В столице состоялся круглый стол «Эффективные способы организации механизмов «обратной связи» в парламентской деятельности», организованный Комитетом Законодательной палаты Олий Мажлиса по вопросам информации и коммуникационных технологий.
– Международная практика показывает, что важным требованием, предъявляемым к работе современного парламента, является повышение уровня информированности самих законодателей о степени эффективности правоприменения: какие проблемы возникают в процессе действия принятых законов, как они влияют на развитие, ход реформ, какова реакция населения на принятые решения, – комментирует мероприятие Шухрат ШАРАФУТДИНОВ, член Фракции УзЛиДеП в Законодательной палате Олий Мажлиса. – При этом наличие механизмов обратной связи, т.е. способов реализации разнообразных коммуникации между парламентом и обществом становится важным инструментом демократизации законотворческого процесса, обеспечивающим учет общественного мнения, а также экспертной среды в процессе разработки, принятия и совершенствования национального законодательства.
Как отмечал председатель Комитета Илхом Абдуллаев, установление действенных механизмов обратной связи с общественностью, экспертным сообществом имеют важное значение и для эффективной деятельности Олий Мажлиса.
Современные ИКТ представляют широкий спектр надежных способов организации коммуникаций обратной связи. Учитывая тот факт, что развитие Интернета обеспечило широкий доступ миллионов наших граждан к информационным услугам, необходимо продолжать совершенствовать официальный сайт Законодательной палаты в целях внедрения новых способов интерактивного общения избирателей с депутатами, руководством фракций политических партий Парламента.
В выступлениях отмечалось, что обратная связь обеспечивает эффективный информационный контакт общества с госинститутами, выявляет умонастроения людей, их отношение к проводимым в стране преобразованиям. Одновременно с этим нужно признать, что механизм обратной связи, позволяющий Парламенту строить свою работу с учетом того, как принимаемые им законы влияют на жизнь людей, на сегодняшний день требует существенного улучшения. Нынешний этап социально-экономических, общественно-политических реформ требует внедрения новых методов учета общественного мнения, установления эффективных механизмов обратной связи, учитывающих специфику конкретных видов парламентской деятельности: обсуждения проектов законов, оценки полноты и качества реализации требований законодательства на практике, проведения контрольно-аналитических мероприятий и др.
Говоря об эффективной обратной связи, нужно предполагать и объективно оценивать законотворческую деятельность. При этом оценка должна быть двух типов: перспективная, выполняемая перед принятием закона, и ретроспективная, проводимая после принятия закона, в ходе его применения или, в отдельных случаях, особенно если нормы ограничены во времени, непосредственно до или после завершения периода действия правовых норм.
Эти типы оценки дополняют друг друга, т.е. перспективная оценка возможного воздействия готовящегося закона значительно облегчает ретроспективную.
Выступавшими был озвучен отечественный опыт и дан анализ зарубежной практики по установлению и эффективному использованию современных способов обратной связи с общественностью.
Достаточно сказать, что уже сегодня граждане могут отправлять электронные обращения депутатам Парламента используя официальный сайт палаты. Перспективной была признана практика представления на нем проектов обсуждаемых законов и сбор предложений и рекомендаций со стороны заинтересованных пользователей.
Научно-практические материалы круглого стола будут использованы в подготовке методических рекомендаций по организации механизмов обратной связи в области изучения влияния принятых законов на углубление реформ, в том числе с использованием современных ИКТ в деятельности нижней палаты, и всего Парламента в целом.
Беседовал Маъруф Усманов.
Материалы по теме:
Проекты НПА на Едином портале: правовые основы проверок
Обсуждается новая редакция Таможенного кодекса
Минюст выявил факты незаконных проверок
