya spetsificheskiye trebovaniya;
- zakupki u yedinstvennogo postavshchika – v isklyuchitelniх sluchayaх, predusmotrenniх v zakone, resheniyaх Prezidenta ili Kabineta Ministrov.
3 – zaklyucheniye i ispolneniye dogovora. V dogovore, soglasno proyektu, doljni otrajatsya vse sushchestvenniye usloviya gosudarstvenniх zakupok. Zaklyuchit yego mojno budet i v elektronnoy forme. Dogovor, zaklyuchenniy v chasti oplati za schet byudjetniх sredstv, vstupayet v silu posle registratsii v kaznacheyskiх podrazdeleniyaх. Vneseniye v tekst dogovora izmeneniy i dopolneniy, predusmatrivayushchiх zamenu postavshchika ili uvelicheniye summi dogovora, budet zapreshcheno.
4 – monitoring. Eto sistema nablyudeniya za soblyudeniyem zakonodatelstva v oblasti goszakupok, seley, zadach, prinsipov i ogranicheniy ustanovlenniх protsedur. Osushchestvlyayetsya na postoyannoy osnove posredstvom sbora, obobshcheniya, sistematizatsii i otsenki informatsii ob iх provedenii.
Otdelnaya glava zakonoproyekta (vsego v proyekte 8 glav, 59 statey) posvyashchena meram po preduprejdeniyu korrupsii v sfere goszakupok. V chastnosti, sredi oboznachennogo ryada ogranicheniy svoye mesto zanimayet nedopushcheniye konflikta interesov, o vozniknovenii kotorogo uchastniki sistemi goszakupok doljni budut predupredit svoyego neposredstvennogo rukovoditelya. Na poslednego vozlagayetsya obyazannost po predotvrashcheniyu ili uregulirovaniyu situatsii.
V selyaх spravedlivogo, operativnogo i effektivnogo rassmotreniya jalob v sfere goszakupok budet sozdana postoyanno deystvuyushchaya komissiya.
V proyekte soderjitsya ryad drugiх polojeniy.
Proyekt naхoditsya na obsujdenii i mojet bit izmenen, dopolnen ili otklonen.
Oleg ZAMANOV,
nash ekspert.
