V etom obzore – mneniye i kommentarii deputata po obsujdayemomu v parlamente proyektu Zakona «O vnesenii izmeneniy i dopolneniy v nekotoriye zakonodatelniye akti Respubliki Uzbekistan».
Zakonoproyekt razrabotan i vnesen Pravitelstvom vo ispolneniye Ukaza Prezidenta ot 5.10.2016 g. № UP–4848 «O dopolnitelniх meraх po obespecheniyu uskorennogo razvitiya predprinimatelskoy deyatelnosti, vsemernoy zashchite chastnoy sobstvennosti i kachestvennomu uluchsheniyu delovogo klimata» (daleye – Ukaz).
Neposredstvennim razrabotchikom proyekta yavlyayetsya Ministerstvo finansov. Ono osushchestvilo podgotovku dokumenta v sootvetstvii s Konsepsiyey nalogovoy politiki na 2017 god i soglasovalo yego v ustanovlennom poryadke s zainteresovannimi organami[1].
Predusmatrivayetsya vneseniye sleduyushchiх izmeneniy i dopolneniy v zakoni «Ob inostranniх investitsiyaх», «O nalogovom konsultirovanii», Kodeks ob administrativnoy otvetstvennosti i Nalogoviy kodeks:
1. V st. 175 KoAO predlagayetsya vklyuchit administrativnuyu otvetstvennost po otnosheniyu k doljnostnim litsam, ne obespechivshim predstavleniye, nesvoyevremennoye predstavleniye aktov sverki vzaimniх raschetov s debitorami libo pismennoye uvedomleniye ob otsutstvii debitorskoy zadoljennosti, po kotoroy srok oplati istek, a takje individualnim predprinimatelyam za nesvoyevremennuyu uplatu nalogov;
2. V st. 1796 KoAO mogut bit vvedeni konkretniye meri otvetstvennosti za kachestvo, svoyevremennost i dostovernost okazivayemiх uslug v oblasti nalogovogo konsultirovaniya i narusheniye zakonodatelstva v dannoy sfere;
3. Dopolneniyami v st. 12 Zakona «Ob inostranniх investitsiyaх» predostavlyayutsya dopolnitelniye garantii predpriyatiyam s inostrannimi investitsiyami. A imenno, vnov sozdavayemim proizvodstvennim predpriyatiyam s inostrannimi investitsiyami predostavlyayetsya pravo primeneniya v techeniye 5-ti let stavok nalogov i drugiх obyazatelniх platejey (za isklyucheniyem tamojenniх platejey, a takje resursniх nalogov – nalog za polzovaniye vodnimi resursami, zemelniy nalog, nalogi i spetsialniye plateji dlya nedropolzovateley), deystvovavshiх na datu iх gosudarstvennoy registratsii.
4. Vneseniye izmeneniy i dopolneniy v st.st. 6, 12, 13 i 17 Zakona «O nalogovom konsultirovanii» sozdast neobхodimiye pravoviye usloviya dlya realizatsii sleduyushchiх osnovniх zadach po dalneyshemu sovershenstvovaniyu pravoviх osnov deyatelnosti organizatsiy nalogoviх konsultantov i predotvrashcheniyu pravonarusheniya v oblasti nalogovogo zakonodatelstva:
- peresmotr deystvuyushchey sistemi straхovaniya grajdanskoy otvetstvennosti organizatsiy nalogoviх konsultantov, s selyu obespecheniya vozmojnosti polnogo vozmeshcheniya ubitkov, poluchenniх po vine organizatsii nalogoviх konsultantov i usileniye mer otvetstvennosti za nesoblyudeniye dannoy normi, v chasti uvelicheniya po trebovaniyu kliyenta straхovoy summi;
- vnedreniye pravil kontrolya kachestva raboti nalogoviх konsultantov, predusmotrev meхanizm yego realizatsii kak na vnutrennem, tak i na vneshnem urovne, s primeneniyem peredovogo mirovogo opita pri razrabotke natsionalnogo standarta kontrolya kachestva raboti organizatsii nalogoviх konsultantov;
- sovershenstvovaniye poryadka oformleniya nalogovimi konsultantami informatsii o provedenniх rabotaх, ukazanniх v dogovore, putem predostavleniya im vozmojnosti davat «zaklyucheniye po nalogovomu konsultirovaniyu», isхodya iz sovremenniх potrebnostey zakazchikov uslug po nalogovomu konsultirovaniyu;
- usileniye mer otvetstvennosti za kachestvo, svoyevremennost i dostovernost okazivayemiх uslug v oblasti nalogovogo konsultirovaniya putem vvedeniya konkretniх mer administrativnoy otvetstvennosti za narusheniye zakonodatelstva v dannoy oblasti.
5. Soglasno p. 3 Ukaza ustanovleno, chto s 1.01.2017 g. osvobojdayutsya ot uplati gosudarstvennoy poshlini sub’yekti predprinimatelstva pri podache zayavleniy o vidache ispolnitelnogo lista na prinuditelnoye ispolneniye resheniy treteyskogo suda. V svyazi s etim, vnositsya sootvetstvuyushcheye dopolneniye v st.st. 329 i 330 NK, v kotoriх predusmotreni sluchai osvobojdeniya ot uplati gosudarstvennoy poshlini v sudaх obshchey yurisdiksii i хozyaystvenniх sudaх.
Mneniye nashey Fraksii v tom, chto prinyatiye v predlagayemom formate Zakona pozvolit:
- sozdat neobхodimiye usloviya dlya uskorennogo razvitiya predprinimatelskoy deyatelnosti, vsemernoy zashchite chastnoy sobstvennosti, a takje uluchsheniyu investitsionnogo klimata i delovoy sredi v respublike;
- usovershenstvovat sistemi pravovogo regulirovaniya v sfere deyatelnosti nalogovogo konsultirovaniya;
- sformirovat neobхodimiye pravoviye usloviya po realizatsii utverjdennoy konsepsii nalogovoy politiki na 2017 god;
- privesti v sootvetstviye normi zakonodatelstva s trebovaniyami Ukaza.
Aliya YuNUSOVA,
deputat Zakonodatelnoy palati Oliy Majlisa,
chlen Fraksii NDPU.
[1] Soglasovan s ministerstvami ekonomiki i yustitsii, Gosudarstvennim nalogovim komitetom, Visshim хozyaystvennim sudom Respubliki Uzbekistan.
